|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
2. ЛОБІЗМ
|
|
У попередньому пункті ми розглянули питання про функціональну свободу парламентарія та її політичних кордонах. Але парламентарій піддається впливу не тільки політичних чинників - партій, колег по комітету (комісії), по палаті. На його голосування з конкретних питань прагнуть впливати і інші сили, іменовані звичайно групами тиску. Вони зацікавлені, як правило, в певному вирішенні економічних і соціальних проблем, а політичних - остільки, оскільки рішенням цих політичних проблем визначається рішення проблем економічних і соціальних. У § 3 гл. V ми вже торкалися діяльності організацій підприємців і роботодавців, з одного боку, та організацій найманих працівників - з іншого, хоча слід зазначити, що і кожна з цих двох груп організацій не виступає як єдина сила: всередині них також є гострі протиріччя.
У багатьох країнах склалися цілі системи неформального впливу груп тиску на парламентаріїв. Це явище отримало назву лобізму (від англ. Lobby - кулуари), оскільки подібний вплив виявляється не в залі засідань, а в кулуарах палат і навіть поза стінами парламентів. Лобісти - це агенти корпорацій, фірм, банків, профспілок, організацій підприємців і роботодавців та інші, які прагнуть будь-яким способом встановити зв'язок з парламентарем і вплинути на його позицію при вирішенні конкретного питання в комітеті (комісії) або палаті. Їх діяльність призвела до створення організацій, що лобіюють професійно за замовленням, і прийняла настільки широкі масштаби, що незалежно від морально-етичної її оцінки деякі держави визнали доцільним законодавчо її врегулювати, щоб ввести в певні рамки.
Наприклад, Конгрес США прийняв в 1946 році Закон про регулювання лобізму. Згідно з цим законом «будь-яка особа, яке за винагороду або з інших мотивів займається діяльністю, що має на меті впливати на прийняття чи відхилення Конгресом Сполучених Штатів якого-небудь законодавчого акта, має перед тим, як приступити до якихось дій з досягнення зазначеної мети, зареєструватися у клерка Палати представників і секретаря Сенату і представити під присягою письмову заяву, в якому наводяться: прізвище та адресу установи реєстрованого особи, прізвище та адресу особи, яка його наймає і в чиїх інтересах вона виступає, терміни наймання, сума винагороди, сума і мети виділених на витрати коштів ». Зареєстрований лобіст зобов'язаний вести строгий облік проходять через нього коштів та щоквартально представляти клерку і секретарю докладний звіт, включаючи вказівку публікацій, здійснених з ініціативи лобіста в підтримку або проти певного законопроекту. Клерк і секретар узагальнюють звіти та щоквартально публікують цю інформацію в «Конгрешнл рекорд» (звіти Конгресу). Порушення цих правил тягне за собою кримінальну відповідальність, що включає заборона займатися лобістською діяльністю протягом трьох років.
Діяльність лобістів досить ефективна. «Працюючи» з парламентаріями, організовуючи гучні кампанії в пресі, лобісти формують громадську думку, ігнорувати яке парламентарії не можуть. Наприклад, Національна асоціація постачальників газу багато років домагалася скасування обмежень цін на газ; витративши через лобістів більше 2 млн. доларів, вона домоглася своєї мети.
У 1987 році в Конгресі США було зареєстровано 23 тис. лобістів.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " 2. ЛОБІЗМ " |
- 9. Чи існує в Європейському Союзі лобізм?
Лобізмом: Європейський інститут з питань діяльності публічної влади та лобіювання (франц. Institut europеen des affaires publiques et du
- Політична система
лобізму ". Відповідно до нього лобісти зобов'язані реєструватися, повідомляти, чиї інтереси вони представляють, хто їх фінансує і який їх гонорар. Звіти про витрачання фінансових коштів за календарний рік лобісти надають в Конгрес і зберігаються там два роки. Ці звіти доступні для всіх зацікавлених осіб. Лобісти організовують масовий потік листів виборців до своїх депутатів, виступають
- § 2. Основні види політичних партій
лобізму, конституційність якого була визнана Верховним судом в 1954 р. Особливо активна лобістська діяльність у Вашингтоні, де число лобістів перевищує число депутатів обох палат Конгресу. Важливою особливістю, що відрізняє групи тиску від політичних партій, є те, що вони від власного імені не беруть участь у виборах. Групи тиску відображають складну плюралістичну
- § 2. Джерела і система конституційного права
лобізму (1946), про спадкоємність посади Президента (1948), про федеральних виборчих кампаніях (1972) та ін Державно-правовими за своїм характером є Закон про превентивний тюремному ув'язненні і Закон про оборону Індії, тому що вони внесли суттєві корективи в конституційні положення, що стосуються правового становища особистості. Джерелами конституційного права є також
- Партійна система
лобізму та інших методів. Головною організацією великого бізнесу є Феде-рація індійських торгово-промислових палат (ФІТПП), в рамках якої питаннями праці та заробітної плати відає Всеіндійська організація роботодавців (ВОР). Інша важлива організація великого бізнесу - Об'єднані торгово -промислові палати Індії (ОТПП). Вони являють асоціації підприємців, куди входять як
- § 1. Поняття корупції
лобізм, незаконний розподіл і перерозподіл суспільних ресурсів і фондів, незаконне привласнення суспільних ресурсів в особистих цілях, незаконна приватизація, незаконна підтримка і фінансування політичних структур (партій тощо), вимагання, надання пільгових кредитів, замовлень, знаменитий російський «блат» (використання особистих контактів для отримання доступу до
- § 1. Поняття корупції
лобізм, незаконний розподіл і перерозподіл суспільних ресурсів і фондів, незаконне привласнення суспільних ресурсів в особистих цілях, незаконна приватизація, незаконна підтримка і фінансування політичних структур (партій і др .), вимагання, надання пільгових кредитів, замовлень, знаменитий російський «блат» (використання особистих контактів для отримання доступу до
- § 3. Використання зарубіжного досвіду правової охорони навколишнього середовища
лобізму та участі в роботі органів управління. Інститут лобізму був створений для активного тиску на політику держави. Лобісти - це представники громадян або організацій, які домагаються від органів влади або управління рішень, що відповідають їх інтересам. Юридичною основою лобізму стають нормативно-правові акти. Перші лобісти в області екологічної політики були зареєстровані в
- § 1. Тлумачення норм права: поняття і необхідність
лобізму, а мафія як первинна організація однодумців. --- --- Парламентська газета. 2000. 6 квітня. Звичайно, в цих порівняннях відчувається неабияка частка іронії, але все ж вони вельми показові і в принципі вірні. Слова як би вивернуті навиворіт. Але така роздвоєність абсолютно нетерпима в юридичній сфері, де, як ні в якій іншій області, важлива
- § 2. Види юридичних колізій
лобізм, популізм, кон'юнктура і т.д.). У таких умовах приймається безліч суперечливих і не узгоджених один з одним актів. Адже юридичний конфлікт - це "активне протистояння сторін, викликане полярністю їхніх інтересів або різним ставленням до цінностям і нормам суспільного життя "(В.Н. Кудрявцев). Вчені-правознавці звертають увагу на те, що прийняті Державною Думою
- § 6. Загальна характеристика Конституції та законодавства Республіки Білорусь
лобізмі. Має стати неухильним правилом прийняття законів у суворій відповідності з Регламентом Парламенту, причому це стосується не тільки порядку голосування та отримання необхідного числа голосів. Проблема значно ширше. Порушення процедури, прийняття закону, що тягне додаткові витрати, без фінансово-економічного обгрунтування, особливо після затвердження державного бюджету,
|