Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2000 - перейти до змісту підручника

2. ЛОБІЗМ

У попередньому пункті ми розглянули питання про функціональну свободу парламентарія та її політичних кордонах. Але парламентарій піддається впливу не тільки політичних чинників - партій, колег по комітету (комісії), по палаті. На його голосування з конкретних питань прагнуть впливати і інші сили, іменовані звичайно групами тиску. Вони зацікавлені, як правило, в певному вирішенні економічних і соціальних проблем, а політичних - остільки, оскільки рішенням цих політичних проблем визначається рішення проблем економічних і соціальних. У § 3 гл. V ми вже торкалися діяльності організацій підприємців і роботодавців, з одного боку, та організацій найманих працівників - з іншого, хоча слід зазначити, що і кожна з цих двох груп організацій не виступає як єдина сила: всередині них також є гострі протиріччя.
У багатьох країнах склалися цілі системи неформального впливу груп тиску на парламентаріїв. Це явище отримало назву лобізму (від англ. Lobby - кулуари), оскільки подібний вплив виявляється не в залі засідань, а в кулуарах палат і навіть поза стінами парламентів. Лобісти - це агенти корпорацій, фірм, банків, профспілок, організацій підприємців і роботодавців та інші, які прагнуть будь-яким способом встановити зв'язок з парламентарем і вплинути на його позицію при вирішенні конкретного питання в комітеті (комісії) або палаті. Їх діяльність призвела до створення організацій, що лобіюють професійно за замовленням, і прийняла настільки широкі масштаби, що незалежно від морально-етичної її оцінки деякі держави визнали доцільним законодавчо її врегулювати, щоб ввести в певні рамки.
Наприклад, Конгрес США прийняв в 1946 році Закон про регулювання лобізму. Згідно з цим законом «будь-яка особа, яке за винагороду або з інших мотивів займається діяльністю, що має на меті впливати на прийняття чи відхилення Конгресом Сполучених Штатів якого-небудь законодавчого акта, має перед тим, як приступити до якихось дій з досягнення зазначеної мети, зареєструватися у клерка Палати представників і секретаря Сенату і представити під присягою письмову заяву, в якому наводяться: прізвище та адресу установи реєстрованого особи, прізвище та адресу особи, яка його наймає і в чиїх інтересах вона виступає, терміни наймання, сума винагороди, сума і мети виділених на витрати коштів ». Зареєстрований лобіст зобов'язаний вести строгий облік проходять через нього коштів та щоквартально представляти клерку і секретарю докладний звіт, включаючи вказівку публікацій, здійснених з ініціативи лобіста в підтримку або проти певного законопроекту. Клерк і секретар узагальнюють звіти та щоквартально публікують цю інформацію в «Конгрешнл рекорд» (звіти Конгресу). Порушення цих правил тягне за собою кримінальну відповідальність, що включає заборона займатися лобістською діяльністю протягом трьох років.
Діяльність лобістів досить ефективна. «Працюючи» з парламентаріями, організовуючи гучні кампанії в пресі, лобісти формують громадську думку, ігнорувати яке парламентарії не можуть. Наприклад, Національна асоціація постачальників газу багато років домагалася скасування обмежень цін на газ; витративши через лобістів більше 2 млн. доларів, вона домоглася своєї мети.
У 1987 році в Конгресі США було зареєстровано 23 тис. лобістів.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2. ЛОБІЗМ "
  1. 9. Чи існує в Європейському Союзі лобізм?
    Лобізмом: Європейський інститут з питань діяльності публічної влади та лобіювання (франц. Institut europеen des affaires publiques et du
  2. Політична система
    лобізму ". Відповідно до нього лобісти зобов'язані реєструватися, повідомляти, чиї інтереси вони представляють, хто їх фінансує і який їх гонорар. Звіти про витрачання фінансових коштів за календарний рік лобісти надають в Конгрес і зберігаються там два роки. Ці звіти доступні для всіх зацікавлених осіб. Лобісти організовують масовий потік листів виборців до своїх депутатів, виступають
  3. § 2. Основні види політичних партій
    лобізму, конституційність якого була визнана Верховним судом в 1954 р. Особливо активна лобістська діяльність у Вашингтоні, де число лобістів перевищує число депутатів обох палат Конгресу. Важливою особливістю, що відрізняє групи тиску від політичних партій, є те, що вони від власного імені не беруть участь у виборах. Групи тиску відображають складну плюралістичну
  4. § 2. Джерела і система конституційного права
    лобізму (1946), про спадкоємність посади Президента (1948), про федеральних виборчих кампаніях (1972) та ін Державно-правовими за своїм характером є Закон про превентивний тюремному ув'язненні і Закон про оборону Індії, тому що вони внесли суттєві корективи в конституційні положення, що стосуються правового становища особистості. Джерелами конституційного права є також
  5. Партійна система
    лобізму та інших методів. Головною організацією великого бізнесу є Феде-рація індійських торгово-промислових палат (ФІТПП), в рамках якої питаннями праці та заробітної плати відає Всеіндійська організація роботодавців (ВОР). Інша важлива організація великого бізнесу - Об'єднані торгово -промислові палати Індії (ОТПП). Вони являють асоціації підприємців, куди входять як
  6. § 1. Поняття корупції
    лобізм, незаконний розподіл і перерозподіл суспільних ресурсів і фондів, незаконне привласнення суспільних ресурсів в особистих цілях, незаконна приватизація, незаконна підтримка і фінансування політичних структур (партій тощо), вимагання, надання пільгових кредитів, замовлень, знаменитий російський «блат» (використання особистих контактів для отримання доступу до
  7. § 1. Поняття корупції
    лобізм, незаконний розподіл і перерозподіл суспільних ресурсів і фондів, незаконне привласнення суспільних ресурсів в особистих цілях, незаконна приватизація, незаконна підтримка і фінансування політичних структур (партій і др .), вимагання, надання пільгових кредитів, замовлень, знаменитий російський «блат» (використання особистих контактів для отримання доступу до
  8. § 3. Використання зарубіжного досвіду правової охорони навколишнього середовища
    лобізму та участі в роботі органів управління. Інститут лобізму був створений для активного тиску на політику держави. Лобісти - це представники громадян або організацій, які домагаються від органів влади або управління рішень, що відповідають їх інтересам. Юридичною основою лобізму стають нормативно-правові акти. Перші лобісти в області екологічної політики були зареєстровані в
  9. § 1. Тлумачення норм права: поняття і необхідність
    лобізму, а мафія як первинна організація однодумців. --- --- Парламентська газета. 2000. 6 квітня. Звичайно, в цих порівняннях відчувається неабияка частка іронії, але все ж вони вельми показові і в принципі вірні. Слова як би вивернуті навиворіт. Але така роздвоєність абсолютно нетерпима в юридичній сфері, де, як ні в якій іншій області, важлива
  10. § 2. Види юридичних колізій
    лобізм, популізм, кон'юнктура і т.д.). У таких умовах приймається безліч суперечливих і не узгоджених один з одним актів. Адже юридичний конфлікт - це "активне протистояння сторін, викликане полярністю їхніх інтересів або різним ставленням до цінностям і нормам суспільного життя "(В.Н. Кудрявцев). Вчені-правознавці звертають увагу на те, що прийняті Державною Думою
  11. § 6. Загальна характеристика Конституції та законодавства Республіки Білорусь
    лобізмі. Має стати неухильним правилом прийняття законів у суворій відповідності з Регламентом Парламенту, причому це стосується не тільки порядку голосування та отримання необхідного числа голосів. Проблема значно ширше. Порушення процедури, прийняття закону, що тягне додаткові витрати, без фінансово-економічного обгрунтування, особливо після затвердження державного бюджету,