|
Практично на кожній стадії виборчого процесу існує можливість конфліктів між його учасниками, обумовлена як зіткненням їх інтересів, так і їх помилками, а часом зловживаннями. Загальний контроль за дотриманням правоположеній, регулюючих виборчий процес, здійснюють виборчі органи, рішення яких можуть оскаржуватися в суді. Крім того, представницькі органи відразу після свого обрання і конституювання зазвичай створюють зі свого складу спеціальні комісії (мандатні і т. п.), які перевіряють правильність минулих загальних виборів, а потім перевіряють правильність обрання окремих депутатів, сенаторів і т.п., обраних на часткових виборах.
Іноді на додаток до цього створюються спеціальні контрольні органи. Наприклад, французький Виборчий кодекс передбачив установа в департаментах, що мають у своєму складі комуни з населенням більше 10 тис. жителів, комісій, у завдання яких входить спостереження за правильним формуванням виборчих бюро, законністю виборчих операцій, підрахунком бюлетенів і поданих голосів, забезпеченням гарантій для виборців , безперешкодним здійсненням своїх прав кандидатами. Комісія очолюється суддею, її члени та залучаються з числа виборців департаменту помічники мають право проводити необхідні обстеження і перевірки, право доступу до виборчих бюро, право вимагати внесення до протоколу будь-яких зауважень як до, так і після оголошення результатів голосування. Мери і голови виборчих бюро зобов'язані надавати комісіям необхідні відомості та документи. Після кожного туру виборів комісія складає доповідь, що додається до протоколу про виборчі операціях.
За іспанським законом виборчі скарги можуть приноситися на постанови виборчих хунт (окружних виборчих органів) про оголошення певних осіб обраними. Заявляти такі скарги і відповідати на них можуть оголошені і неоголошені обраними кандидати, представники конкуруючих у виборчому окрузі списків кандидатів, політичні партії, асоціації, федерації та коаліції, які висунули списки кандидатів у виборчому окрузі. Публічне представництво та захист законності у провадженні у вибірково-правових спорів здійснює прокуратура. Скарга подається в письмовому вигляді з правовим обгрунтуванням до відповідного виборчого рада протягом трьох днів після оголошення обраних осіб. Голова хунти повинен передати скаргу з матеріалами, які обгрунтовують постанову ради, в палату з адміністративних спорах відповідного вищого трибуналу правосуддя (вищі судові органи в регіональних автономних спільнотах, на які ділиться Іспанія), після чого заявники повинні постати перед цією палатою. Потім палата направляє матеріали справи прокуратурі та сторонам, які письмово викладають свої позиції у спорі і представляють їх в палату. Докази перевіряються за правилами адміністративного судочинства, після чого палата виносить одне з таких рішень: а) про неприпустимість скарги; б) про дійсність виборів і оголошення осіб обраними; в) про анулювання постанови про оголошення осіб обраними; г) про анулювання проведених виборів і необхідності призначити нові вибори у відповідному виборчому окрузі. Анулювання не провадиться, якщо порушення виборчого процесу не впливали на результат виборів. Скарги розглядаються в терміновому порядку у встановлені законом жорсткі терміни і не обкладаються митом.
Нерідко виборчі закони містять склади правопорушень, пов'язаних з виборами, і відповідні санкції, включаючи кримінальні. Той же іспанська виборчий закон містить близько трьох десятків таких складів, які караються штрафами, тривалими (до шести місяців) і нетривалими арештами, позбавленням певних прав, не рахуючи кримінально-караних діянь, передбачених Кримінальним кодексом. Примітно, що ст. 148 закону вимагає карати позбавленням волі на передбачені Кримінальним кодексом максимальні терміни осіб, винних у наклепі й образі, якщо ці злочини здійснені під час виборчої кампанії і у зв'язку з виборами.
|
- Контрольні запитання до розділу 7
виборче право". 2. Основні виборчі цензи. 3. Особливості різних видів виборів. 4. Організація і порядок проведення виборів. 5. Висування кандидатів у депутати та на інші виборні посади. 6. Поняття "виборча система", види виборчих систем. 7. Відмінність мажоритарної виборчої системи абсолютної більшості від мажоритарної виборчої системи
- Стаття 5.52. Невиконання посадовою особою вимог законодавства про вибори про забезпечення рівних умов передвиборчої діяльності зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків
виборчому округу кандидатів про заході, який фінансується, організовується або проводиться для населення органами державної влади, органами місцевого самоврядування, державними і муніципальними підприємствами і установами і на який допускається для виступу один із зареєстрованих кандидатів, або ненадання можливості виступу всім зареєстрованим по
- Стаття 5.21. Несвоєчасне перерахування коштів виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму
виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням , виборчим блокам, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від тридцяти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 5.19. Використання незаконної матеріальної підтримки кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму
виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму крім коштів виборчого фонду, фонду для участі у референдумі матеріальної підтримки, наданої громадянами, юридичними особами, їх філіями, представництвами та іншими підрозділами
- Стаття 260.1. Порядок розгляду справ про захист виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації
контрольні повноваження при здійсненні процедур, пов'язаних з реалізацією виборчих прав, права на участь у референдумі, законодавець визнав за необхідне ввести додаткові процесуальні гарантії захисту інтересів різних учасників публічно-правових відносин, пов'язаних з підготовкою і проведенням виборів, референдуму . Частиною 2 коментованої статті передбачено, що справи про
- Стаття 5.18. Незаконне використання грошових коштів кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму
виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму при фінансуванні своєї виборчої кампанії або кампанії референдуму грошових засобів крім коштів власного виборчого фонду, фонду референдуму, якщо ці дії не містять кримінально караного діяння, або перевищення встановлених законом
- Стаття 5.20. Фінансування виборчої кампанії, кампанії референдуму крім виборчих фондів, фондів референдуму і надання іншої забороненої законом матеріальної підтримки
виборчої кампанії кандидата, зареєстрованого кандидата, виборчого об'єднання , виборчого блоку, діяльності ініціативної групи з проведення референдуму крім їх виборчих фондів, фондів референдуму, або пов'язані з проведенням виборів, референдуму безкоштовне або за необгрунтовано заниженими розцінками виконання юридичними особами робіт, надання послуг, реалізація
- Стаття 5.22. Незаконна видача громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі
виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання можливості громадянину проголосувати за інших осіб чи проголосувати більше одного разу в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі - тягне за собою накладення
- Стаття 5.18. Незаконне використання грошових коштів при фінансуванні виборчої кампанії кандидата, виборчого об'єднання, діяльності ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ)
виборчим об'єднанням, ініціативною групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму при фінансуванні своєї виборчої кампанії або кампанії референдуму грошових коштів, що не перераховані до виборчого фонду, фонд референдуму, або грошових коштів, що надійшли до виборчого фонду, фонд референдуму з порушенням законодавства про вибори і референдуми, а рівно
- ЛІТЕРАТУРА
виборчих законів країн Центральної та Східної Європи. Київ: IFES, 1995. Як робиться президент? М.: Прогресс, 1985. Ковлер А.І. Франція: партії та виборці. М.: Наука, 1984. Ковлер А . І. Виборчі технології: російський і зарубіжний досвід. М.: ІДП РАН, 1995. Лейкман Е., Ламберт Дж. Д. Дослідження мажоритарної і пропорційної виборчих систем. М.: ІЛ, 1958. Лисенко В.І. Вибори в
- Стаття 5.50. Порушення правил перерахування коштів, внесених до виборчого фонду, фонд референдуму
виборчий фонд, фонд референдуму з порушенням вимог законодавства про вибори і референдуми, неперерахування в зазначений термін в дохід відповідного бюджету пожертвувань, внесених анонімними жертводавцями, а одно неповернення невикористаних коштів, призначених для внесення виборчої застави, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на кандидата, на обличчя, що було
- КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
виборчого права? Чи однакова вона у всіх країнах? 4. Як ви ставитеся до виборчих цензам? Обгрунтуйте свою позицію. 5. Які значення терміна «електорат» вам відомі? 6. Яка різниця між виборцем і виборцем? 7 . Які необхідні ознаки демократичного виборчого процесу? Проаналізуйте з цієї точки зору окремі його стадії. 8. Які вам відомі види виборчих
- 1. ПОНЯТТЯ
виборчий процес - це і певна діяльність, і система правових норм, цю діяльність регулюють. Ми, однак, будемо вживати цей термін тільки в першому значенні, а стосовно до другого, якщо знадобиться, рекомендуємо термін «вибірково-процесуальне право». Визначити виборчий процес ми можемо як врегульовану законом та іншими соціальними нормами діяльність
- 5. ВИБОРЧЕ ПРАВО
виборче право - це система правових норм, що регулюють суспільні відносини, пов'язані з виборами органів держави і місцевого самоврядування. Це один з інститутів конституційного права, хоча включає і окремі норми інших галузей права - трудового, цивільного, адміністративного, кримінального, судово-процесуального. Такі норми можна назвати полівалентними, бо вони
- 5. ВИБОРЧІ ОРГАНИ
дотриманням таємниці голосування, перевіряти правильність підрахунку голосів, вирішувати про дійсність бюлетенів, встановлювати результати голосування і
- Стаття 5.15. Порушення встановленого законодавством про вибори і референдуми права на користування приміщеннями під час виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму
виборчих об'єднань, виборчих блоків, ініціативних груп з проведення референдуму на користування на рівних умовах користування приміщеннями, що знаходяться в державній або муніципальній власності, для зустрічей з виборцями, учасниками референдуму - тягне накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 5.22. Незаконні видача та отримання виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі (в ред. Федерального закону від 04.10.2010 N 263-ФЗ)
виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання йому можливості проголосувати замість виборця, учасника референдуму, в тому числі замість іншого виборця, учасника референдуму, або проголосувати більше одного разу в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених
- Стаття 5.6. Порушення прав члена виборчої комісії, комісії референдуму, спостерігача, іноземного (міжнародного) спостерігача, довіреної особи або уповноваженого представника кандидата , виборчого об'єднання, виборчого блоку, члена або уповноваженого представника ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму чи представника засобу масової інформації
виборчої комісії, комісії референдуму, спостерігача, іноземного (міжнародного) спостерігача, довіреної особи або уповноваженого представника кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку, члена або уповноваженого представника ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму чи представника засобу масової інформації на
- Коментар до статті 5.20
контролю за порядком формування і витрачання коштів виборчих фондів кандидатів, зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків покладено на відповідні виборчі комісії. 4. Як суб'єктів даного проступку можуть виступати юридичні та фізичні особи, зокрема зазначені у п. 2 коментарю до ст. 5.18, які надають фінансову або іншу
- Стаття 5.17. Неподання або неопублікування звіту, відомостей про надходження та витрачання коштів, виділених на підготовку і проведення виборів, референдуму
виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму, кредитною організацією у встановлений законом термін звіту, відомостей про джерела і про розміри коштів, перерахованих у виборчий фонд, фонд референдуму, і про всіх вироблених витратах на проведення виборчої кампанії , кампанії референдуму, неповне
|