ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Том 4. Частина Особлива: країни Америки та Азії, 2001 - перейти до змісту підручника

5. Економічні, соціальні та культурні права, свободи та обов'язки

Ця група прав і свобод отримала в Конституції США значно скромніше відображення, ніж цивільні і політичні права і свободи. Фактично тільки одне з них - право приватної власності - має конституційне оформлення у вигляді заборони її вилучення без законного судового розгляду, а для суспільно корисних цілей - також без справедливої ??винагороди (поправки V, XIV). Конституція, отже, допускає лише дві підстави примусового припинення права власності: як санкції за вчинення правопорушення та для суспільних потреб (з дотриманням згаданих умов). Таке розуміння права власності в принципі зберігається і сьогодні. Правда, розширювальне тлумачення конституційного положення про можливість вилучення власності для суспільно корисних цілей дозволило доктрині та судовій практиці поступово відмовитися від визнання абсолютного характеру права приватної власності. Так, в 50-60-і рр.. XX в. Верховний суд визнав можливим в рамках державного регулювання економіки обмеження монополізації.
Інші права даної групи Конституцією США не проголошуються. Отже, вони не відносяться до числа "фундаментальних" і конституційно охоронюваних на федеральному рівні. Такий підхід підтверджений цілим рядом рішень Верховного суду США. Так, в 1972 р. він визначив, що потреба в нормальному житло не є "фундаментальним інтересом", а в 1973 р. вказав, що право на освіту ні прямо, ні побічно не випливає з Конституції *. Зазначені права трактуються судами, доктриною і законодавством вкрай обмежувально - лише як неприпустимість дискримінації у відповідних сферах.
* Див: Мішин А. А., Власіхін В. А. Указ. соч. С. 295.
Проте деякі економічні, соціальні та культурні права отримують законодавчу регламентацію на федеральному рівні. Так, трудове законодавство США почало розвиватися в 70-і рр.. XIX в. в ході гострих конфліктів між підприємцями та профспілками. Основи ж сучасного його стану були закладені в період проведення "Нового курсу" президента Франкліна Рузвельта. Прийнятий в 1932 р. закон Норріса-Ла Гардія вперше в історії США надав робочим право на укладення колективних договорів з підприємцями. Акт про національні трудові відносини (закон Вагнера) 1935 гарантував найманим працівникам права на вільне утворення профспілок, вступ і перебування в них. Роботодавцям заборонялося примушувати працівників до членства у профспілці і, навпаки, нав'язувати контракти, які зобов'язують їх не вступати у профспілки. Судам було заборонено застосовувати репресії за приналежність до профспілок і участь у страйках. Акт також вперше дозволяв страйки, бойкоти, пікети.
Акт про справедливі умови праці 1938 вперше встановив 8-годинний робочий день, а також право працівників на щорічну оплачувану відпустку, визначив мінімальний розмір оплати праці. Прийняті після Другої світової війни акти про трудові відносини (Тафта-Хартлі 1947 р. і Лендрама-Гріффіна 1959 р.), які і нині регулюють трудові відносини американців, дещо обмежили їх права у сфері трудових конфліктів. Заборонені так званих незаконні страйки, до числа яких відносяться страйки солідарності, страйки державних службовців та працівників державних підприємств, "дикі", тобто несанкціоновані профспілками, а також страйки, "небезпечні для суспільства". Крім того, профспілки зобов'язані за 60 днів до початку страйку попередити про це роботодавця і федеральну службу з посередництва і примирення, в іншому випадку страйк також вважається незаконною. Визнати страйк незаконним має право тільки суд. Проведення таких страйків може спричинити розпуск профспілки, накладення на нього великого штрафу, кримінальну відповідальність керівників. Якщо розпочата страйк піддає небезпеці "національний добробут і безпека", Президент США має право ініціювати її призупинення на 80 днів ("період охолодження") шляхом звернення через генерального атторнея до суду за виданням заборонного наказу (injunction). Протягом 80 днів ведуться переговори щодо примирення сторін, після чого страйк може поновитися.
У період проведення "Нового курсу" були також вперше законодавчо зафіксовані права, пов'язані з соціальним забезпеченням. Найбільш важливим у системі джерел, їх закріплюють, став Акт про соціальне забезпечення 1935 р. - перший в історії США загальфедеральний акт, який встановив право на пенсії за віком. Це право придбали громадяни США, які досягли 65 років, що задовольняють певному цензу осілості. З 1991 р. для цього стало необхідним наявність трудового стажу не менше 35 років. Якщо стаж менше, розмір пенсії теж скорочується в прямій пропорційній залежності. Поправка, внесена в Акт 1935 р. у 1983 р., передбачає підвищення з 2000 р. пенсійного віку до 67 років.
Акт про соціальне забезпечення 1935 заснував також допомоги з безробіття. Внесені до нього в 1939 і 1956 рр.. поправки встановили посібники з нагоди втрати годувальника, а також по інвалідності, не пов'язаної з виробничою травмою (допомоги з непрацездатності, що стала наслідком виробничої травми, встановлюються законодавством штатів). Всі зазначені виплати здійснюються за рахунок страхових внесків працівників і підприємств. Слід звернути увагу на те, що до цих пір в США не існує системи страхування, а отже, і відповідних виплат на випадки хвороби, а також вагітності і пологів.
Цікаво, що, виробляючи інші виплати (допомоги малозабезпеченим громадянам загального та цільового характеру, здійснюються не за рахунок страхування, а за рахунок бюджету), держава не визнає за відповідними громадянами права на отримання зазначених грошових сум, а розглядає їх виплату як благодійну діяльність держави - Велфер (welfare - благодійність).
Важливі гарантії права на здорове довкілля містить Акт про поліпшення якості навколишнього середовища 1970 р., що заснував федеральне агентство з охорони навколишнього середовища, на яке покладено контроль за станом вод, повітря, недопущенням шкідливих шумів, ліквідацією відходів і т. д. Агентство має право видавати підзаконні акти регулюючого характеру, що встановлюють стандарти якості води і повітря, правила, що стосуються промислових відходів, стічних вод і т. д., а також ініціювати кримінальне переслідування порушників встановлених правил. На забезпечення розглянутого права спрямований також Акт про політику в галузі ліквідації відходів ядерного виробництва 1982
Помітним напрямком розвитку соціального законодавства в останні десятиліття стало також ухвалення актів, які гарантують права споживачів. З метою боротьби з "обманом споживачів" (помилкова реклама, фальсифікація маркування продукції, вимоги оплати ненаданих послуг і т.д.) нині прийнято велику кількість правових актів на рівні федерації і в штатах. Створена національна адміністрація з питань продовольства і ліків (незалежне відомство), яка видає переліки стандартних вимог, що пред'являються до якості відповідних продуктів, і володіє контрольними функціями. За обман споживачів встановлені заходи цивільно-правової та кримінальної відповідальності.
Економічні, соціальні та культурні права отримали понад грунтовну, ніж на федеральному рівні, регламентацію в законодавстві штатів. Однак у ранг конституційних прав вони і штатами зведені лише фрагментарно. Ні в одній конституції штатів немає комплексної регламентації всієї сукупності найважливіших прав цієї групи. У конституціях Флориди, Гаваїв, Луїзіани, а також вільно приєднався держави (див. нижче - § б) Пуерто-Ріко записані лише права на організацію профспілок і укладення колективних договорів. Права на 8-годинний робочий день, на заробітну плату без дискримінації і не нижче мінімальної, на освіту і отримання професії проголошені конституціями Іллінойсу, Монтани, Віргінії і Пуерто-Ріко. Конституції Аляски, Гаваїв, Мічигану і Техасу гарантують право на охорону здоров'я. А в конституціях Іллінойсу, Монтани і Пенсільванії декларовано право на здорове довкілля.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 5. Економічні, соціальні та культурні права, свободи та обов'язки "
  1. Глава 9. Рішення Конституційного Суду у сфері захисту економічних, соціальних і культурних прав
    економічних, соціальних і культурних прав і свобод складають найбільшу категорію. Виносячи їх, Конституційний Суд керувався принципами і нормами соціальної держави, закріпленими в Конституції Республіки
  2. Розділ II. Діяльність Конституційного Суду Республіки Білорусь щодо захисту особистих, політичних, економічних, соціальних і культурних прав і свобод
    економічних, соціальних і культурних прав і
  3. 5. Економічні, соціальні та культурні права, свободи та обов'язки
    економічних прав, оскільки держава не має в своєму розпорядженні для цього достатніми фінансовими ресурсами. Тому при підготовці нової Конституції питання про соціально-економічні права став найбільш дискусійним: чи повинні вони формулюватися у вигляді прав громадян або завдань держави. Чинна редакція ст. 6 і 7 Конституції гарантує свободу господарської діяльності незалежно від форм
  4. 22. Права і свободи особистості в РФ
    економічні, особисті та культурні. Політичні права і свободи особистості - це можливості людини у державній та суспільно-політичного життя. До них відносяться: право на об'єднання; свобода мітингів, походів, демонстрацій; право обирати і бути обраним до органів державної влади та місцевого самоврядування; право на рівний доступ до будь-яких державних посад і ін
  5. Обов'язок держав співпрацювати один з одним відповідно до Статуту
    економічних і соціальних систем, в різних областях міжнародних відносин з метою підтримання міжнародного миру та безпеки і сприяння міжнародній економічній стабільності і прогресу, загальному добробуту народів та міжнародного співробітництва, вільному від дискримінації, що має у своїй основі такі відмінності. З цією метою: a) держави співпрацюють з іншими
  6. 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА
    економічних і соціальних відносин, однак треба мати на увазі, що ця обумовленість - саме в кінцевому рахунку. Більш того, духовно-культурні відносини, в свою чергу, надають вплив на відносини економічні, соціальні та політичні. Предмет цих відносин включає всі духовно-культурні явища - науку, мистецтво, освіта, релігію, інші області суспільної свідомості.
  7. Стаття 22
    економічної, соціальної та культурній галузях за допомогою національних зусиль і міжнародного співробітництва та відповідно до структури і ресурсів кожної
  8. Стаття Різноманіття економічної діяльності
    економічної діяльності, підприємництва та праці, різноманітність і рівноправність форм власності, їх рівна правовий захист, добросовісна конкуренція і суспільна користь. (2) У Російській Федерації гарантуються єдність економічного простору, єдина грошова одиниця, вільне переміщення товарів, послуг, капіталів, трудових ресурсів. Окремі тимчасові обмеження на їх
  9. Загальні принципи
    економічного життя. Стаття 1. Жінка і чоловік в Республіці Польща мають рівні права в сімейному, політичної, соціальної та економічної життя. 2. Жінка та чоловік мають, зокрема, рівне право на освіту, зайнятість і просування, на однакову винагороду за працю однакової цінності, на соціальне забезпечення, а також на зайняття посад, виконання функцій, так само як на
  10. Принцип суверенної рівності держав
    економічного, соціального, політичного або іншого характеру. Зокрема, поняття суверенної рівності включає такі елементи: a) держави юридично рівні; b) кожна держава користується правами, властивими повному суверенітету; c) кожна держава зобов'язана поважати правосуб'єктність інших держав; d) територіальна цілісність і політична незалежність держави
  11. 2. ІСТОРИЧНЕ РОЗВИТОК ПРАВ І СВОБОД
    економічних прав і свобод, що гарантують інтереси насамперед тих, хто працює за наймом, - права на працю та пов'язаних з ним гарантій, включаючи соціальне забезпечення трудящих, а також прав і свобод соціально-культурного характеру, в конституційному гарантуванні яких зацікавлені також переважно наймані працівники, - права на освіту, на доступ до досягнень науки і культури та
  12. § 4. Злочини проти соціально-економічних прав і свобод
    економічних прав та
  13. § 1. Загальна характеристика злочинів проти конституційних прав і свобод людини і громадянина
    економічних прав і свобод отримує визнання з боку держави. Видовим об'єктом злочинів, передбачених гл. 19 КК, є конституційні права і свободи, за вилученням з охор-екпортувати іншими нормами Особливої ??частини КК. Залежно від природи відповідного конституційного ного права чи свободи склади злочинів, передбачені гол. V, можна розділити на три групи: 1)
  14. Глава 19. Державний план економічного і соціального розвитку РРФСР
    економічного і соціального розвитку РРФСР є складовою частиною державного плану економічного і соціального розвитку СРСР. Примітка: частина перша статті 152 виключена 21.04.1992 р. Поточні та перспективні державні плани економічного і соціального розвитку РРФСР мають на меті забезпечення комплексного економічного і соціального розвитку на території республіки в
  15.  2. СОЦІАЛЬНЕ ДЕРЖАВА
      економічного і соціального порядку, які, обмежуючи свободу і рівність громадян, заважають повному розвитку людської особистості і дійсному ефективній участі всіх трудящих у політичній, економічній і соціальній організації країни ». Ось як, наприклад, витлумачив поняття «соціальна держава» у ряді своїх рішень Федеральний конституційний суд ФРН *. Це поняття не означає
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка