|
З введенням надільної системи в Японії в 645 році було пов'язано територіальний поділ країни на провінції (купи), а з 646 року - на повіти, на чолі яких стояли призначувані з місцевої родової аристократії губернатори, повітові начальники . Поряд з ними в повіти прямували царські контролери. Повітова адміністрація володіла в Японії більшою самостійністю, ніж у Китаї, так як вона відала місцевими територіальними військовими загонами. Нижчою адміністративною одиницею було село на чолі з сільським старостою, що призначається з місцевих жителів. Кожне село мало складатися з 50 дворів. Таких великих сіл в той час в Японії не було, в одне село об'єднувалося кілька сусідніх сіл. Була введена в цей час і система сільських пятідворок - об'єднань п'яти сусідніх селянських дворів, пов'язаних круговою порукою з виконання всіх обов'язків перед державою. У віданні повітових начальників, переписувачів, квартальних та сільських старост був збір податків, контроль за виконанням селянами громадських робіт, судові та поліцейські функції.
З твердженням сьогунату в усі провінції почали призначатись військові губернатори, або протектори (сюго), які перебували там поряд з правителями областей, котрі призначаються імператором. У їх обов'язок входив контроль за виконанням повинностей на користь центрального уряду, придушення заколотів, переслідування політичних противників Сьогун, охорона провінцій. У розпорядженні сюго був місцевий гарнізон. У приватновласницькі помістя посилалися спеціальні уповноважені уряду, головним обов'язком яких був контроль за доходами маєтку, за внесенням феодалами всіх податків, і насамперед військового, переслідування баламутів. Ці та інші заходи не приводили, однак, до бажаних результатів в періоди ослаблення влади сегуна. Так, наприклад, в XV в. місцеві князі з числа колишніх протекторів привласнили собі право судового та податкового імунітету, забороняючи чиновникам сьогуна з'являтися в їх володіннях. Зломити свавілля місцевих князів за допомогою жорстоких військово-поліцейських заходів вдалося в певній мірі лише в токугавской Японії.
Особливе місце в державному апараті токугавской Японії займали органи розшуку, спеціальні поліцейські інспектора мецке ("прикріплений око"), які здійснювали негласний поліцейський нагляд за всім населенням країни, від чиновників до селян. На чолі цього апарата стояли так звані омецке (великі, славні мецке), закон про права та обов'язки яких був прийнятий в 1632 році. П'ять головних поліцейських інспекторів вели спостереження за всіма князями та вищими чиновниками.
Пересування в країні було регламентовано суворої системою пропусків. Без попереднього дозволу бакуфу дайме не мали права будувати замки, одружитися. Для нагляду за селянами і насамперед збору з них податків у всі володіння Токугави на основі закону 1644 стали призначатися дайкани, яким підпорядковувалися старости сіл.
У містах крім назначавшихся градоначальників, яким належала широка адміністративна, поліцейська і судова влада, існували поради великих торговців, але система міського самоврядування не отримала скільки-небудь помітного розвитку в Японії.
|
- Місцеве управління.
У галузі місцевого управління посилився контроль центральних органів за діяльністю рад у містах і графствах. Поступово ці органи позбавлялися найбільш важливих повноважень у проведенні незалежної від бюрократичного нагляду місцевої політики. Основним важелем впливу на діяльність місцевих органів стала їх фінансова залежність від дотацій уряду. Таке становище місцевих органів
- Е.А. Уткін, А.Ф. Денисов. Державне та муніципальне управління, 2001
У пропонованому посібнику розглядається відповідно до затвердженої навчальною програмою широке коло питань становлення та розвитку місцевого самоврядування в Росії і за кордоном, дається характеристика органів місцевого самоврядування та муніципальних утворень, розглядаються питання формування та використання місцевих фінансів, бюджетів, вдосконалення роботи органів місцевого
- Місцеве управління.
Місцевий державний апарат імперії в IV-VII ст. цілком базувався на позднеримской системі управління (розподіл на префектури, діоцези і провінції). Цивільна влада була відокремлена від військової і володіла в цей період пріоритетом над останньою. На чолі місцевого управління імперії стояли два префекта преторія. Ці вищі цивільні чиновники мали широку адміністративної, судової та
- 32. Форми управління у сфері організації ефективного використання природних ресурсів.
Управління природокористуванням в с / г передбачає досягнення мети забезпечення ефективного, збалансованого, науково обгрунтованого, комплексного і цільового використання земель та ін природних ресурсів. Залежно від повноважень, структури, мети і завдань, кіт реалізують гос органи у сфері організації ефективного використання природних ресурсів, можна розрізнити такі види управління:
- § 1. Класифікація повноважень органів місцевого самоврядування
Органи місцевого самоврядування - це особливий суб'єкт права, тому органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення можуть володіти адміністративно-владними повноваженнями, а при здійсненні переданих окремих державних повноважень - державно-владними повноваженнями. І адміністративно-владні, і державно-владні повноваження органів місцевого самоврядування
- Комісія
Дана модель управління характеризується виборністю невеликого числа комісарів, яким передаються як представницькі, так і виконавчі повноваження з управління муніципальним освітою. Члени комісії обираються не як депутати, а як керівників основних структурних підрозділів місцевої адміністрації. Одночасно з виконавчими функціями комісія виконує
- § 42. Управління містом Римом, Італією і провінціями
а) Управління містом Римом. - У період принципату містом Римом керував praefectus urbi - чиновник, який дбав про сукупний функціонуванні міста. Для успішного виконання цих завдань він мав у своєму розпорядженні певним числом озброєних людей. б) Управління в Італії. - В Італії діяли місцеві самоврядні структури, а також органи, призначені Римом, які називалися juridici і
- Стаття 172. Продовження фінансового оздоровлення або зовнішнього управління щодо містоутворююче організації за клопотанням органу місцевого самоврядування
Фінансове оздоровлення або зовнішнє управління щодо містоутворююче організації може бути продовжено арбітражним судом не більше ніж на рік при наявності клопотання органу місцевого самоврядування, або залученого до участі у справі про банкрутство відповідного федерального органу виконавчої влади, або органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації за умови надання
- Стаття 11. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин
1. До повноважень органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин належать резервування земель, вилучення, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для муніципальних потреб, встановлення з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації правил землекористування і забудови територій міських і сільських поселень, територій інших муніципальних утворень, розробка і
- Контрольні питання
: 1. Дати характеристику органів місцевого державного управління та самоврядування на Білорусі в 14-16 в.в. 2. Князі-васали, воєвода, підвоєводи, староста, підстароста, намісник, тіун, сотник, сорочнік, десятник, ключник, городничий, лісничий, гаевнік, чашник, стольник, колегіальні місцеві органи - сходи, віче, Сойми, копи, магдебурзьке право, магістрат , ратуша, лава, війт,
- 5.5. Основні права і обов'язки громадян у сфері державного управління
Права громадян у сфері державного управління це міра можливої поведінки громадян у сфері діяльності органів виконавчої влади. Види прав громадян у сфері державного управління: 1) на участь в управлінні державою як безпосередньо, так і через своїх представників; 2) на вступ на державну службу; 3) на звернення до органів державної
- § 3 . Делегування органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень.
Правова регламентація такої форми передачі державних повноважень, як делегування, в законодавстві повністю відсутня. Це відноситься і до процесуальної, і до матеріальної частинам делегування державних повноважень. Делегування повноважень - вельми специфічний спосіб наділення повноваженнями, при якому один орган управління покладає на інший право вирішити питання, віднесене
- Сільський сход (міські збори)
Один з найбільш старих типів організації структури управління, що має давню історичну традицію. Може ефективно застосовуватися переважно в невеликих поселеннях, де функції представницького органу влади може виконувати безпосередньо населення. Сільський сход (міські збори) здійснює вибір сільського старости (градоначальника), який здійснює повноваження органів місцевого
- 8. Бюджетні повноваження муніципальних утворень
Особливості бюджетних повноважень місцевих органів влади визначаються системою місцевого самоврядування. Загальні повноваження органів місцевого самоврядування в галузі бюджетних правовідносин встановлені ст. 9 БК РФ, які детально регламентуються законами відповідного суб'єкта РФ, а також нормативними правовими актами самих муніципальних утворень. До повноважень органів місцевого
- 1.2. Соціальне управління: поняття, загальні риси, види, елементи
Соціальне управління - вид управління, процес впливу на суспільство, соціальні групи, окремих індивідів з метою впорядкування їх діяльності, підвищення рівня організованості соціальної системи. Спільні риси соціального управління: 1) існує там, де має місце спільна діяльність людей і їх спільнот; 2) забезпечує впорядковане вплив на учасників
- Глава 18. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА ІНШИМИ СУБ'ЄКТАМИ УПРАВЛІННЯ
Глава 18. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА ІНШИМИ СУБ'ЄКТАМИ
|