| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Державний лад. |
||
|
В результаті "перевороту Тайка" було створено єдине японське держава на чолі з імператором, принцом правлячої династії, що спирався на підтримку могутнього клану Фуд-зівара, який постачав згодом з покоління в покоління не тільки спадкових регентів-співправителів імператорів, а й імператриць. Японські правителі ще в VI ст. запозичили з Китаю назву "тіней" або "тенно" - "син неба". Але якщо в Китаї джерело влади правителя полягав у "волі Неба", а зміна імператорських династій пояснювалася змінами "наказу Неба", то сенс "тенно" в Японії був більш заземленим, він не містив вказівки на небо, як вищий божественний початок, якому поклонялися китайці. Уявлення про природу у японців були більш конкретними. Вони поклонялися не тільки неба, але і сонцю, горах, річках. Найдавніша релігія японців синто ("шлях духів") відводила правителю роль первосвященика, божественного нащадка сонця, що прийняв людську подобу. Синтетична ж релігія японців "ребу синто" (двоєдине синто), що склалася в VI-VII ст. на основі змішання синто і буддизму, визнавала в імператорі не тільки духовного главу, верховного жерця (у цій якості як полубожественного персона він був об'єктом вираження покірності і слухняності), але і світського монарха, насамперед керівника війська, незаперечний авторитет якого для чиновників був заснований на кодексах і законах. Звідси бере початок ретельно розроблена в праві Японії структура всіх державних установ: центральних і місцевих, духовних і світських. Закон з 17 статей, говорячи про "божественності суверена", містив багатозначну обмовку про радників як "необхідному умови правильного вирішення важливих справ". А Сетоку-Тайс, відкидаючи ідею одноосібного правління, стверджував, що "справи не повинні вирішуватися особисто государем". Радник будь-якого рангу з найдавніших часів стає в Японії головною фігурою в імператорському державному апараті. Та й на ділі божественний "тенно", що володів за законом вищої законодавчої, виконавчої та військовою владою, вже у VIII ст. більш царював, ніж керував при могутньому клану Фудзівара, символом всесилля якого стало, наприклад, будівництво в 794 році ще однієї столиці в Кіото. У цей час імператорська резиденція була в Наро. Згодом існування двох столиць в Японії стало традиційним, поряд з традиційним двовладдям і навіть тривладдя, коли в справи державного управління включалися і буддійські ієрархи. Спеціальний розділ "Тайхо Еро ре" "Установи і штати" був присвячений розгалуженої урядовій системі центральних і місцевих, духовних і світських властей, ієрархії посад і рангів чиновників, їх підготовці (китайська екзаменаційна система не прищепилася в Японії), а також встановленню за службу платні натурою або земельними наділами "в годування". Вища державна влада, як і в Китаї, належала в Японії Державній раді ("Дадзе-кан"), розробляються загальні напрямки державної політики, розсилала укази імператора по всій країні. Поряд зі світським Державною радою в Японії, на відміну від Китаю, існував особливий духовний Державна рада ("дзінгу-кан") або "Рада у справах духів неба і землі", що здійснював нагляд за синтоїстськими храмами і молитовні, за діяльністю кліру, за селянами , приписаними до храмам, і пр. Його штат був невеликим. Він займав ізольоване, але досить високе положення серед інших відомств. За прикладом Китаю створювалася і внутрішня структура світського Державної ради, на чолі якого стояв "старший міністр" або канцлер, який був наставником імператора у справах управління, покликаний в якості етичного еталону забезпечувати країні "мир, спокій і гармонію ". Визнаючи, що важко знайти такого бездоганного людини, закон допускав вакантність цієї посади. Безпосередні управлінські функції в світському Державному раді здійснювали дві вищі міністра: лівий (старший) і правий (молодший), що спиралися в свою чергу на "старших радників", що беруть участь в обговоренні всіх справ і давали рекомендації " по великих справах ", і молодших радників, що давали рекомендації з" малим справах ". Саме вони стежили за ходом поточних справ, відповідали за них перед Державною радою. Державна рада мав під своїм началом вісім міністерств, які на відміну від Китаю були тісно пов'язані з імператорським двором, і палату цензорів, глава якої, маючи більш вузькими, ніж у Китаї, повноваженнями, стежив за чистотою звичаїв і моралі, призначав розслідування з моральних порушень , доповідаючи про них імператору. У його підпорядкуванні був штат роз'їзних цензорів-контролерів. Рішення цензората могли бути призупинені Державним радою. Поряд з військовим міністерством, міністерствами фінансів і юстиції в Японії існувало особливе міністерство "загальних справ", що відав поточними палацовими справами, ритуалом, редагуванням імператорських указів, стежте за складанням історії країни, списків принців крові, придворних дам і буддійського духовенства, а також генерального реєстру населення і розпису податків. Будучи як би вищої канцелярією країни, це міністерство займало перше місце в державному апараті в силу особливої близькості його голови до імператора. Він брав доповіді та подавав петиції імператору, здійснюючи при цьому зв'язку між Державним радою та іншими міністерствами. Про широту функцій цього міністерства свідчить вкрай великий штат його десяти управлінь, серед яких було спеціальне управління двору імператриці, головне архівне управління, головне управління палацових коморах, астрологічне управління, управління живопису, придворного етикету. Діяльність останнього управління була тісно пов'язана з діяльністю спеціального міністерства церемоній, у віданні якого знаходився не тільки контроль за дотриманням етикету, а й державні школи, атестація кандидатів на чиновницькі посади, призначення і переміщення чиновників, рекомендації про їх нагородження, видача їм платні та ін В цей же час було створено проіснувало в століттях (аж до кінця II світової війни) особливе міністерство імператорського двору, яке, згідно з "Тайхо Еро ре", складалося з одного особливого столового управління (відав продовольчими поставками і заготовками для двору, а також діяльністю кухарів), чотирьох головних управлінь, в тому числі головного управління палацової кухні, управління палацовими складами і господарством, казенними рабами і пр., і тринадцяти простих управлінь (управління палацових садів і ставків, палацового водопостачання та пр .). Штатний розклад цього міністерства було особливо насиченим. Воно було представлено, як і в інших міністерствах, адміністраторами, фахівцями, канцеляристами-писарів, яких доповнювали спеціально приписані до міністерства "казенні двори". При безлічі міністерств та управлінь, як виявляється з "Тайхо Еро ре", між ними не існувало чіткого розмежування функцій. Сполучною елементом цієї розгалуженої структури був імператорський двір. Закон VII "Тайхо Еро ре", присвячений буддійським ченцям і черницям, свідчить і про особливе становище буддійського духовенства в Японії, що знаходиться під вищим державним наглядом. Регламентуючи статус "нормальної" буддійської організації, закон забороняв клірикам володіти будинками, садами, торгувати і займатися лихварством, приймати в якості подарунків рабів, худобу, зброю. Ці заборони не могли стримати зростання земельної власності буддійських монастирів і храмів. Разом з ростом добробуту в умовах планових розбратів зростають і політичний вплив, і політичні домагання буддійських ієрархів, які настільки сильно не виявлялися ні в одному з середньовічних далекосхідних буддійських держав. У Японії до кінця XI - початку XII в. стали складатися фактично три центри політичного тяжіння: імператорський двір, домоуправління правлячого клану (їм протягом ряду століть залишався клан Фудзівара) і буддійські монастирі. Імператор по досягненні повноліття, як правило, примусово стрижуть в ченці, на престол зводився його малолітній спадкоємець, який є слухняним знаряддям у руках правлячого клану, буддійські ж ієрархи часто підтримували опозиційний йому клан. У XII в. зростає економічна міць і політичний вплив місцевих кланів губернаторів, намісників і пр., які фактично стають необмеженими правителями-вотчинниками у своїх володіннях. В умовах безперервної кланової боротьби різних груп панівного класу: придворних кіл, найсильніших кланів, духовенства, в XII в. в Японії встановлюється нова форма правління - сьогунат, своєрідна форма феодальної військової диктатури, при якій влада як у центрі, так і в певній мірі на місцях зосереджувалася в руках сьогуна - "великого полководця". Встановлення першого сьогунату Мінамото (1192-1333 рр..), Що спирається на новий військово-бюрократичний апарат (бакуфу), і знаменувало початок другого періоду розвитку феодальної держави в Японії, періоду його військово-політичного об'єднання * . Воно було викликане прагненням Мінамото подолати роздробленість, придушити чвари, зміцнити феодальну державу в своїх власних інтересах і в інтересах усього феодального класу. * Другий сьогунат Асігага (1338-1573 рр..), Третій - Токугава (1603-1867 рр..). Характерною рисою сьогунату було збереження імператора як номінального глави держави, що володіє деякими представницькими функціями. Імператору відводилися всі належні йому за рангом почесті, але ні він, ні його двір не грали скільки-небудь істотної ролі в політичному житті країни. Імператорський двір перетворюється з цього часу в центр феодальної опозиції, що й ставало однією з багатьох причин нових спалахів междуусобной боротьби. Відображенням безуспішності спроб першого сьогуна зміцнити центральну владу стало наприкінці XII - початку XIII в. встановлення особливого різновиду сьогунату - сіккената, що призвів до створення ще одного "поверху" над двома іншими формально існуючими "поверхами" політичної влади у феодальній Японії. Виникнення сіккената (сіккен-правитель) в 1199 році було пов'язано з встановленням буддійського регентства при малолітньому сегуне. Згодом цей пост став також спадковим. Формально імператор і сегун займали своє місце в політичній структурі, але значна влада перейшла до сіккен. Сіккенат, що продовжився до падіння першого Камакурского сьогунату (м. Кама-курей в цей час було місцем перебування бакуфу, уряду сьогунату), не змінив суттєво характеру військово-феодальної диктатури, яка проіснувала в Японії до другої половини XIX в., Коли в ході буржуазної революції була відновлена влада, японського імператора. Незмінним ланкою урядового механізму сегуната були органи, що здійснюють жорсткий контроль над діяльністю імператорського двору. З 1221 бакуфу став направляти в імператорську резиденцію в Кіото уповноваженого сьогуна (тен-дая), що має право видавати від імені сьогуна укази, виконання яких забезпечувалося особливою військовою силою - самурайським військом, які перебували в його розпорядженні. Більше того, згодом сегун присвоїв право затверджувати нового імператора, визначати порядок престолонаслідування, призначати регентів та інших вищих придворних радників. Правлячій військово-феодальної верхівки, однак, не відразу вдалося створити постійну політико-адміністративну систему сьогунату, зміцнити спадковий принцип передачі влади сьогуна, зосередити в його руках, а не в руках його регентів або заступників фактичну владу . До того ж у період другого сьогунату влада бакуфу була значно ослаблена. Цьому сприяло те, що японському сьогуну довелося визнати свою васальну залежність від Китаю, до якого і перейшло право стверджувати японських імператорів. У країні в цей час було близько 20 великих і значне число середніх і дрібних дайме, які правили фактично у своїх володіннях самостійно. Риси абсолютистського правління сьогунат набуває лише в XVII - XVIII ст., Коли відбувається посилення методів правління, створюється його розгалужений поліцейський апарат. Іеясу, правитель третього токугавского сьогунату, військовим шляхом об'єднав країну. Конфіскувавши володіння багатьох феодалів і буддійських монастирів, він став найбільшим землевласником. Зміцнення позицій третього сьогунату призвело до повного усунення якого б то не було політичного впливу імператора. У токугавского сегунате була введена нова посада сесідая - намісника Сьогун в імператорської столиці. На основі закону 1615 навіть релігійні функції імператорського двору були поставлені під контроль Сьогун, який втручався в призначення всіх вищих придворних посад. Однак централізація Японії і в цей час носила відносний характер. Феодальні князівства як адміністративно-політичні одиниці не були ліквідовані. Місцеві князі зберігали право управління, суду на своїх територіях. Але у сьогуна була влада відняти всі або частину володінь дайме з усіма його повноваженнями. Незмінно залишалися під контролем бакуфу торгівля і ремесло в великих містах, як і гірничорудні підприємства. Одним із засобів зміцнення влади Сьогун в цей час була система заручництва, остаточно закріплена законом в 1635 році. Відповідно до закону все дайме повинні були поперемінно проживати в будинку Сьогун, а повертаючись у свої володіння, залишати в Едо (столиці сьогунату) свої сім'ї. Система заручництва поширювалася і на синів імператора. Зосереджуючи в центрі всю повноту владних повноважень, сегун спирався на військово-поліцейський апарат, позбавлений багатьох пишних атрибутів часу імператорського правління, але настільки ж численний і розгалужений. Найближчим помічником сьогуна був його перший радник (тпайро), що виконував у разі необхідності обов'язки регента. Він, як правило, і призначався за надзвичайних обставин. Крім того, при сегуне існував коло старших радників (Редзі), що становили безпосередньо уряд (бакуфу), які виконували свої обов'язки позмінно протягом місяця. Кілька старших радників в останні роки токугавского сьогунату склали Державна рада, щось на зразок вузького "кабінету міністрів". За кожним з членів ради закріплювався певний коло управлінських функцій і контроль за однією з п'яти колегій бакуфу: внутрішніх справ, іноземної, військовій, військово-морський і фінансів. Особливе урядове управління відало чеканкою монет, йому належали: контроль за рудниками. Молодші радники відали гвардією Сьогун, охороною палацу, поліцейським апаратом, стежили за його васалами. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Державний лад." |
||
|
||