Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2000 - перейти до змісту підручника

3. Мажоритарною системою абсолютної більшості

Від тільки що розглянутим системи вона відрізняється тим, що вимагає для обрання абсолютної більшості голосів, тобто більше половини загального їх числа. Але це вихідне загальне число може бути трояким: а) загальне число зареєстрованих виборців (це саме жорстка вимога, яка практично не зустрічається *), б) загальна кількість поданих голосів; в) загальна кількість поданих дійсних голосів. Тому при читанні текстів виборчих законів необхідно звертати увагу на те, яке саме абсолютна більшість мається на увазі.
* Відомо, що така вимога встановлювалося для обрання народних депутатів радянськими виборчими законами, прийнятими після набрання чинності Конституції СРСР 1977 року і заснованих на ній конституцій союзних і автономних республік. В умовах тоталітарного режиму, коли вибори являли собою лише практично обов'язкову для громадян ритуальну процедуру, при якій треба було «вибрати» одного з одного, досягнення такої більшості було справою нескладним.
При цій системі звичайно встановлюється нижній поріг участі виборців у голосуванні; якщо він не досягнутий, вибори вважаються недійсними або такими, що. Він може становити половину зареєстрованих виборців, але нерідко й менше. У разі, коли він дорівнює половині зареєстрованих виборців, абсолютна більшість від загального числа поданих голосів може теоретично скласти 25% + 1 від юридичної виборчого корпусу. Якщо ж для обрання потрібна абсолютна більшість дійсних голосів, то частка від загального числа зареєстрованих виборців може бути ще менше. Наприклад, якщо частка недійсних голосів склала 10% від загального числа поданих голосів, то необхідну для обрання абсолютну більшість голосів може скласти всього 20% + 1 від числа зареєстрованих виборців. Наприклад, французький Виборчий кодекс стосовно до виборів депутатів Національних зборів встановлює згаданий нижній поріг не прямо в якості такого, не як умова дійсності виборів, а трохи інакше:
«Стаття L. 26 січня (Закон № 86-825 від 11 липня 1986 р., ст. 1). Ніхто не може бути обраний в першому турі, якщо не отримав:
1) абсолютної більшості поданих голосів;
2) числа голосів, рівного четвертої частини від числа всіх внесених до списків виборців.
...
У разі рівності голосів вважається обраним старший за віком кандидат ».
Гідність даної системи в порівнянні з системою відносної більшості полягає в тому, що обраними вважаються кандидати, підтримані дійсним більшістю виборців, що проголосували, хоча б перевищення над меншістю становило один голос. Але зберігається той же дефект, який є головним у системи відносної більшості: пропадають голоси, подані не за перемогли кандидатів. Коли, наприклад, обирається президент, для якого виборчим округом служить вся країна, це не має значення. Але коли країна, як це відбувається на парламентських виборах, розбита на безліч виборчих округів, у кожному з яких обирається особливий депутат і результати виборів встановлюються окремо, знову-таки може виявитися, що партія, яка отримала по країні більшість голосів, отримує меншість місць. Разючий в цьому відношенні приклад дали французькі вибори 1958 року, коли Французька комуністична партія, зібравши в першому турі найбільшу кількість голосів (18,9%), отримала в кінці кінців в Національних зборах всього 10 місць, тоді як Союз за нову республіку, зібравши в першому турі менше голосів - 17,6%, отримав 188 місць, тобто в 19 разів більше!
Як це може вийти, ми покажемо на простому числовому прикладі. Припустимо, що в п'яти одномандатних виборчих округах по 20 тис. виборців (ніякої виборчої географії, отже, немає). Змагаються дві партії - А і Б. Першу на території цих округів підтримують 60 тис. виборців, друге-40 тис. Якщо виборчі округи нарізаються прихильниками партії А, то вони швидше за все зроблять так, щоб її виборці були рівномірно розподілені між виборчими округами, в кожному з яких вони складуть більшість, в результаті чого всі п'ять місць отримає партія А, а партія Б, таким чином, не отримає нічого, незважаючи на підтримку 40% виборчого корпусу. Якщо ж нарізка виборчих округів буде залежати від прихильників партії Б, то вони зберуть своїх супротивників у найменшому числі округів (в даному випадку - в двох), а в інших створять більшість із своїх виборців, внаслідок чого партія А, маючи підтримку 60% виборчого корпусу, отримає два місця, а партія Б на свої 40% голосів - три місця. Ось як це виглядає в таблицях.
I випадок

  Виборчі округи



I

II

III

IV

V

тис.голосов

Партія А

          = 5 місць

Партія Б

          = 0 місць


II випадок



Виборчі округи

I

II

III

IV

V

тис. голосів

Партія А

          = 2 місця

Партія Б

          = 3 місця


У мажоритарної системи абсолютної більшості є і свій специфічний дефект - часта нерезультативність, причому вона тим більш ймовірна, ніж більше конкуренція кандидатів. Мова йде про випадки, коли жоден з балотуються кандидатів (або списків кандидатів) не отримав через розкол голосів необхідного більшості. Така небезпека збільшується, якщо необхідне абсолютна більшість відраховується від загального числа поданих голосів: навіть при двох кандидатах в одномандатному окрузі може вийти, що жоден не набере абсолютної більшості, якщо якась частина виборців проголосувала проти обох кандидатів або подала недійсні голоси. Якщо ж абсолютна більшість відраховується від загального числа дійсних голосів, то до такого результату може привести тільки голосування частини виборців проти обох кандидатів. Зрозуміло, за умови, що в голосуванні взяв участь встановлений мінімум виборців, інакше вибори недійсні незалежно від всіх інших обставин.
Як же подолати нерезультативність голосування за мажоритарною системою абсолютної більшості? Є для цього різні способи.
Один з них - це другий тур (повторне голосування), при якому балотуються вже не всі кандидати, змагалися у першому турі. Наприклад, у Болгарії на виборах в Велике народне зібрання у другому турі відбувається перебалотування тільки двох кандидатів, що отримали в першому турі найбільшу кількість голосів, а якщо балотувався і не вибраний один кандидат, то допускається висунення нових кандидатів, хоча протягом тижневого інтервалу між турами це не дуже легко здійснити. У Франції ж на виборах депутатів до Національних зборів у другому турі беруть участь всі бажаючі кандидати першого туру, що зібрали у першому турі голоси не менше 12,5% (тобто 1/8) від числа виборців, внесених до списків (зверніть увагу на це: тут відлік від загального числа зареєстрованих виборців); якщо в окрузі виявиться всього один такий кандидат, то в другому турі візьме участь і кандидат, який отримав наступне найбільше число голосів, а якщо в першому турі жоден з кандидатів не виконав встановленого умови, то у другому турі балотуються два кандидати з найбільшим числом голосів, отриманих у першому турі. Для обрання в другому турі в обох країнах досить відносної більшості: обраним вважається кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів (поданих голосів у Франції, дійсних голосів в Болгарії). Тому така система називається системою двох турів. При президентських виборах число турів може бути бoльшим; якщо відносної більшості достатньо, наприклад, у третьому турі, то ми маємо справу з системою трьох турів і т.д.
Враховуючи, що в другому турі активність виборців звичайно слабкіше, ніж у першому, законодавство часто не вимагає участі в голосуванні обов'язкового мінімуму виборців або помітно знижує цей поріг.
Перебаллотировке веде до того, що виборець силою обставин повинен голосувати не за найбільш бажаного для себе кандидата, причому цей кандидат, не пройшовши у другий тур, підчас закликає своїх виборців голосувати за одного з двох щасливчику. А адже вони можуть взагалі не надихати виборця, і тоді він голосує за принципом меншого зла або взагалі відмовляється від голосування.
У Франції після згаданих вище жахливих за своєю несправедливості результатів виборів 1958 партії лівого і правого крила стали укладати виборчі угоди, відповідно до яких кожен блок залишає на другий тур кандидата від тієї партії, за яку в першому турі було подано найбільшу кількість голосів; інші партії блоку своїх кандидатів знімають. Це дозволяє в якійсь мірі коригувати несправедливість системи.
Інший спосіб подолання нерезультативності мажоритарної системи абсолютної більшості, що дозволяє обійтися без другого туру голосування, - це альтернативне голосування. Така система застосовується в Австралії при виборах Палати представників (нижньої палати Парламенту), а також на парламентських виборах в штатах. Полягає вона в наступному.
Виборець у бюлетені цифрами вказує перевагу для нього кандидатів. Наприклад, якщо в одномандатному виборчому окрузі балотуються кандидати А, Б, В і Г, виборець може відзначити цифрою 1, скажімо, кандидата А (це найбільш бажаний для нього кандидат), цифрою 3 - кандидата Б (найменш бажаного), цифрою 2 - кандидата В (він найбільш бажаний, якщо кандидат А не пройде), а кандидат Г взагалі цифри не отримує, бо він для нашого виборця абсолютно небажаний. Припустимо, що голоси 50 тис. виборців округу розподілилися по перших перевагам (преференцій) наступним чином: А отримав одиничку в 19 тис. бюлетенів, Б - в 12 тис., В - в 10 тис. і Г - в 9 тис. бюлетенів. Абсолютної більшості (25001), отже, немає ні у одного з кандидатів. Тоді беруть бюлетені кандидата з найменшим числом перших переваг (в даному випадку кандидата Г), який вибуває з боротьби, і розподіляють їх між іншими кандидатами відповідно до зазначених в цих бюлетенях другими перевагами. Приміром, в цих бюлетенях другого кандидата А вказала 1 тис. виборців, кандидата Б - 5 тис. і кандидата В - 3 тис. виборців. Отримуємо результат: А - 19 тис. + 1 тис. = 20 тис.; Б - 12 тис. + 5 тис. = 17 тис.; В - 10 тис. + 3 тис. = 13 тис. Знову жоден з кандидатів не отримує необхідного більшості. Операція повторюється: на цей раз передаються 13 тис. бюлетенів кандидата В, з яких 10 тис. - по другому перевагам, а отримані 3 тис. - по третій. І так до тих пір, поки хтось із кандидатів не набере необхідну абсолютна більшість.
Теоретики сперечаються, наскільки другий, а тим більше третього, четверті і т.д. уподобання рівноцінні першим. Тут дійсно є про що подумати. На практиці ж невеликі політичні партії прагнуть впливати на результати виборів, закликаючи свій електорат вказувати відповідні другі та наступні переваги. Система, втім, може виявитися нерезультативної, якщо суспільство розколоте настільки, що значна більшість виборців других і наступних переваг не відзначають. Їх голоси, якщо подані не за кандидата-переможця, в цьому випадку пропадають.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3. мажоритарною системою абсолютної більшості "
  1. Контрольні запитання до розділу 7
    мажоритарної виборчої системи абсолютної більшості від мажоритарної виборчої системи відносної більшості. 8. Особливості пропорційної виборчої системи. 9. Референдум, його
  2. Партійна і виборча системи.
    Мажоритарної системи системою пропорційного представництва. Однак нова система була значно спотворена тим, що в законі було передбачено отримання партіями додаткових місць у вигляді "премій" за перемогу у виборчому окрузі. У 1927 р. мажоритарна система була відновлена. За законом 1927 р. Франція і ряд її заморських володінь ділилися на сотні виборчих округів, від кожного
  3. 14. Змішана система
    мажоритарної, так і пропорційної систем. Змішані системи відрізняються великою різнорідністю і їх можна класифікувати з великою часткою умовності. Вони можуть бути поділені на дві великі групи: 1) географічно неоднорідні, що комбінують мажоритарну (неважливо, якого типу) систему в малонаселених виборчих округах і пропорційну в щільно населених округах; 2) географічно
  4. 1. ВИДИ ВИБОРЧИХ СИСТЕМ
    мажоритарна система, в основі якої лежить принцип більшості (франц. majorite - більшість): обраними вважаються ті кандидати, які отримали встановлену більшість голосів. Залежно від того, яке це більшість (відносне, абсолютне або кваліфіковане), система має різновиди. Мажоритарна система проста і зрозуміла, але в умовах, коли вибори державних і
  5. 12. ПАНАШІРОВАНІЕ
    мажоритарною системою (якщо виборчі округи - багатомандатні), так і при пропорційній. При мажоритарній системі в цьому випадку підраховуються голоси, отримані кожним кандидатом окремо, будь то в складі списку або у вигляді спеціальної преференції. При пропорційній системі справа йде складніше. Зазвичай при цьому обчислюється середня цифра по кожному списку. Звернімося знову до
  6.  § 3. Муніципальні вибори.
      мажоритарна виборча система, пропорційна виборча система, а також виборча система, що сполучає в собі дві перші (змішана). Мажоритарна виборча система - це виборча система, в основі якої лежить принцип більшості голосів виборців. Більшість голосів може бути абсолютним, коли перевищена половина від загального числа виборців; відносним, коли
  7.  ЛІТЕРАТУРА
      мажоритарної і пропорційної виборчих систем. М.: ІЛ, 1958. Лисенко В.І. Вибори до представницьких органів в новій Європі: політологічний досвід і тенденції 80-90-х років. М.: Наука, 1994. Маклаков В.В. Виборче право країн - членів Європейських Співтовариств. М.: ИНИОН РАН, 1992. Маклаков В.В. Референдум в країнах - членах Європейського Союзу. М.: ИНИОН РАН, 1997. Нариси з історії виборів
  8.  Виборче право і виборча система
      мажоритарну в два тури. Виборчим округом є кантон, - округи, в такий спосіб не є рівними. Двісті місць в палаті розподіляються між 23 кантонами (20 кантонами і 6 напівкантони); кожен напівкантони представляє окремий виборчий округ згідно чисельності проживає в ньому населення, виходячи з останньої десятирічної перепису. Число належних місць округах визначається
  9.  § 3. Виборчі системи
      мажоритарними (від франц. majoritee). Згідно з правилами мажоритарної виборчої системи, обраним по виборчому округу вважається той кандидат або список кандидатів, який отримав встановлену більшість голосів. Розрізняють три основних види мажоритарної системи: абсолютної, відносної та кваліфікованої більшості. Відповідно до мажоритарної системою абсолютної більшості
  10. А
      система I, 1, § 2 (1) - с. 16 - 17 Анонімне суспільство II, 8, § 3 (4) - с. 293 Антисоціальні угоди, см. Угоди - С., вчинені з метою, суперечною основам правопорядку і моральності Апатрид - поняття А. II, 6, § 1 (2) - с. 139 - правоздатність А. II, 6, § 2 (7) - с. 155 Арешт - А. майна громадянина-банкрута II, 6, § 6 (3) - с. 176 - позов про звільнення майна від А.
  11.  Виборче право і виборча система
      мажоритарною системою. Кожен виборець голосує за двох кандидатів, коли переобираються дві третини сенаторів, і за одного - коли палата оновлюється на одну третину. Коли місце в палаті стає вакантним, то воно займається заступник. Якщо вакантність може протривати більше 15 місяців до закінчення терміну парламентського мандата, то проводяться часткові вибори. Законодавчі збори штатів