|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
Глава 17. Міжмуніципального співробітництва
|
|
Питання місцевого значення, які вирішуються муніципальними утвореннями, часто вимагають спільної координації зусиль. Для цього муніципальні утворення можуть створювати організації міжмуніципальної співпраці або укладати угоди (договори) між собою, мають публічно-правовий характер. Це так звані правові акти про співпрацю.
Законодавчо муніципальних утворень надано право на створення асоціацій або союзів муніципальних утворень в кожному суб'єкті Російської Федерації.
У свою чергу, поради муніципальних утворень суб'єктів Російської Федерації можуть утворювати єдине загальноросійське об'єднання муніципальних утворень, в яке повинні входити поради муніципальних утворень не менше ніж від двох третин усіх суб'єктів Російської Федерації.
Поради та загальноросійське об'єднання має право діяти як юридичні особи, на правах некомерційних організацій.
В даний час такі спілки чи асоціації муніципальних утворень діють практично у всіх суб'єктах Російської Федерації. Як приклади таких асоціацій можна навести: Асоціацію місцевого самоврядування Республіки Карелія, Союз муніципальних утворень Сахалінської області, Союз муніципальних утворень Ульяновської області та ін
На загальноукраїнському рівні діють такі об'єднання муніципальних утворень, як Конгрес муніципальних утворень (заснований 43 асоціаціями та спілками муніципальних утворень Росії), Союз російських міст, Союз малих міст Росії та ін
Цілями таких асоціацій і союзів муніципальних утворень є: становлення і розвиток місцевого самоврядування як політичного інституту та основи громадянського суспільства в Росії, створення умов для комплексного соціально-економічного розвитку муніципальних утворень, координація взаємодії муніципальних утворень та їх об'єднань з федеральними та регіональними органами державної влади для захисту інтересів місцевого самоврядування, розвиток міжмуніципального співробітництва.
При підготовці законопроектів, які зачіпають інтереси місцевого самоврядування, органи державної влади повинні запитувати думку асоціацій і союзів муніципальних утворень для врахування інтересів населення муніципальних утворень. Разом з тим поради не вправі втручатися в діяльність або обмежувати діяльність муніципальних утворень.
Крім даних асоціацій і союзів в Російській Федерації діють спеціалізовані асоціації та спілки, такі як Асоціація закритих адміністративно-територіальних утворень, Спілка розвитку наукоградів та ін
Договори (угоди) між муніципальними утвореннями про співпрацю можуть укладатися як представницькими, так і виконавчими органами місцевого самоврядування. Предметом подібних угод (договорів) можуть бути рішення конкретних проблем, які зачіпають інтереси двох і більше муніципальних утворень, об'єднання зусиль для будівництва будь-якого об'єкта, надання один одному певної підтримки та інші предмети, що випливають з питань місцевого значення.
Характерним аспектом зазначених публічно-правових договорів (угод) є те, що такі акти можуть укладатися між муніципальними утвореннями різного виду: муніципальне утворення поселень може укладати публічно-правові договори (угоди) з муніципальним освітою району чи адміністративного округу; муніципальне утворення адміністративного округу - з муніципальним освітою муніципального району і т.д.
Представницькі органи муніципальних утворень для спільного вирішення питань місцевого значення можуть приймати рішення про заснування міжмуніципальний господарських товариств у формі закритих акціонерних товариств і товариств з обмеженою відповідальністю. Вони можуть також створювати автономні некомерційні організації та фонди. При цьому органи місцевого самоврядування можуть виступати співзасновниками міжмуніципального друкованого засобу масової інформації.
Так, до числа міжмуніципальний господарських товариств відноситься Асоціація сибірських і далекосхідних міст (АСДГ), створена для економічної взаємодії міст Сибіру і Далекого Сходу, Союз міст Заполяр'я і Крайньої Півночі та ін
Рекомендована література.
1. Скорик А.П. Місцеве самоврядування як суб'єкт і об'єкт правовідносин / / Місцеве право. 2002. N 11 - 12. С. 35 - 48.
2. Кириллин А.В. Правосуб'єктність муніципальних утворень / / Право і економіка. 2006. N 2. С. 15 - 16.
3. Бабічев І.В. Що таке місцеве самоврядування в точки зору права / / Місцеве право. 2001. N 6. С. 3 - 10.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " Глава 17. міжмуніципального співробітництва " |
- § 2. Система муніципальних правових актів
глава муніципального освіти є головою представницького органу або постанови і розпорядження в разі, якщо глава муніципального освіти є головою місцевої адміністрації. Голова представницького органу муніципального утворення видає постанови і розпорядження з питань організації діяльності представницького органу. Голова місцевої адміністрації в
- § 1. Загальна характеристика
глава поселення повинен змінити у складі представницького органу району свого попередника на посту глави. Обрання нового складу представницького органу поселення означає необхідність обрання ним зі свого складу нових членів представницького органу району. Представницький орган поселення в будь-який момент може замінити раніше обраних ним членів представницького органу муніципального
- § 1. Поняття муніципального права. Предмет і метод муніципального права
міжмуніципального співробітництва. На основі предмета муніципального права можна сформулювати і його поняття. Муніципальне право являє собою сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини, які виникають в процесі здійснення організації та функціонування місцевого самоврядування. Слід враховувати, що це визначення відображає не всі, а лише основні,
- Глава 5. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
глава муніципального освіти, які вважають, що прийнятим і опублікованим в установленому порядку нормативним правовим актом порушена їх компетенція. Крім судів загальної юрисдикції захист прав місцевого самоврядування здійснюється в арбітражному судочинстві. Зокрема, відповідно до ч. 2 ст. 192 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації органи місцевого самоврядування
- § 4. Компетенція представницького органу.
Міжмуніципального співробітництва; визначення порядку матеріально-технічного та організаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування; контроль за виконанням органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування повноважень щодо вирішення питань місцевого значення. Інші повноваження представницьких органів муніципальних утворень визначаються
- § 1. Територіальна організація місцевого самоврядування.
Міжмуніципальні господарські товариства у формі закритих акціонерних товариств і товариств з обмеженою відповідальністю, некомерційні організації у формі автономних некомерційних організацій і фондів. По-друге, назване об'єднання націлене на спеціалізацію повноважень муніципальних утворень першого і другого рівнів. Законодавець постарався наділити міські, сільські поселення, з одного
- § 3. Органи місцевого самоврядування як юридичні особи
голова місцевої адміністрації, інші посадові особи місцевого самоврядування відповідно до статуту муніципального освіти. Органи місцевого самоврядування знаходять статус юридичної особи в організаційно-правовій формі муніципальної установи. Відповідно до положень ЦК РФ про юридичну особу органи місцевого самоврядування, як і будь-які інші юридичні особи, набувають і
- Глава II. ОСОБЛИВОСТІ РОСІЙСЬКОЇ ПРАКТИКИ ПОБУДОВИ МОДЕЛІ ВЗАЄМОВІДНОСИН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
глава муніципального освіти обирається населенням цього утворення на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні або представницьким органом місцевого самоврядування з його складу в порядку, встановленому федеральним законом і законами суб'єктів Російської Федерації. --- Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації.
- § 2. Форми опосередкованої участі населення у здійсненні муніципальної влади
глава держави, який координує їх діяльність, забезпечує їх взаємодію ". Подібна система знайшла специфічне відображення в муніципальних утвореннях: у них, крім представницького органу і глави муніципального освіти, була введено посаду голови адміністрації; тим самим глава муніципального освіти відокремлювався від системи виконавчих органів, і йому була надана роль
- § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
глава Міністерства економічного розвитку і торгівлі Г.О. Греф: проблемою ЖКГ є штучний монополізм, який так і не вдалося усунути за довгі роки модернізації житлово-комунального комплексу Росії. Для успішного функціонування ЖКГ необхідна конкуренція, але при існуючій системі фінансування монополізм на цьому ринку послуг неминучий. Ресурси , які направляються в
|