|
Конституція 1958 складається з короткої преамбули і 16 розділів, розбитих на 93 статті, причому ряд з них мають нуме-рацію зі значками (ст. 53, 54, 68, 88). У конституції відсутня звичайна для сучасних актів глава про права і свободи. Преамбула обмежується відсиланням до Декларації прав людини і громадянина 1789 р. і до преамбулі конституції 1946 р., яка в цій частині з чисто юридичної точки зору залишається в силі. Конституційна рада у своїх рішеннях вказував на Декларацію і преамбулу конституції 1946 р. як на складові частини діючої конституції і включив їх в той блок законів, відповідність якому він перевіряє. З редакційної точки зору конституція 1958 недостатньо чітко сформульована, хоча при першому читанні нагадує досить логічний і простий документ. Так, стаття 89 в перегляді основного закону допускає кілька тлумачень. Стаття 34 вказує: "Закон встановлює правила", а в наступній фразі в тій же статті: "Закон в рівній мірі встановлює правила". Здається, що це дві редакції одного поняття, що накладаються один на одного. У той же час не можна не помітити, що низка положень основного закону відрізняються граничною чіткістю і ясністю. Дане твердження відноситься до основних інститутів держави, до нововведень, затвердженим цим актом. Наприклад, чітко або у всякому разі досить чітко окреслена сфера компетенції парламенту, процедура, застосовувана при постановці питання про відповідальність уряду перед Національним зборами.
Конституція 1958 визначила основні параметри держави, встановивши, що Франція є неподільною, світською, демократичною і соціальною республікою. Принцип республіки: "Правління народу, по волі народу і для народу" (ст. 2). Ця стаття повторює норми статей 1 і 2 основного закону 1946 Республіканська форма правління є традиційною для країни, хоча відомо кілька періодів, коли вона мала інші форми (дві імперії, наприклад). Конституція засновує змішану республіканську форму, якщо для її визначення виходити з існуючих в даний час уявлень про форму правління. Зазначений характер республіки визначається: глава держави (президент) обирається крім парламенту, а прем'єр-міністр призначається президентом без згоди вищого представницького органу (ознаки президентської республіки); в той же час уряд несе відповідальність перед нижньою палатою парламенту (парламентська форма правління). З формальної точки зору президент не може відкликати прем'єр-міністра.
В основному законі закріплено надзвичайно важливе положення про те, що республіканська форма правління не може бути предметом перегляду (останній абзац статті 89). У цьому акті містяться найважливіші, хоча і не дуже великі положення про характер французької держави. Неподільність республіки - константа французького республіканського держави. Замах на неподільність, на цілісність його території карається згідно статей Кримінального кодексу; такі дії кваліфікуються як злочин проти безпеки держави. Склад держави може бути змінений тільки відповідно до норм третього абзацу статті 53: "Ніяка поступка, ніякої обмін, ніяке приєднання території не є дійсним без згоди зацікавленого населення ". В одному з рішень Конституційного ради ця стаття була інтерпретована так, що вказувалося на можливість поступки території іноземній державі і на можливість створення незалежної держави або приєднання до незалежної держави. Нині Франція включає наступні територіальні структури: 101 департамент, з яких 96 знаходиться в метрополії і 5 "за морем" (Гвіана, Гваделупа, Мартініка, Реюньйон і Сен П'єр-е-Мікелон), одна територія зі спеціальним статусом - Майотт, чотири заморських території (Нова Каледонія, Полінезія, Валліс е. Фютюна, Південні і Арктичні території).
Франція - світська держава, тобто в ньому відсутня офіційна релігія, а громадяни володіють повною свободою веро-сповідувати будь-яку концесію, або ніякий не сповідувати. Однак, твердження, що держава забезпечує свободу совісті ще не означає, що не може мати будь-яких відносин з церквами, діючими на його території. Ельзас і Лотарингія завжди мали конкордатний режим відносин зі Святим престолом; Гвіана не визнає принципу відділення церкви від держави. Кримінальний кодекс містить норму , згідно якої підлягають відповідальності священнослужителі, які здійснюють обряд одруження до укладення цивільного шлюбу.
Термін "демократична" республіка вперше був включений в конституцію 1848 (п. 2 вступу) і означав введення тільки для чоловіків загального виборчого права. Нині значення цього терміна у французькій літературі залишається приблизно тим же; відповідно до статті 3 чинного основного закону загальне виборче право може бути пря-мим і непрямим, а також рівним і таємним. Цей термін підтверджує приналежність національного суверенітету народу і виражається в триєдиної формули: "правління народу, по волі народу і для народу". Термін "соціальна республіка" вперше був включений в конституцію 1946 р. і відтворений в чинному акті. У середині 40-х рр.. поточного сторіччя для засновників конституції Четвертої республіки цей термін означав розвиток політичної, економічної і соціальної демократії. У преамбулі конституції 1946 р. ці принципи були проголошені "особливо необхідними в наш час". Конституція 1958 таким чином підтвердила розвиток названих принципів і цілей.
Найважливішою нормою акту 1958 є положення про джерело державної влади, закріпленим у статті 3: "На-ціональний суверенітет належить народу, який здійснює його через своїх представників і за допомогою референдуму. Жодна частина народу, ніяка окрема особа не можуть привласнити собі його здійснення ". Ця формула була сприйнята з акту 1946 (ст. 3) і ще раз підтверджує демократичний характер держави.
Конституція 1958 встановила правила взаємодії з міжнародним правом. Ніяке положення, що має конституційну сипу, ні преамбула акта 1946 р., ні основний закон 1958 не дають права стверджувати про верховенство международ-ного права стосовно конституції. Механізм контролю за таким відповідністю встановлений у статті 54, яка вказує, що засновники конституції не хотіли, щоб існували протиріччя між міжнародним правом і основним законом. Конституційна рада за запитом президента республіки, прем'єр-міністра, одного з голів парламентських палат, 60 депутатів або 60 сенаторів вирішує питання, чи знаходиться міжнародну угоду, укладену виконавчою владою або іншим органом держави, в суперечності з основним законом, і якщо таке протиріччя є, то процедура ратифікації або прийняття такої угоди повинна бути відкладена до відповідної зміни конституції. Про те ж говорить і стаття 11 конституції, що дозволяє президенту республіки передавати крім парламенту на референдум договори, які, не суперечачи конституції, відбилися на функціонуванні державних інститутів. Одночасно в конституції міститься норма (ст. 55) про те, що міжнародні договори або угоди, належним чином ратифіковані або схвалені, мають силу, що перевищує силу законів з моменту опублікування, за умови застосування кожної угоди чи договору іншою стороною. Останні слова цієї статті встановлюють принцип взаємності. Загалом же в даному випадку введений в дію принцип - договори мають надзаконодательную сипу. Практика Конституційного ради підтверджує це положення.
Конституція 1958 досить пристосована до умов міжнародної інтеграції, безперервно розвивається в Єв-ропе. Зокрема, поправки, включені в цей акт на референдумі в червні 1992 р. говорять про добровільну передачу Франци-їй у ведення Європейських співтовариств відповідної компетенції (ст. 88-1); на засадах взаємності Франція визнає за Європейським економічним і фінансовим союзом право встановлювати режим спільних кордонів (ст. 88-2), вона надає знову-таки на засадах взаємності виборче право громадянам інших держав цього Союзу на виборах у свої муніципальні органи (ст. 88-3).
Процедура перегляду конституції встановлена в її XVI-му розділі, що містить лише одну 89-ту статтю. Порядок вимірюв-вати включає дві стадії: 1) внесення поправок та їх прийняття; 2) ратифікація цих поправок. Ініціатива внесення попра-вок належить президенту республіки, що діє за пропозицією прем'єр-міністра, і парламентаріям. У першому випадку мова теоретично йде про ініціативу глави держави на основі пропозицій прем'єр-міністра; практика говорить про формальний характер цього положення. Зазвичай рішення глави держави приймається до пропозиції прем'єр-міністра. Теоретично пропозицію президента вноситься в будь-яку з палат парламенту. Парламентарії часто користуються правом внесення поправок до конституції. Закон про зміну основного закону має бути ухвалений палатами парламенту в ідентичній редакції . Друга фаза - ратифікація - може бути здійснена двома способами. Основний - ратифікація на референдумі, на якому досить отримання простої більшості голосів виборців. Однак, президент може передати проект, спочатку виходить від уряду, на ратифікацію парламенту, скликуваного в якості конгресу; т. е. президенту належить право вибору способу ратифікації. На загальних зборах парламентських палат проект вважається схваленим, якщо він отримає 3/5 загального числа поданих голосів. Конгрес може тільки прийняти або відкинути передані йому поправки і не може вносити в них зміни.
Внесення поправок з схваленням на референдумі було вперше здійснено в червні 1992 р., коли в конституцію був включений розділ про Європейські співтовариства і Європейський союз (ст.ст. 88-1 - 88-4) і внесені норми до деяких інші стат-ті (наприклад, до статті 2 - "Французька мова є мовою Республіки"). Хоча в 1962 р. були змінені ст.ст. 6 і 7 ос-новного закону на референдумі, але останній був антиконституційним, так як процедура статті 89, єдино законна в даному разі, не була використана. Президент провів це голосування на підставі статті 11 конституції. Другий спо-соб ратифікації - затвердження поправок в конгресі - застосовувався неодноразово. Після Ш.де Гоплит жоден з президентів не ризикнув вдатися до процедури статті 11 для зміни конституції.
|
- Контрольні запитання до розділу 2
конституції. 2. Співвідношення конституції і конституціоналізму. 3. Основні риси конституцій зарубіжних країн. 4 . Класифікація конституцій по різних підставах. 5. Поняття конституції юридичної й фактичної. 6. "Жива" Конституція. 7. Принципові відмінності і схожість писаної і неписаної конституцій. 8. Плюси і мінуси жорсткості конституцій. 9. Референдум як спосіб прийняття
- Територіальне розширення США.
конституції до початку Громадянської війни в 1861 р. територія США збільшилася в кілька разів за рахунок покупок і прямої агресії. У 1803 р., користуючись сприятливою ситуацією, Т. Джефферсон за 15 млн. дол купив у Наполеона величезну Луїзіану, що простягалася від Мексиканської затоки до Канади. Ця угода, укладена всупереч конституції і крім Конгресу, подвоїла первісну територію США. В
- 4.1. Проблеми дії (реалізації) Конституції
Вельми актуальне значення в нашій державі має проблема забезпечення дії Конституції. На жаль, в суспільстві поширена думка про Конституцію РФ як про своєрідну декларації. Реальне дію Конституції пов'язують не з нею самою, а з втіленням положень Конституції у відповідних актах, розвивають її
- § 3. П'ята республіка у Франції
конституції, який у вересні 1958 був схвалений на референдумі 79, 2% голосів його учасників і з жовтня 1958 вступив в
- Додаток Бібліографія з питань Конституції
конституції. Принципи, функції і основні риси конституцій Способи прийняття конституцій Конституційне регулювання Конституція та інші правові акти Конституційний закон Історія Конституції Росії, РРФСР, СРСР і Російської Федерації Конституційні реформи СРСР і РРФСР - 1988-1993 рр.. Чинна Конституція Російської Федерації 1993 року: сутність, потенціал, проблеми Проблеми
- Становлення колоніальної імперії.
конституційне право. У зв'язку з цим якобінський Конвент, натхнений ідеями природних прав людини, скасував рабство в колоніях, яке було узаконено в Конституції 1791 Було передбачено участь населення колоній у виборах до Законодавчі збори Франції. Встановлення авторитарного режиму Бонапарта мало своїм результатом принципова зміна зв'язків Французької держави і
- "Тимчасовий режим" і боротьба навколо конституції.
конституції Франції. Всі політичні сили об'єднувало критичне ставлення до інститутів Третьої республіки. В іншому їх підхід був різним. "Нові консерватори", і перш за все прихильники генерала де Голля, схилялися до заснування республіки президентського типу, з сильною виконавчою владою, здатної протистояти "режиму партій" - "дестабілізуючому" парламентаризму епохи Третьої
- Падіння Третьої республіки. Рух Опору.
французького і лондонського центрів в Алжирі був заснований єдиний французький Комітет національного визволення як Тимчасовий уряд Французької Республіки. Тимчасовий уряд на чолі з де Голлем, куди були включені і два комуніста, здійснювало управління країною в перший період після звільнення в 1944-1946
- 1.4. Основні риси конституції
конституції характеризують її зв'язок як політико-юридичного документа з суспільним розвитком, її витоки, специфіку впливу суспільних відносин на характер конституції і впливу конституції на суспільні відносини, роль конституції в реальних процесах життя країни. Основними рисами Конституції РФ можна назвати основоположний характер, народність, реальність, стабільність.
- Чинна Конституція Російської Федерації 1993 року: сутність, потенціал, проблеми
конституційного процесу в умовах модернізації / / Прогалини в російській Конституції і можливості її вдосконалення / Ред.-упоряд. К.Г.Гагнідзе. - М.: 1998. Мітюков М. Проблема реалізації демократичного потенціалу Конституції Російської Федерації / / Прогалини в російській Конституції і можливості її вдосконалення / Ред.-Упоряд. К.Г.Гагнідзе. - М.: 1998. Філатов С. Основний закон і пропагандистські
- Глава V. Заключні положення
Норми глави V практично ідентичні нормам Конституції РФ і ГК РФ. Стаття 34 Закону повторює п. 3 ст. 62 Конституції України, ст. 35 Закону - п. 1 ст. 11 ГК РФ, а ст. 36 Закону - п. 4 ст. 15 Конституції РФ. Закон набув чинності в 1992 р., тобто ще до появи Конституції РФ і ГК РФ, коли відповідні загальні норми відсутні. Саме цим і пояснюється включення до Закону даної глави. В даний
- 1.2. Функції конституції
конституцій. При цьому слід враховувати, що функції конституції - різні прояви її призначення. Вони відображають роль основного закону в політиці, житті суспільства та громадян, здійсненні завдань держави. Будь конституції - незалежно від соціальної системи - властиві такі функції: установча, організаторська, зовнішньополітична, ідеологічна,
- 1.5. Юридичні властивості конституції
конституції - це ознаки її як основного закону держави. Розглянемо їх докладніше, пов'язуючи загальні положення теми з Конституцією
- 6. Конституції та питання міжнародного права
конституцій стало розширення блоку конституційних норм, які відображають розвиток інтеграційних процесів. В окремі конституції включені положення про можливість передачі частини суверенних прав держави міжнародним наднаціональним організаціям. Практично всі конституції визнають обов'язковий характер загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та необхідність приведення
- Глава 16. Середньовічне держава у Франції
французьким королем, дісталися землі на захід від Рейну. Однак Франція (само ця назва утвердилася в Х ст.) Була єдиним королівством лише чисто номінально, так як її територіальний розпад продовжувався. До XI в. вона являла собою конгломерат численних сеньйорів різних розмірів з досить різним в етнічному відношенні складом населення (кельти, баски, нормандці та ін.) До цього часу
- 7. Де публікуються нормативні акти та інші документи Європейського Союзу?
франц.: Journal officiel de l'Union europeenne - JO) * (8). Він видається на всіх 23 офіційних мовах Союзу (див. попереднє питання). Номери Офіційного журналу видаються в міру необхідності, як правило, щодня, а часом і по кілька номерів на день. У серії "L" - "Законодавство" (англ.: Legislation; франц.: Legislation) публікуються регламенти, директиви, рамкові рішення та інші
- Конституція та інші правові акти
конституційного впливу на акти державно-правового законодавства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Л.: 1983. Бєлкін А.А. До співвідношенню Конституції та державно-правових актів (похідне нормотворчість) / / Правознавство. - 1985. N 5. Воєводін Л.Д. Конституція СРСР і чинне законодавство / / Вісник МГУ: Серія 11. Право. - 1987. N 5. Воєводін Л.Д. Конституція Російської
- Глава восьма Конституційні поправки та перегляд Конституції
Стаття 1. Конституція оголошується незмінною. Окремі зміни в тексті Конституції можуть проводитися тільки у вигляді особливих поправок, які, поряд з передбаченою Конституцією особливою процедурою їх прийняття (п. 5 ст. 54), вимагають ратифікації з боку не менше двох третин республік і губерній - суб'єктів Російської Федерації. 2. Не можуть бути предметом перегляду положення Конституції,
- Освіта ФРН. Окупаційний статут.
конституції виникла необхідність і у визначенні нових принципів взаємовідносин між окупаційною владою та місцевими органами управління. Майбутня конституція фактично знімала з порядку денного питання про укладення післявоєнного мирного договору з Німеччиною, сприяла правовому закріпленню її розколу на дві частини: ФРН і НДР. У зв'язку з цим в квітні 1949 року був прийнятий так званий
- Глава VII. Особлива частина Кримінального права зарубіжних держав (Англії, США, Франції І ФРН)
Глава VII. Особлива частина Кримінального права зарубіжних держав (Англії, США, Франції І
|