|
У Російській Федерації існують території, на яких організація місцевого самоврядування вимагає особливих умов. Обумовлено це може бути специфікою соціальної, комунальної чи іншої інфраструктури <22>, особливим режимом забезпечення державної таємниці, необхідністю встановлення дозвільного порядку знаходження на певній території або необхідністю створення певних умов для активного розвитку тієї чи іншої території Російської Федерації.
---
<22> Наприклад, із забезпеченням роботи транспорту міст федерального значення безпосередньо пов'язане будівництво доріг. Неможливо при всій цілісності міського господарства в одному муніципальному освіту будувати розв'язки і нові дороги, не будуючи їх в інших.
У таких випадках умови або особливості організації місцевого самоврядування встановлюються на рівні закону і, як правило, або стосуються питань територіального устрою, надання органам місцевого самоврядування спеціальних повноважень або вилучення будь-яких повноважень.
Наприклад, у Російській Федерації діють особливі умови організації місцевого самоврядування в містах федерального значення - місті Москві та місті Санкт-Петербурзі <23>, в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, в наукогради Російської Федерації та деяких вільних економічних зонах Російської Федерації, на прикордонних територіях.
---
<23> Міста Москва і Санкт-Петербург являють собою єдині господарські комплекси, в силу чого багато питань місцевого значення в них більш доцільно вирішувати на рівні суб'єкта Російської Федерації в цілому. Таким чином, у містах федерального значення до питань місцевого значення не можуть бути віднесені питання, що мають загальноміське значення.
|
- § 1. Організація місцевого самоврядування в містах федерального значення.
Глава муніципального освіти (муніципального округу, міста, селища), місцева адміністрація, контрольний орган. Жителі міст федерального значення не обмежені у своїх правах. Будь-який громадянин Російської Федерації, який має місце проживання в місті федерального значення, незалежно від строків проживання і місця народження, відповідно до встановлених законодавством гарантіями прав
- § 2. Організація місцевого самоврядування в закритих адміністративно-територіальних утвореннях.
Голова місцевої адміністрації спільно з керівниками підприємства і (або) об'єкта зобов'язаний здійснювати заходи з порятунку і охорони життя та здоров'я людей, захисту їх прав, збереження матеріальних цінностей, а при необхідності до початку роботи відповідних органів, утворених Урядом Російської Федерації, приймати рішення про евакуацію населення. Законом можуть бути встановлені межі
- § 4. Голосування з відкликання депутата, члена виборного органу, виборного посадової особи місцевого самоврядування.
Глава муніципального освіти може бути відкликаний у наступних випадках: 1) якщо їм не був скасований виданий ним правовий акт або окремі його положення, які були визнані судом такими, що суперечать Конституції Російської Федерації, федеральному конституційному закону, федеральному закону , конституції (статуту), закону суб'єкта Федерації, статуту муніципального освіти і при цьому спричинили
- § 2. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед державою.
Глава виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації протягом місяця після набрання чинності такого судового рішення вносить в законодавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації проект закону про розпуск представницького органу муніципального утворення. Порядок прийняття і вступу в силу законів суб'єктів Російської Федерації встановлено у Федеральному законі "Про
- § 5. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі містобудування, житла, транспорту та зв'язку.
голова місцевої адміністрації поселення. Представницький орган місцевого самоврядування поселення має право прийняти рішення про затвердження генерального плану або про відхилення проекту генерального плану і про направлення його відповідно голові місцевої адміністрації поселення на доопрацювання. А глава місцевої адміністрації поселення вправі затвердити план реалізації генерального плану поселення, але до
- § 4. Реформи місцевої влади кінця ХХ - початку XXI ст.
глава місцевого самоврядування. На територіях, що включають кілька міських і сільських поселень, спільним рішенням органів місцевого самоврядування міг бути створений єдиний орган місцевого самоврядування відповідних територій. Наприклад, в районах міг утворюватися орган місцевого самоврядування, що формується з представників органів самоврядування міських і сільських поселень. Було
- § 1. Органи місцевого самоврядування: загальна характеристика
глава муніципального освіти, місцева адміністрація (виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти), контрольний орган муніципального освіти, інші органи місцевого самоврядування, передбачені статутом муніципального освіти і володіють власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення. Структура органів місцевого самоврядування. Термін "структура"
- § 2. Структура і організація роботи представницького органу муніципального утворення
глава муніципального освіти, а в разі, якщо вказана посадова особа є главою місцевої адміністрації - голова представницького органу муніципального утворення, який обирається цим органом зі свого складу. У статуті муніципального освіти важливо чітко закріпити внутрішню організацію представницького органу, що включає його структурні підрозділи: а) керівників -
- § 3. Депутат представницького органу, член виборного органу місцевого самоврядування
глава муніципального освіти, що обирається безпосередньо громадянами, що входить до складу представницького органу місцевого самоврядування та є його головою. Даний статус - лише одна з його службових ролей. Глава муніципального освіти не тільки працює у складі представницького органу, керуючи їм, але і є вищою посадовою особою свого муніципального освіти в
- § 2. Місцева адміністрація
глава на принципах єдиноначальності. Він своїми актами вводить в дію рішення адміністрації, уособлюючи її як єдиний орган. Главою місцевої адміністрації в першій моделі є глава муніципального освіти за посадою; в другій - особа, яка призначається на посаду голови місцевої адміністрації за контрактом, що укладається за результатами конкурсу на заміщення зазначеної посади на термін повноважень,
|