Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
Матузов Н.І., Малько А.В.. Теорія держави і права: Підручник, 2004 - перейти до змісту підручника

§ 7. Право і правова система

Поняття права та правової системи співвідносяться як частина і ціле. Якщо під правом традиційно розуміються вихідні від держави загальнообов'язкові норми, то правова система - більш широка реальність, що охоплює собою всю сукупність внутрішньо узгоджених, взаємопов'язаних, соціально однорідних юридичних засобів (явищ), за допомогою яких офіційна (публічна) влада чинить регулятивно-організуючий і стабілізуючий вплив на суспільні відносини, поведінку людей.
Це - інтегруюча категорія, що відображає всю правову організацію суспільства, цілісну правову дійсність. За влучним висловом французького правознавця Ж. Карбонье, правова система - це "вмістилище, осередок різноманітних юридичних явищ". Він зазначає, що юридична соціологія вдається до поняття "правова система", для того щоб охопити весь спектр явищ, що вивчаються нею. Якби вираз "правова система" було лише простим синонімом об'єктивного (чи позитивного) права, то його значення було б сумнівним "*".
---
"*" Див: Юридична соціологія. М., 1986.
Сучасну правову дійсність стало важко відбивати за допомогою старих, часом дуже вузьких конструкцій. Потрібні більш широкі побудови (комплекси), що дозволяють виробляти відповідно і більш гнучкі й адекватні наукові операції, досягати вищих рівнів узагальнення, абстракції. Одна з таких категорій - правова система, яка дає можливість аналізувати і оцінювати всю правову реальність в цілісному вигляді, а не окремі її компоненти.
Право - ядро ??і нормативна основа правової системи, її сполучна і цементуюче ланка. За характером права в даному суспільстві легко можна судити про сутність всієї правової системи цього товариства, правової політики і правової ідеології держави. Крім права як стрижневого елемента правова система включає в себе безліч інших доданків: правотворчість, правосуддя, юридичну практику, нормативні, правозастосовні і правотолкующіе акти, правовідносини, суб'єктивні права і обов'язки, правові установи (суд, прокуратура, адвокатура), законність, відповідальність, механізми правового регулювання, правосвідомість, юридичні доктрини та ін
Вичерпний їх перелік дати важко, оскільки правова система - складне, багатошарове, разноуровневое, ієрархічне і динамічне утворення, в структурі якого є свої системи і підсистеми, вузли і блоки. Багато її складові виступають у вигляді зв'язків, відносин, станів, режимів, статусів, гарантій, принципів, правосуб'єктності та інших специфічних феноменів, що утворюють велику інфраструктуру або середу функціонування правової системи.
Якщо говорити про її блоках, то можна виділити такі, як нормативний, правообразующий, доктринальний (науковий), статистичний, динамічний, блок прав і обов'язків та ін Між ними існують численні горизонтальні і вертикальні зв'язки і відносини. Все це відображає складний правовий уклад даного суспільства.
Цінність поняття правової системи полягає в тому, що воно дає додаткові (і чималі) аналітичні можливості для комплексного аналізу правової сфери життя суспільства. Це новий, більш високий рівень наукової абстракції, інший зріз з правової дійсності і, отже, інша площина її розгляду. Перевага названого підходу полягає в тому, що, будучи гранично широким, він покликаний відобразити в цілісному вигляді загальну панораму правового простору - той складний юридичний світ, в якому постійно знаходяться, обертаються учасники соціального спілкування.
Це дозволяє повніше, контрастніше виявити найбільш істотні кореляційні, субординаційні та інші зв'язки і відносини між цілим і його частинами, а також останніх між собою, точніше визначити місце і роль кожної ланки системи в загальній роботі всього правового механізму, що знаходиться в розпорядженні держави. Тому інтегративний підхід до правової системи - єдино можливий.
Вхідні в правову систему компоненти неоднакові за своїм значенням, юридичною природою, питомій вазі, самостійності, ступеня впливу на суспільні відносини, але в той же час вони підпорядковані деяким загальним закономірностям, характеризуються єдністю.
Природно, що функціонування такої системи - складний процес. Тому сучасна теорія права повинна піднятися на такий рівень узагальнення, щоб можна було більш глибоко і всебічно аналізувати й оцінювати виниклу сьогодні нову правову реальність як цілісний феномен, як систему.
По-перше, окремі компоненти юридичного середовища вже досить добре вивчені (право, правовідносини, правосвідомість, законність, правопорядок, суб'єктивні права, нормативні акти і т.д.). Прийшов час синтезувати все це в одному понятті - правова система суспільства. Це дає можливість краще відобразити і представити загальну картину з урахуванням постійно відбуваються в зазначеній системі складних інтеграційних і дезінтеграційних процесів.
По-друге, виникли нові завдання, у вирішенні яких повинні бути задіяні всі правові важелі в їх узгодженому, а не роз'єднаному вигляді. Тільки комплексне, сукупне їх вплив на суспільні відносини може дати бажаний соціальний ефект, привести до досягнення поставлених цілей.
По-третє, розглядається поняття дає можливість творчо застосувати системно-структурний підхід до дослідження правової дійсності, а також використовувати порівняльний метод. Системне ж бачення будь-якого явища - запорука його адекватного і глибокого осмислення.
Все це дозволяє зіставити правову систему з іншими настільки ж широкими системами - економічної, політичної, моральної, виявити їх специфіку, можливості, форми взаємодії як однопорядкові за своїм рівнем явищ.
Поняття правової системи та правової надбудови дуже близькі, але не ідентичні, не взаємозамінні. Правова система більш гнучко і повно відображає структуру правової матерії, всі її найдрібніші зв'язку, "капіляри", в той час як правова надбудова традиційно розуміється як єдність трьох компонентів: поглядів, відносин, установ.
Правова система і правова надбудова різняться за своїм змістом, елементного складу, гносеологічним функцій, соціальному призначенню, ролі в суспільному житті, характером детермінації матеріальними та іншими факторами, генезису. Правова система - більш подрібнена і більше диференційована категорія; вона багатоелементний, поліструктурності, ієрархічна.
Категорія надбудови "розкриває місце розташування правових явищ перш за все щодо економічного базису; поняття ж правової системи служить головним чином для вираження внутрішніх зв'язків, їх організації, структури" (В.Н. Кудрявцев, А.М . Васильєв). Іншими словами, якщо правова надбудова як філософська категорія показує, що первинно і що вторинне, підкреслює детермінованість юридичних явищ матеріальними та іншими факторами, то правова система фіксує правову реальність в іншій площині - з боку її внутрішньої і зовнішньої організації, структурних елементів, динамічного стану, механізму дії, ефективності. Вона включає в себе весь юридичний інструментарій, що знаходиться в розпорядженні держави, відображає сферу, що охоплює всі правове в суспільстві.
Правова система за своїм змістом ширше, багатшими, складніше. Це те, що можна назвати юридичною формою даного способу виробництва, даного суспільного ладу. Перед нами - правова сфера життя суспільства.
Поняття правової надбудови і правової системи охоплюють в принципі однакові рамки правової реальності, проте вони не можуть замінити один одного, бо характеризують, по-перше, різні аспекти одного і того ж моменту реальності, по-друге , різний рівень проникнення в неї. Надбудова відображає самий загальний рівень правової системи, тому тут увага концентрується на найбільш узагальнених проявах правової дійсності (Л.Б. Тиунова).
Право, як уже підкреслювалося, - епіцентр правової системи. Юридичні норми, будучи обов'язковими еталонами суспільно необхідної поведінки, спираючись на можливість державного примусу, виступають інтегруючим і цементуючим началом. Це свого роду каркас, несучі конструкції правової системи, без яких вона могла б перетворитися на простий конгломерат елементів, не пов'язаних між собою єдиним нормативно-вольовим началом. Узгодженість і координація між ними виявилися б значною мірою ослабленими.
Норми права разом з породжуваними ними правовідносинами - це необхідні кріплення, зв'язки правової системи. Але право - теж система і притому найбільш стійка і дисциплінуюча, що містить в собі чіткі оціночні критерії. Це - базова система в системі. Будучи первинними клітинами правової системи, юридичні норми і складають її першооснову, надають їй життєві сили. Саме через ці норми досягаються передусім основні цілі правового регулювання.
Право домінує у правовій системі, грає в ній роль консолідуючого фактора, "центру тяжіння". Всі інші її елементи є фактично похідними від права. І всякі зміни в ньому неминуче породжують зміни у всій правовій системі або, принаймні, в багатьох її частинах. Проте це не тотожні поняття.
Звичайно, в історико-політичному, общесоциологическом і загальнокультурному плані право і правову систему нерідко ототожнюють, коли, наприклад, розглядають порівняльні типи права, національні правові системи різних країн (аналогічно тому як у повсякденному житті не завжди проводять відмінність між суспільством і державою, не вдаючись у науковий зміст цих термінів).
Кінцеві цілі правового регулювання досягаються тільки за допомогою всієї сукупності юридичних засобів, що знаходяться в розпорядженні держави, а не за рахунок окремих з них, наприклад правових норм, санкцій, суб'єктивних прав і обов'язків, правовідносин і т. д. Тому важливо, щоб всі ланки правової системи працювали чітко і безвідмовно, активно виконували свої функції.
В розрізнених вигляді, поза взаємозв'язку, вони не приводять до бажаних результатів - необхідна їх синхронізація, з тим щоб вони доповнювали і підсилювали один одного. Іншими словами, мова повинна йти про комплексне (узгодженому) правовому впливі на суспільні відносини, їх об'єкти і суб'єкти. Правова форма повинна чутливо та своєчасно реагувати на виникаючі нові тенденції і симптоми, вловлювати пульс суспільного життя. А законодавець повинен постійно "налагоджувати", удосконалювати її.
Цікаву характеристику правової системи та її ролі в житті суспільства дає американський юрист Л. Фрідмен. За його уявленнями, в сучасному американському суспільстві правова система супроводжує людину у всіх його справах. Не проходить і дня - навіть години - без взаємодії особи з правом в самому широкому сенсі слова. Автор пише, що правова система всюдисуща, хоча найчастіше її присутність людина не помічає. Не відчуває, що правова система, подібно "Великому брату", пильно спостерігає за ним, заглядаючи через плече. Але у відомому сенсі закон постійно дивиться на нас.
Правова система безперервно змінюється, однак її складові частини зазнають змін з різними швидкостями, і жодна з них не змінюється настільки ж швидко, як інша. Водночас існують якісь постійні, довго живуть елементи - принципи системи, які були присутні в системі завжди (навіть в минулі століття) і будуть такими ж протягом ще довгого часу. Вони надають необхідну форму і визначеність цілого.
Термін "право" відноситься звичайно тільки до нормам. Але необхідно проводити демаркаційну лінію між нормами як такими і тими інститутами і процесами, які вдихають в них життя. Ця розширена сфера і є правова система. Ясно, що ця система - щось більше, ніж просто набір норм. Право - це спосіб урядового соціального контролю. Суб'єкт не зробить помилки, якщо включить в нього правила поведінки.
Необхідно розмежовувати поняття "право", "правова система" і "правовий процес". Дати точне визначення праву - досить складне завдання. "Право" - слово для щоденного вживання, частина розмовного словника. Воно має велику кількість значень, тендітних, як скло, нестійких, як мильна бульбашка, невловимих, як час.
Сказане не означає, що ми постійно відчуваємо на собі свинцеву тяжкість права. Право - атмосфера; воно легко, як повітря, коли все йде нормально. Неправильно було б вважати право павутиною заборон. Більшість законів призначене для того, щоб зробити життя легше, безпечніше, щасливішим. Правова система - частина общесоциальной системи. У сучасному світі існує разюче різноманіття правових систем. Кожна країна має свою систему; в США, крім того, кожен штат - власну і все це вінчає загальнодержавна (федеральна) система. Не можна назвати жодної пари повністю адекватних правових систем. Але це не означає, що кожна правова система не має нічого спільного з якоюсь іншою "*".
---
"*" Див: Фрідмен Л. Введення в американське право.
Сучасна російська правова система, як і американська, організована на федеральній основі. У кожному суб'єкті Федерації - своя правова система, що має місцеві особливості і включає в себе регіональні норми та інститути. Свої правові системи створені в колишніх союзних республіках - нині суверенних державах. У наш час спостерігається інтенсивне зближення і взаємопроникнення різних правових систем на основі обов'язкового для всіх міжнародного права і національних особливостей кожної країни.
  У Конституції РФ записано: "Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи" (ч. 4 ст. 15). Це й зрозуміло - право будь-якої держави тисячами ниток пов'язане з міжнародним правом як згустком тривалого колективного досвіду. Така взаємодія відображає сучасні світові інтеграційні процеси. 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 7. Право і правова система"
  1.  Глава 7. ПРАВО І ПРАВОВА СИСТЕМА
      Глава 7. ПРАВО І ПРАВОВА
  2.  Тема 16. Мусульманська правова сім'я
      право і закон. Мусульманське право в правових системах зарубіжного
  3.  § 2. Система муніципального права
      право як галузь права, як наукова дисципліна має свою систему, основою якої є структура галузі права, яку вона вивчає. Система наукової дисципліни муніципального права включає в себе наступні розділи: 1. Введення в муніципальне право, що розкриває поняття муніципального права як галузі права та наукової дисципліни, його предмет і джерела, історико-теоретичні основи
  4.  § 3. Джерела муніципального права.
      правового простору місцевого самоврядування: населення муніципального освіти самостійно вирішує питання місцевого значення; економічною основою місцевого самоврядування є муніципальна власність, право і тягар володіння, користування і розпорядження якої належить населенню муніципального освіти; система місцевого самоврядування включає інститути
  5.  § 4. Муніципальної-правові норми, інститути, суб'єкти.
      право при цьому складається з відносно автономних, але пов'язаних між собою складових частин. Муніципальної-правова норма - це первинний елемент системи муніципального права. У сукупності муніципальної-правові норми утворюють галузь муніципального права. Під муніципальної-правовими нормами розуміються правові норми, що регулюють суспільні відносини у сфері місцевого самоврядування. Нормам
  6.  § 5. Місце муніципального права в правовій системі Російської Федерації
      право є або комплексною галуззю права, або подотраслью конституційного права чи адміністративного права. При визначенні місця муніципального права в правовій системі Російської Федерації необхідно враховувати ряд обставин. Насамперед, як уже зазначалося, це комплексний характер галузі муніципального права. Тому муніципальне право пов'язане з цілим рядом інших галузей
  7.  § 2. Зарубіжні муніципальні системи.
      право вживати тільки ті дії, які прямо приписані їм законом. У разі порушення цього правила акти органів місцевої влади будуть визнані судом не мають сили, оскільки видані з перевищенням повноважень; органи місцевого самоврядування безпосередньо не підпорядковані органам державної влади; основна одиниця місцевого самоврядування - прихід; до компетенції органів місцевого
  8.  § 4. Організація місцевої влади в радянський період. Місцеве самоврядування в пострадянський період
      правового статусу місцевих органів влади була піднята в період підготовки та обговорення проекту Конституції СРСР 1977 р. Підсумком стало закріплення в Конституції положення про наявність в Радянському Союзі системи місцевих органів державної влади, в принциповому плані не відрізняється від раніше діючого конституційного положення. --- Див: Видрін І.В.,
  9.  § 1. Місцеве самоврядування в системі народовладдя.
      правова держава. Успішна реалізація названих завдань залежатиме від сукупності різних факторів і в першу чергу від участі в цих процесах громадян Російської Федерації. Одним з головних умов стабільного розвитку громадянського суспільства і правової держави в Росії є активна участь громадян у суспільно-політичних процесах, в тому числі і на муніципальному рівні.
  10.  § 1. Організація місцевого самоврядування в містах федерального значення.
      правовими актами міста Москви. Крім цього до складу Москви можуть входити території, що примикають до кордонів міста, і території, що знаходяться на території іншого суб'єкта Російської Федерації - Московської області. Наприклад, територія в межах Московської кільцевої автомобільної дороги (МКАД), і території, що примикають до зовнішніх кордонів смуги відведення МКАД відносяться до окремих районам