| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
6.1. Правовий статус Арктики |
||
|
Режим Арктики, заснований на законодавстві пріарктіческіх держав і нормах сучасного міжнародного права, має специфіку в силу її екологічних та кліматичних особливостей, що історично склалися особливих прав та інтересів пріарктіческіх держав. У зв'язку з цим правовий режим Арктики складався поступово, в ході освоєння арктичних районів, проведення низки експедицій, експлуатації природних багатств. З плином часу в Арктиці фактично розмежувалися сфери інтересів держав, що мають північні полярні узбережжя. Уразливість природного середовища арктичних районів привела до визнання за прибережними державами права вживати особливих заходів щодо охорони природи Арктики. Відомо, що за ініціативою Канади та СРСР, що володіють найбільшими приполярними узбережжями, встановилася система північних полярних секторів. Ця ініціатива була підтримана США, Данією та Норвегією. Кожен полярний сектор являє собою трикутник, підставою якого є примикає до вод північних морів узбережжі певної держави, а вершиною - Північний полюс. Всі землі, які знаходяться в межах полярного сектора даного держави, являють собою його державну територію. У морських же просторах секторів (за винятком територіальних вод, заток, бухт і морів заливного типу) діє режим відкритого моря, але в інтересах безпеки прісекторальное держава має право його обмежувати. Важливе значення для режиму Арктики мають заявлені пріарктіческіх державами права на острови та землі, що знаходяться в прилеглих до їх узбережжям полярних районах. Канадою встановлено адміністративний контроль над прилеглою частиною Арктики. Відповідно до доповнення до Закону про північних територіях від 27 червня 1925 постановою Президії ЦВК СРСР від 15 квітня 1926 визначено: оголошуються територією Союзу РСР все як відкриті, так і які можуть бути відкритими надалі землі й острови, розташовані в Північному Льодовитому океані, на північ від узбережжя Союзу РСР до Північного полюса. Виняток з постанови було зроблено після приєднання СРСР 7 травня 1935 до Договору про Шпіцбергені для східних островів Шпіцбергена, що належать Норвегії. Слід нагадати, що після опублікування постанови претензії на острови радянської Арктики залишалися ще деякий час у Норвегії, що заявляла права на архіпелаг Земля Франца-Йосипа, але в період 1928 - 1930 рр.. вона від них відмовилася, і з тих пір права СРСР на острови в названих межах ніхто не оскаржував. Полярні моря тісно пов'язані з прилеглими районами прибережних держав і історично освоювалися ними. У зв'язку з цим, а також з тим, що більшість арктичних морів ніколи не використовувалися для міжнародного судноплавства, режим мореплавання в Арктиці має низку особливостей. Це виражається в існуванні інституту національних морських комунікацій. Представники канадського уряду неодноразово підкреслювали, що наявний поблизу від арктичного узбережжя Канади Північно-Західний прохід, який ніколи не використовувався для міжнародного судноплавства, перебуває цілком у межах юрисдикції Канади, і використання його може здійснюватися тільки на основі її національного регулювання. Національної комунікацією СРСР (правонаступник - Російська Федерація) в Арктиці був Північний морський шлях, яким керує Адміністрація Північного морського шляху. Адміністрація регулює судноплавство, здійснює координацію морських льодових операцій, встановлює правила плавання, вказує райони обов'язкової лоцманської проводки і організовує її. Розпорядження Адміністрації в межах її компетенції обов'язкові для судів, організацій та осіб, які здійснюють плавання по Північному морському шляху. Положення про Адміністрацію було затверджено Радою Міністрів СРСР 16 вересня 1971 Винятком з особливого режиму судноплавства в Арктиці є Норвезьке море, південна і центральна частина гренландського і Баренцового морів, які значний час вільні від льоду і в яких діють загальні норми регулювання мореплавання. Не можна не відзначити, що СРСР вніс великий внесок в освоєння Півночі. Він доклав чимало зусиль і вклав багато коштів для забезпечення безпеки плавання в Арктиці, запобігання та ліквідації наслідків забруднення арктичних просторів. Інші пріарктіческіх країни також беруть законодавчі акти, спрямовані на збереження природного середовища Арктики. Так, в Канаді в 1970 році був прийнятий закон про запобігання забруднення арктичних вод в районах на північ від 60-го градуса північної широти. Як уже згадувалося, світова спільнота визнала право пріарктіческіх держав вживати особливих заходів щодо охорони природи Арктики. Це знайшло відображення в ст. 234 ЮНКЛОС, яка передбачає: "Прибережні держави мають право приймати і забезпечувати дотримання недискримінаційних законів і правил щодо запобігання, скорочення і збереження під контролем забруднення морського середовища з суден в покритих льодами районах у межах виключної економічної зони, де особливо суворі кліматичні умови та наявність льодів , що покривають такі райони протягом більшої частини року, створюють перешкоди або підвищену небезпеку для судноплавства, а забруднення морського середовища могло б завдати важкий шкоди екологічній рівновазі або необоротно порушити його. В таких законах і правилах належним чином беруться до уваги судноплавство і захист і збереження морського середовища на основі наявних найбільш достовірних наукових даних ". Сам факт включення даної статті в нову Конвенцію недвозначно підтверджує наявність у пріарктіческіх держав права приймати відповідне законодавство, що забезпечує їх законні інтереси в прилеглих до їх північному узбережжю районах. Відповідно до принципів і норм міжнародного права Радянський Союз робив необхідні кроки щодо законодавчого огорожі своїх прав в Арктиці. Цій меті служать, зокрема, такі законодавчі акти, як Укази Президії Верховної Ради СРСР "Про континентальний шельф СРСР" 1968 року і "Про економічній зоні СРСР" 1984 року. Виходячи з необхідності підвищеної уваги до охорони навколишнього середовища Арктики, Президія Верховної Ради СРСР видала 26 листопада 1984 Указ "Про посилення охорони природи в районах Крайньої Півночі і морських районах, прилеглих до північного узбережжя СРСР". В Указі наголошується, що в районах Крайньої Півночі і морських районах, прилеглих до північного узбережжя СРСР, суворі кліматичні умови обумовлюють велику вразливість природних об'єктів і тривалість відновлення порушених екологічних систем, що вимагає підвищеної уваги до охорони природи. У зв'язку з цим створюється система заповідників, заказників, інших особливо охоронюваних територій (включаючи морські райони) і при необхідності встановлюються їх охоронні зони. Таким чином, даний Указ вніс значний внесок у зміцнення правового режиму Арктики. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 6.1. Правовий статус Арктики " |
||
|
||