| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Організація місцевого самоврядування в містах федерального значення. |
||
|
Викликано це тим, що місто Москва має складну адміністративний поділ, в тому числі і соціальну, транспортну інфраструктуру, що вимагає централізованого забезпечення і обслуговування. Територіальними одиницями міста Москви є райони, що входять до складу одного з дев'яти адміністративних округів. В адміністративних округах здійснюють свою діяльність органи виконавчої влади міста Москви - префектури, в районах - органи місцевого самоврядування. Райони та адміністративні округи мають найменування і межі, що закріплюються правовими актами міста Москви. Крім цього до складу Москви можуть входити території, що примикають до кордонів міста, і території, що знаходяться на території іншого суб'єкта Російської Федерації - Московської області. Наприклад, територія в межах Московської кільцевої автомобільної дороги (МКАД), і території, що примикають до зовнішніх кордонів смуги відведення МКАД відносяться до окремих районах міста Москви, що входять в той чи інший адміністративний округ. Кілька селищ за МКАД (Малино, Акулова, Східний, Некрасівка, Рублево (з селом Мякинино), Внуково і Толстопальцевскій сільрада у складі селища Толстопальцево) і села (Толстопальцево, Новобратцевскій, Липки та Міліцейський; села Захар'їна, Захарьінскіе Дворики (частина), Федосьіно і Щербинка, Кутузова, Ново-Маліно і Ріжки); місто Зеленоград і території, включені до складу міста Зеленограда, з населеними пунктами; частина дачного селища Алабушево; аеропорт Шереметьєво, що знаходяться на території Московської області, також входять до складу певних районів міста Москви і, відповідно, включені в той чи інший адміністративний округ. Раніше на території міста Москви створювалися територіальні одиниці з особливим статусом (ТЕОС), в яких місцеве самоврядування не здійснювалося, оскільки створювалася спеціальна адміністрація з управління. Але федеральна конституційна реформа вплинула на законодавство міста Москви, і подібні положення змінені. В даний час місцеве самоврядування здійснюється на всій території міста Москви (і віднесених до її території) незалежно від статусу територій, в межах внутрішньоміських муніципальних утворень, створюваних на території районів міста Москви. В одному районі міста Москви може бути створено кілька муніципальних утворень, але муніципальні освіти не можуть включати в себе території кількох районів. Однак московські законодавці не стали дробити райони і утворювати муніципальні освіти в одному районі, а створили у кожному районі по муніципальному освіті. Так, в місті Москві всього 125 районів, відповідно створено 125 муніципальних утворень. У місті Москві складна транспортна, комунальна, інженерна та соціальна інфраструктура не може бути поділена між районами або адміністративними округами, оскільки представлена єдиними системами в рамках території всього міста Москви. Освіта муніципальних утворень, встановлення їх територій і найменувань здійснюються в місті Москві спеціальним законом <24> за поданням мера Москви з урахуванням історичних та інших місцевих традицій, географічних, містобудівних особливостей, соціально-економічних характеристик відповідних територій , розташування транспортних комунікацій, наявності інженерної інфраструктури та інших особливостей територій. --- <24> Див: Закон м. Москви від 15 жовтня 2003 р. N 59 "Про найменування і кордони внутрішньоміських муніципальних утворень в місті Москві". Назви муніципальних утворень, відомості про склад їх територій і кордонах, а також інші необхідні відомості повинні вноситися до реєстру муніципальних утворень, який за дорученням мера Москви веде уповноважений орган виконавчої влади міста Москви. До органів місцевого самоврядування в місті Москві ставляться представницький орган місцевого самоврядування - муніципальне Збори, виконавчо-розпорядчий орган - муніципалітет, інші органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до статуту муніципального освіти. Структура органів місцевого самоврядування, а також їх найменування і найменування посадових осіб, порядок обрання (призначення), компетенція, терміни повноважень, підзвітність, питання організації та діяльності визначаються статутами муніципальних утворень. У місті Москві органи місцевого самоврядування є юридичними особами. Фінансово-економічну основу місцевого самоврядування в місті Москві складають муніципальна власність, майно, що перебуває у власності міста Москви і передане в управління органам місцевого самоврядування, а також інша власність, яка служить задоволенню потреб жителів муніципального освіти. Місцеве самоврядування в Санкт-Петербурзі здійснюється на всій його території в межах територій міст, селищ, муніципальних округів Санкт-Петербурга. Адміністративно-територіальними одиницями Санкт-Петербурга є райони. При цьому до складу районів входять внутрішньоміські муніципальні освіти - муніципальні округу, міста та селища. У вісімнадцяти районах Санкт-Петербурга здійснюють свою діяльність виконавчі органи державної влади Санкт-Петербурга - адміністрації районів Санкт-Петербурга. А жителі міста здійснюють своє право на місцеве самоврядування в муніципальних утвореннях, що розташовуються в межах районів. Всього на території Санкт-Петербурга створено 111 муніципальних утворень. Органами місцевого самоврядування в місті Санкт-Петербурзі є муніципальна рада, що складається з депутатів, що обираються населенням, глава муніципального освіти (муніципального округу, міста, селища), місцева адміністрація, контрольний орган. Жителі міст федерального значення не обмежені у своїх правах. Будь-який громадянин Російської Федерації, який має місце проживання в місті федерального значення, незалежно від строків проживання і місця народження, відповідно до встановлених законодавством гарантіями прав громадян вправі здійснювати свої права на місцеве самоврядування в муніципальних утвореннях шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, а також через виборні та інші органи місцевого самоврядування. Специфіку організації місцевого самоврядування в місті Санкт-Петербурзі, як і в місті Москві, обумовлює те, що перелік питань місцевого значення визначається законами Санкт-Петербурга виходячи з необхідності збереження єдності міського господарства, а місцеві податки і збори встановлюються спеціальними законами зазначених суб'єктів Федерації. Законодавство допускає і можливість зарахування встановлених джерел доходів місцевих бюджетів до бюджетів міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга відповідно до законів цих суб'єктів Російської Федерації. Органи державної влади міст федерального значення також самостійно можуть проводити передачу органам місцевого самоврядування майна виходячи з переліку питань місцевого значення, встановлених для цих муніципальних утворень законами зазначених суб'єктів Російської Федерації. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 1. Організація місцевого самоврядування в містах федерального значення. " |
||
|
||