|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
§ 5. Місце муніципального права в правовій системі Російської Федерації
|
|
У різних країнах муніципальне право є або комплексною галуззю права, або подотраслью конституційного права чи адміністративного права.
При визначенні місця муніципального права в правовій системі Російської Федерації необхідно враховувати ряд обставин. Насамперед, як уже зазначалося, це комплексний характер галузі муніципального права. Тому муніципальне право пов'язане з цілим рядом інших галузей права.
Найбільш тісно муніципальне право пов'язане з конституційним правом і адміністративним правом. Муніципальне право організаційно оформилося і виділилося з конституційного права, яке визначає засади і принципи організації місцевого самоврядування, форми і гарантії здійснення місцевого самоврядування, його місце в системі народовладдя. Норми конституційного права встановлюють основи муніципального права. Всі інші правові норми, що регулюють суспільні відносини, що виникають у процесі організації та здійснення місцевого самоврядування, є нормами муніципального права <4>.
---
<4> Кутафін О.Е. Предмет конституційного права. М.: МАУП, 2001. С. 51.
Для муніципального права характерні певні ознаки конституційно-правових відносин. Насамперед, права та обов'язки суб'єктів цих відносин прямо або опосередковано пов'язані із закріпленням основних засад і принципів російського суспільства і держави, з системою форм та порядком здійснення народовладдя. У силу цього конституційно-правові відносини відіграють визначальну роль в системі правовідносин, а муніципальної-правові відносини є основними там, де здійснюється місцеве самоврядування <5>.
---
<5> Костюков О.М. Муніципальне право як галузь російського права. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон і право, 2003. С. 196.
Муніципальне право тісно пов'язане з адміністративним правом. Адміністративно-правові норми встановлюють статус органів місцевого самоврядування, які здійснюють виконавчо-розпорядчу діяльність, і їх повноваження. Тісний взаємозв'язок муніципального права та адміністративного права проявляється також і при регулюванні інституту муніципальної служби.
Існує тісний зв'язок муніципального права і з іншими галузями права. Наприклад, формування і виконання місцевих бюджетів, утворення позабюджетних фондів засноване на нормах фінансового права; право органів місцевого самоврядування створювати комерційні та некомерційні організації, здійснювати свою діяльність як юридичних осіб базується на нормах цивільного права; здійснення контролю за використанням земель на території муніципального освіти регламентується земельною правом; участь органів місцевого самоврядування в охороні навколишнього природного середовища відноситься до екологічного права і т.д.
Рекомендована література.
1. Костюков О.М. Муніципальне право як галузь російського права. М., 2003.
2. Автономов А.С. Біля витоків громадянського суспільства та місцевого самоврядування. М., 1998.
3. Конституційне законодавство Росії / Під ред. проф. Ю.А. Тихомирова. М.: Городець, 1999.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " § 5. Місце муніципального права в правовій системі Російської Федерації " |
- § 1. Організація місцевого самоврядування в містах федерального значення.
Місце проживання в місті федерального значення, незалежно від строків проживання і місця народження, відповідно до встановлених законодавством гарантіями прав громадян вправі здійснювати свої права на місцеве самоврядування в муніципальних утвореннях шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, а також через виборні та інші органи місцевого самоврядування. Специфіку
- Глава 5. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
місце в системі чинного законодавства, перелік правових актів, які у зв'язку з прийняттям закону повинні бути змінені, скасовані або знову розроблені. Обговорення та прийняття рішень щодо законопроектів, внесеним представницькими органами, здійснюються в загальному порядку законодавчої діяльності, передбаченому Регламентом Законодавчих Зборів Приморського краю. 4. Гарантії
- § 2. Місцевий референдум
місце проживання яких розташована у межах муніципального освіти. Конституційним Судом Російської Федерації було визнано не суперечить Конституції Російської Федерації положення Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" про те, що на місцевий референдум не можуть бути винесені питання про дострокове
- § 4. Статус депутата, члена виборного органу, виборного посадової особи місцевого самоврядування
місце проживання; припинення громадянства Російської Федерації, припинення громадянства іноземної держави - учасниці міжнародного договору Російської Федерації, відповідно до яких іноземний громадянин має право бути обраним до органів місцевого самоврядування; придбання ним громадянства іноземної держави або одержання їм посвідки на проживання або іншого документа,
- § 2. Взаємовідносини органів місцевого самоврядування з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації
місце і повноваження органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, в тому числі вищої посадової особи суб'єкта Федерації у сфері забезпечення координації діяльності та організації взаємодії органів влади суб'єктів Федерації з органами місцевого самоврядування. Тому взаємовідносини органів місцевого самоврядування з органами державної влади суб'єктів Російської
- § 1. Правотворчі повноваження в сфері місцевого самоврядування
місце цих актів у загальній ієрархії видаються в країні правових актів. Конституційне розмежування правотворчих повноважень. Конституція РФ закріплює правотворческие повноваження в сфері місцевого самоврядування за Російською Федерацією, суб'єктами РФ, муніципальними утвореннями. Вона співвідносить компетенцію Російської Федерації і її суб'єктів, виділяючи сферу виняткових повноважень Російської
- § 3. Окремі джерела муніципального права
місце займають статути муніципальних утворень. Статут являє собою комплексний кодифікаційний акт. Органи місцевого самоврядування в рамках власних правотворчих повноважень приймають і інші нормативні правові акти. Детальніше про муніципальних правових актах буде розказано в гол. 13 цього підручника. Договірні джерела. Певне місце в системі джерел муніципального
- § 4. Систематизація законодавства про місцеве самоврядування
місце неузгодженість і несістематізірованность законодавства про місцеве самоврядування. Норми, що регулюють окремі питання здійснення місцевого самоврядування, містяться в значній кількості галузевих законодавчих та інших нормативних правових актів, чим обумовлена актуальність їх систематизації. --- СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 504. Перспективи
- § 1. Муніципальне право як наука і навчальна дисципліна
місце в російській історії. Методологія науки. Методологія - відносно самостійна галузь наукового знання. Її напрацювання найчастіше адресовані не якоїсь однієї наукової дисципліни, а багатьом або навіть усіх галузей науки. Методологія муніципального права грунтується на общеметодологических підходах, основним з яких є діалектичний. Такий підхід вимагає розглядати місцеве
- § 2. Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу
місце і на ділі здійснюється в багатьох муніципальних утвореннях. На цьому рівні немає законодавчих і судових органів. До набрання чинності Закону від 6 жовтня 2003 р. не обов'язково було створення виконавчих, контрольних органів місцевого самоврядування. Зазначений підхід випливає і з Європейської хартії місцевого самоврядування (ст. 3 та ін.) Поділ влади має не тільки
|