| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Початковий етап формування права Китайської Народної Республіки. |
||
|
Закон про працю встановлював на підприємствах 8-годинний робочий день для дорослих і 4-6-годинний - для підлітків, щотижневий оплачуваний день відпочинку, щорічні відпустки для всіх осіб найманої праці, рівну плату за рівну працю , систему колективних договорів та соціального страхування, а також свободу діяльності профспілок. Першим нормативним актом, прийнятим ЦВК КСР, стало Положення про шлюб від 28 листопада 1931 р., незабаром замінене більш досконалим Законом про шлюб (8 квітня 1932). Обидва законодавчих акти проголошували свободу шлюбу і розлучення, оголошували про скасування укладення шлюбу з волі батьків, забороняли купівлю-продаж наречених, полігамію і поліандрію і пр. Були прийняті також акти, що встановлюють нові засади судочинства. Кримінальне законодавство було представлено досить жорсткими Директивою ЦВК КСР про тимчасовий порядок вирішення справ про контрреволюційних злочинах (від 13 грудня 1931 р.) та Положенням КСР про покарання за контрреволюційні злочини (від 8 квітня 1934 р.). Ці акти, встановлюючи загальні принципи кримінальної відповідальності за ці злочини, надавали судам широкі повноваження деталізувати їх у кожному конкретному випадку. У галузі цивільного права в КСР були прийняті Тимчасові правила про вкладення капіталів в торгові і промислові підприємства (1 січня 1932 р.) і Тимчасові правила про позики (1 лютого 1932 р.). Перший акт надавав свободу діяльності підприємцям, що дотримують закони і постанови КСР. Другий акт оголошував недійсними всякі позики, що носили лихварський характер, встановлюючи найвищий розмір відсотка по короткострокових і довгострокових позиках. Передбачалося також і проведення соціальних перетворень, спрямованих на руйнування феодальної системи землеволодіння, на ліквідацію жорстоких форм експлуатації селян. В силу роз'єднаності звільнених районів, об'єднаних тільки політичним і військовим керівництвом КПК, законодавство цього часу носило суто партикулярний, розрізнений характер, окрім, мабуть, Маньчжурії, на більшій частині території якої влада КПК встановилася відразу після закінчення другої світової війни. Досить великий пласт нормативних актів створило за короткий період свого існування в 1948-1949 рр.. і народний уряд Північного Китаю. В цілому недосконалість створеної у звільнених районах правової бази робило повна відмова нової влади від старого законодавства навряд чи виправданим. Головну роль в цьому зіграли ідеологічні стереотипи ортодоксального марксизму, відповідно до яких гоминьдановское право не могло розцінюватися інакше як реакційний і вороже, приречене на знищення. Після утворення КНР правової партикуляризм зберігся. До 1954 р. країна була розділена на згадувані вище великі адміністративні райони, військово-адміністративні комітети яких здійснювали широке нормотворчість. Деякі нормативні акти цих районів поміщалися в общекітайского збірниках законів і постанов, особливо з питань, ще не відрегульованим національним законодавством. Правотворчество КНР відрізнялося в ці роки багатосуб'єктних, яка виражалася в наданні нормотворчих прав широкому колу владних органів. Крім влади великих адміністративних районів суб'єктами місцевого правотворчості виступали військово-контрольні комітети НВАК. З утворенням КНР законодавчі права в загальнодержавному масштабі стали здійснювати Центральний народний урядовий рада (ЦНПС), Адміністративна рада і комітети цієї Ради. Всього до "культурної революції" 1966-1976 рр.., Коли законодавча діяльність припинилася, було видано 1500 законів і постанов тільки на національному рівні. Крім того, велике значення мали узагальнення судової практики і різні проекти нормативних актів, які застосовувалися на практиці вибірково, але іноді в порівняно широких масштабах. Першим законодавчим актом, прийнятим ЦНПС, був опублікований 1 травня 1950 Закон про шлюб, що продовжував традиції сімейного законодавства звільнених районів. Закон вже в масштабі всієї країни встановлював однакові права і обов'язки чоловіків і жінок у шлюбі, закріплював обов'язок батьків виховувати і утримувати своїх дітей, рівноправність позашлюбних дітей з дітьми, народженими у шлюбі. За ним пішов Закон про земельну реформу (21 червня 1950 р.), метою якого була ліквідація поміщицького землеволодіння. Закон регулював конфіскацію поміщицької землі, що належали поміщикам сільськогосподарського інвентарю, надлишків зерна, частини житлових будівель в сільській місцевості та їх розподіл серед "безземельних і малоземельних селян". Перші акти того часу в області трудового права були прийняті Всекитайської федерацією профспілок (Тимчасові правила про порядок вирішення трудових конфліктів від 20 листопада 1949 р., Тимчасові правила про укладення договорів між трудящими і підприємцями на приватних підприємствах від 22 листопада 1949 та ін.) Але тоді ж приймаються і державні акти в цій галузі. Так, 22 листопада 1949 міністерством праці приймаються Правила організації та роботи міських комісій третейського суду з конфліктів між працею і капіталом. У всіх актах, що стосуються взаємовідносин праці і капіталу, говорилося про поєднання державних інтересів з приватними, про досягнення обопільної вигоди праці та капіталу і виключалися страйки як метод вирішення трудових конфліктів. Господарські відносини в промисловості і торгівлі в відновлювальний період регулювалися головним чином безліччю відомчих інструкцій і положень. Однак тоді ж були видані основоположні акти, спрямовані на централізацію управління економікою, якими з'явилися прийняті в березні 1950 р. два постанови Адміністративної ради: про централізацію фінансово-економічної роботи та про здійснення заходів щодо централізації державної торгівлі в країні. Постанова про централізацію фінансово-економічної роботи передбачало централізоване розпорядження фінансовими надходженнями та витратами, раніше перебували у віданні місцевої влади, встановлювало сувору фінансову систему, в результаті чого була припинена інфляція. У грудні того ж року Адміністративною радою приймається Тимчасове положення про приватні підприємства, що створювала певну правову базу для підприємницької діяльності національної буржуазії. У ньому регулювався порядок створення, реєстрації та діяльності приватних підприємств, закріплювалися їх форми (прості товариства, товариства з обмеженою відповідальністю, акціонерні компанії і т. п.), права та обов'язки їх учасників та інші питання. Незважаючи на командно-разверсточную систему в китайській економіці, у праві КНР в 50-і рр.. простежувалися тенденції до формування декількох видів і навіть груп господарських договорів, регулировавшихся відомчими інструкціями. На самому початку 50-х рр.. було прийнято кілька важливих общекітайского нормативних актів з кримінального права. Перший з них, прийнятий Адміністративною радою в лютому 1950 р., - Циркулярний наказ про суворе заборону опіуму та інших наркотиків. Пізніше в тому ж році Адміністративна рада спільно з Верховним народним судом видав Директиву про придушення контрреволюційної діяльності, а в 1951 р. ЦНПС - докладний Положення про покарання за контрреволюційну діяльність. У тому ж році Адміністративною радою приймаються Тимчасове положення про покарання за підрив державної грошової системи та Тимчасове положення про охорону державної таємниці. Слідом за цим в 1952 р. ЦНПС приймається Положення про покарання за корупцію. Законодавець КНР в кримінальному праві ішов шляхом видання нормативних актів про кримінальну відповідальність за групами однорідних злочинів. Крім перерахованих спеціальних актів питання кримінального права в перші роки існування КНР вирішувалися і в законодавчих актах, що відносяться до інших галузей права, наприклад, кримінальну відповідальність встановлював Закон про шлюб. Видавав у відновний період закони далеко не завжди були досконаліше своїх попередників у звільнених районах. Вже незадовго до прийняття першої Конституції КНР в серпні 1954 з'явився перший загальнодержавний акт, що регулює питання виправно-трудового права. Адміністративною радою було прийнято Положення про трудове перевиховання. У цьому положенні визначалися види виправно-трудових установ, регулювалася їх виховна та виробнича діяльність, визначався порядок утримання ув'язнених. Одночасно з Положенням були прийняті Тимчасові правила про порядок звільнення ув'язнених виправно-трудових установ після відбуття ними строку покарання і про їх працевлаштування. Ці правила істотно обмежували можливість відходу ув'язненого, який відбув термін покарання, з місця розташування виправно-трудової установи. Органи громадської безпеки могли самостійно вирішувати питання про залишення ув'язнених у місцях відбування покарання "для працевлаштування". |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Початковий етап формування права Китайської Народної Республіки. " |
||
|
||