|
Італія - перша країна, в якій була встановлена фашистська диктатура. Це трапилося в 1922 р., і майже на чверть століття розвиток демократичних традицій в країні було перервано. До цього діяла Конституція 1848 р., яка встановила конституційну монархію *. Ця Конституція являла собою дуже гнучкий акт, відрізнялася значними прогалинами в регулюванні, які заповнювалися звичайними нормами та угодами між політичними партіями. Нижня законодавча палата - Палата депутатів - обиралася, а верхня - Сенат - призначалася Королем. Політичний режим повільно еволюціонував - в 1870 р. було введено цензове голосування, а в 1913 р. - майже загальне для виборців-чоловіків. Складні відносини держави з католицькою церквою після розриву з нею в 1870 р. поступово налагоджувалися (до речі, ст. 1 Альбертинский статут проголошувала, що «католицизм є єдиною державною релігією»).
* Конституція 1848 р., яка спочатку діяла в королівстві Сардинії, а після об'єднання країни в 1870 р. стала Конституцією всієї Італії, відома під назвою Альбертинский (або Пьемонтский) статут. Цією назвою вона зобов'язана Королю з Савойської династії Карлу-Альберту, який ввів її в дію.
Прихід до влади фашистів на чолі з Беніто Муссоліні стався без будь-якого державного або військового перевороту в 1922 р. (якщо не вважати маршу на Рим групи фашистів). Призначений Королем Віктором-Емманілом III в якості глави Уряду Б. Муссоліні отримав широку підтримку буржуазних партій в Палаті депутатів. У 1925 р. Б. Муссоліні сформував однопартійний Уряд, а остаточне оформлення фашистської диктатури відбулося в листопаді 1926 після прийняття надзвичайних законів. Перехід до авторитарного режиму супроводжувався радикальними перетвореннями: опозиційні політичні партії були заборонені, що існували права і свободи громадян - скасовані, політична відповідальність Уряду перед Палатою депутатів змінилася диктатурою однієї людини, формально відповідального тільки перед Королем. Глава єдиної в країні фашистської партії (інші були заборонені) Б. Муссоліні поєднував кілька міністерських постів: Прем'єр-міністра, міністра закордонних справ, міністра внутрішніх справ, міністра морського флоту, міністра авіації, міністра армії, міністра у справах корпорацій, а по партійній лінії займав пост голови Великої фашистської ради. Диктатор називався дуче (Duce - вождь).
У 1927 р. Б. Муссоліні приступив до створення корпоративної держави з метою забезпечення «співпраці класів», для чого були створені відповідні органи. Спочатку були утворені різні конфедерації промисловців і робітників та службовців, а потім створена Національна рада корпорацій, що включав представників різних соціальних груп, які призначалися їх організаціями (спілками підприємців, профспілками та ін.)
Симетричні конфедерації підприємців і профспілок висували кожна певне число кандидатів у члени Палати корпорацій, що включала 400 депутатів. Конфедерація сільських господарів представляла 12% кандидатів, стільки ж представляла і Конфедерація робітників і службовців сільського господарства; по 10% висували Конфедерація промисловців і Конфедерація робітників і службовців промисловості, по 6% - Конфедерація торговців і Конфедерація робітників і службовців торгівлі; по 5% - Конфедерація підприємців морського і повітряного транспорту та Конфедерація робітників і службовців цієї галузі; по 4% - Конфедерація підприємців сухопутного і каботажного транспорту та відповідна Конфедерація робітників і службовців; по 3% - Конфедерація власників банків і Конфедерація банківських службовців. 20% представляла Конфедерація осіб вільних професій та артистів. Таке представництво рекламувалося як ідеал справедливості. Представлені кандидати потім відбиралися Великим фашистським радою для внесення в списки, які виносилися на голосування за формулою: «Чи затверджуєте ви список депутатів, намічених Великим фашистським радою?» В умовах терору, залякування на «виборах» 24 березня 1929 з 9673 тис . виборців, що проголосували понад 8,5 млн. підтримали представлений єдиний список. Проти нього подали голоси тільки 135 тис. виборців. І навіть така палата в 1939 р. була замінена Палатою фаши * і корпорацій, члени якої практично призначалися главою Уряду та партійною верхівкою.
* Фаши (іт. fasci - зв'язки, пучки) - структури фашистської партії в Італії, що діяла до 1943 р.
Відносини з католицькою церквою були вирішені шляхом компромісу - в обмін на нейтралітет церкви була відновлена державна релігія. 9 травня 1930 Б. Муссоліні проголосив Італію імперією.
У Другій світовій війні фашистська Італія брала участь в блоці з гітлерівською Німеччиною та Японією і зазнала поразки вже в 1943 р., що призвело до падіння фашистського режиму. Б. Муссоліні, який втік за допомогою гітлерівців під арешту, був 28 квітня 1945 розстріляний італійськими партизанами.
Політичні партії, що брали участь у русі Опору, виступили за докорінну зміну політичних інститутів в країні. На референдумі 2 червня 1946 було відкинуто монархічна форма правління (більшістю в 54,3%, проти - 45,7%). Одночасно було обрано за пропорційною системою Установчі збори з 222 депутатів. Близько 80% місць у ньому дісталися антифашистським і демократичним, в значній частині лівим, силам, що позначилося на змісті Конституції.
Розробка Конституції проходила в складній обстановці. Жодна з політичних партій не мала абсолютної більшості в Зборах (християнські демократи - 35,2%, соціалісти - 20,7%, комуністи - 19,7%), і в результаті текст вироблявся на основі компромісних угод. Проект Конституції був підготовлений комісією з 75 членів, складеної пропорційно чисельності політичних партій у Зборах; цей орган включав три підкомісії, які розробляли соответственна норми про права і свободи, про політичні інститути і про економічні та соціальних відносинах. Спеціальний комітет з 18 чоловік повинен був гармонізувати вироблені конституційні положення, підганяючи їх один до одного.
Протягом усього 1947 р. до Установчих зборів обговорювало проект на пленарних засіданнях; на тривалість розробки вплинули розбіжності серед сил антифашистської коаліції, а також видалення Прем'єр-міністром християнським демократом Альчідо Д. Гаспері комуністів і соціалістів з Уряду. В результаті Установчі збори, яке повинно було закінчити свою роботу 24 лютого 1947, прийняло Конституцію 453 голосами проти 62 тільки 22 грудня 1947 З 1 січня 1948 р. набула чинності.
В цілому ж Конституція для свого часу виявилася вельми вдалою, про що говорить незначне число поправок, внесених до неї за минулі півстоліття; таких виявилося лише 10. Зміни торкнулися головним чином організаційної сторони статусу вищих органів влади - Парламенту, Президента республіки, Конституційного суду. З 19 до 20 збільшилася кількість областей. Практично поправки не торкнулися принципів устрою сформованих інститутів італійської держави. Про пропозиції корінного реформування Конституції буде сказано нижче.
|
- Контрольні запитання до розділу 1
конституційне право". 2. Конституційне право як галузь національного права. 3. Поняття конституційно-правових відносин, їх види. 4. Суб'єкти конституційно-правових відносин. 5. Основні джерела конституційного права зарубіжних країн. 6. Основні тенденції розвитку конституційного
- КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
конституційне (державне) право »? 2. Чим конституційне право відрізняється за своїм предмету і методу від інших галузей права? 3. Як будується система конституційного права? 4. Які характер і особливості конституційно-правових відносин? 5. У чому специфіка джерел конституційного права? 6. Чим обумовлена і в чому проявляється провідна роль конституційного права в правовій
- Глава Основні віхи конституційного розвитку Росії
конституційний розвиток Росії, треба враховувати все вищесказане. І конкретно важливий ще один момент: не можна зводити конституційний розвиток в нашій країні лише до появи актів, формально іменованих конституціями. Слід враховувати сукупності актів конституційного рівня і значення: виходячи зі сказаного вище, - вони разом представляли образ конституції для свого етапу. З урахуванням цього можна
- Г.А. Василевич. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВОСУДДЯ НА ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ, 2003
конституційних норм. Основна увага приділена конституційного правосуддя як основного засобу захисту конституційних прав і свобод громадян. Аналізується діяльність Конституційного Суду Республіки Білорусь щодо захисту особистих, політичних, економічних, соціальних прав та
- Конституційне регулювання
конституційного регулювання / / Журнал російського права. - 1997. N 2. Коментар до Конституції Російської Федерації. - М.: БЕК. 1994. Коментар до Конституції Російської Федерації. - М.: Фонд "Правова культура". 1996. Кузнєцов І.М. Про способи конституційного регулювання суспільних відносин в соціалістичних країнах / / Праці ВНДІ радянського законодавства: т. 6. - М.: 1976. Ломовский
- § 1. Загальне та особливе в конституційному розвитку постсоціалістичних держав
конституційному розвитку постсоціалістичних
- Контрольні запитання до розділу 8
конституційного контролю. 10. Основні моделі конституційного правосуддя. 11. Процедури формування складу конституційних судів. 12. Форми здійснення контролю за конституційністю
- 2. Державні органи
розвитку і торгівлі; Уряд РФ - Уряд Російської Федерації; Президент РФ - Президент Російської Федерації; СМ (РРФСР, РФ) - Рада Міністрів (Рада Міністрів - Уряд); ФНС - Федеральна податкова служба
- Висновок
розвитку наукових уявлень про право. Конституційний Суд самим безпосереднім чином впливає на правову систему нашої держави, все більше наближаючи її до стандартів, які склалися в країнах з давніми демократичними традиціями, стверджуючи принципи правової держави. При цьому слід зазначити величезну увагу нашої держави до потреб громадян. Воно проводить з урахуванням
- 11.1. Система органів Міністерства внутрішніх справ РФ
конституційних Норм відповідно до Федеральним конституційним законом від 17 грудня 1997 р. № 2-ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації» Уряд РФ розробляє і реалізує державну політику в галузі безпеки особистості, суспільства і держави; здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян; охорони власності та громадського порядку; боротьбі з
- Конституційний закон
конституційного закону (теоретичні аспекти): Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Алма -Ата: 1991. Миронов О.О., Шафір М.А. Конституція РСР і конституційні закони / / Державно-правові проблеми реалізації Радянської Конституції: Межвуз. СБ науч. тр. - Свердловськ: 1987. Морозова Л.А. Конституційні закони в радянській правовій системі / / Рад. держава і право. - 1982. N 10. Стовповая Н.В. Про
- Введення
конституційного контролю за відповідністю Основному Закону країни нормативних правових актів. Конституційний Суд Республіки Білорусь покликаний захищати правові цінності, забезпечувати верховенство Конституції в ім'я головної мети, для якої створюється держава, служити людям, затверджувати їх права, свободи, а коли це необхідно, то і сприяти належному виконанню покладених
- § 4. Проголошення рішення Конституційного Суду
Рішення Конституційного Суду проголошуються в його засіданні у строки, встановлені Конституційним Судом відповідно до цього законом, вони є остаточними оскарженню і опротестування не підлягають. Конституційний Суд має право після оголошення рішення виправити допущені в ньому неточності в найменуваннях і позначеннях, описки, лічильні та інші помилки редакційного характеру.
- 2. ІСТОРИЧНЕ РОЗВИТОК ПРАВ І СВОБОД
конституціоналізму. У перших конституційних актах фіксувалися, як правило, дві групи прав і свобод, обумовлені дуалізмом громадянського і політичного суспільства. Це відповідно цивільні права і свободи, які у нас прийнято називати особистими, - перш за все недоторканність особистості з її процесуальними гарантіями (хабеас корпус , недоторканність житла тощо), і права та свободи
- Література
конституційні положення. Варшава: Бюро з досліджень і експертними висновками канцелярії Сейму, 1993. Мазур Я. Верховна контрольна палата Республіки Польща / / Держава і право, 1995, № 6. Нові конституції країн Східної Європи та Азії (1989 - 1992). М.: Юрид. коледж МДУ, 1996. Осятин'скій В. Після Валенси / / Конституційне право: східноєвропейське огляд, 1995 - 1996, № - 1 (13 -
- Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2004
- Контрольні питання до розділу 15
конституційного ладу постсоціалістичних держав. 3. Особливості конституційного закріплення прав і свобод особистості. 4. Питання конституційної економіки в постсоціалістичних державах. 5. Конституційні засоби забезпечення дії та захисту конституцій . 6. Форми правління в постсоціалістичних державах. 7. Інститут президентської влади. 8. Правовий статус
- Контрольні запитання до розділу 13
конституційна економіка ". 2. Основні риси конституційної регламентації власності. 3. Регламентація в конституціях питань оподаткування. 4. Вимоги, що пред'являються конституціями до бюджету. 5. Особливості конституційно-правового статусу центральних банків. 6. Критерії незалежності центральних банків. 7. Механізми економічної інтеграції у федеративних
- 8. МІСЦЕ І РОЛЬ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА В ПРАВОВИХ СИСТЕМАХ
конституційне право займає провідне місце. Воно обумовлене значимістю суспільних відносин, регульованих цією галуззю права, а також тим, що конституційне право знаходиться в центрі взаємодії всіх галузей права. У конституційному праві проголошуються такі положення, які служать вихідними принципами, основами інших галузей права. Конституційне право визначає структуру,
- Конституціоналізм, конституційність
конституційної законності як функції публічних структур: Зб. статей. - М.: Манускрипт. 1997. Єременко Ю.П. Поняття і система соціалістичного конституціоналізму / / Правопорядок та правовий статус особистості в розвиненому соціалістичному суспільстві у світлі Конституції СРСР 1977 року. - Саратов: 1980. Ільїн І.А. Про монархії і республіці / / Питання філософії. - 1991. N 3. Історія буржуазного
|