Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоМіжнародне приватне право → 
« Попередня Наступна »
М.І.Савченко. Морське право, 2008 - перейти до змісту підручника

5.1. Зміст принципу свободи рибальства у відкритому морі

Світовий океан служить людству не тільки засобом комунікацій, загальною просторій дорогою для всіх націй, але також є величезним джерелом харчових ресурсів. "Океан завжди годував людей. З незапам'ятних часів людина ловив рибу, ракоподібних, збирав молюсків", - писав у своїй книзі "Майбутнє - океан" французький дослідник Клод риффами. Відомий радянський учений Л.М.Бреховских в цьому зв'язку також вказував на найбільше значення Світового океану в житті людей: "Океан завжди постачав людей їжею. Значення його як годувальника людства все збільшується, тому що в ньому мешкає близько чотирьох п'ятих всіх живих істот планети і близько 20 відсотків необхідних для людей білків вже зараз видобувається саме тут ". Океан володіє найбільшими багатствами і, головним чином, порівняно легко видобуваються і тому більш відомими живими ресурсами.
З давніх пір люди, використовуючи самі примітивні знаряддя промислу, вели видобуток риби та інших морепродуктів у водах, що омивають їх береги, дуже тривалий час рибальство було прибережним. Тільки в XIX столітті з появою траулерів з паровими двигунами і вдосконаленням техніки і технології рибальства райони промислу все більше віддалялися від берегів в бік відкритого моря. З виходом промислових суден у відкрите море почав затверджуватися принцип свободи рибальства у відкритому морі. Він формувався і затверджувався на базі принципу свободи відкритого моря, будучи його складовим елементом. Виникнувши як звичайна норма, принцип свободи рибальства у відкритому морі згодом був закріплений у численних міжнародних договорах, у тому числі в ст. 2 Конвенції ООН про відкрите море. Однак найбільш важливим є закріплення цього принципу в ст. 87 ЮНКЛОС, яка згідно п. 1 ст. 311 має переважну силу у відносинах між державами-учасницями перед Женевськими конвенціями з морського права 1958 року.
Зміст ст. 87 ЮНКЛОС дає підставу зробити наступні висновки. По-перше, в ній закріплено таке положення відкритого моря, в силу якого жодна держава не може поширити свою владу на нього. По-друге, за всіма державами, незалежно від їх географічного положення, закріплене право користування відкритим морем на умовах повної рівності. По-третє, здійснення державами своїх прав, що випливають з принципу свободи відкритого моря, не може носити безмежного характеру, так як держави існують неізольовані один від одного. Отже, свобода дій кожного з них взагалі і у відкритому морі зокрема повинна здійснюватися з обов'язковим урахуванням суверенних прав та інтересів інших держав, як прибережних, так і не мають виходу до моря.
У другій половині XX в. інтенсифікація морського рибальства із застосуванням новітніх досягнень науки і техніки привела до переловили і навіть зникнення окремих видів риб та інших об'єктів промислу в ряді районів Світового океану, що викликало необхідність вдосконалення міжнародно-правового регулювання експлуатації природних ресурсів морів і океанів. У той період почали вводитися міжнародні правила ведення промислу, були визначені закриті сезони і райони для промислу, встановлені квоти вилову риби та технічні правила для ведення промислу. На рубежі 60 - 70 рр.. минулого століття багато вчених і державні діячі почали виступати за обмеження свободи рибальства у відкритому морі. Подібні виступи були спрямовані на виправдання вже фактично розпочатого процесу обмеження свободи рибальства у відкритому морі шляхом присвоєння великих просторів Світового океану прибережними державами. До того часу вже багато латиноамериканських і африканські прибережні країни встановили 200-мильні територіальні й рибальські зони. Свої односторонні дії ці країни виправдовували тим, що існуючі методи міжнародно-правового регулювання рибальства не можуть більше належним чином забезпечити збереження живих ресурсів відкритого моря біля їхніх берегів.
Названі дії окремих екстремістські налаштованих латиноамериканських і африканських держав і небезпека перелову живих ресурсів відкритого моря привели світову спільноту до усвідомлення необхідності підготовки та прийняття нової всеосяжної міжнародної конвенції, в якій були б врегульовані всі проблеми океанопользованія, включаючи рибальство . Дана задача була виконана в ході III Конференції ООН з морського права, що підготувала і прийняла вже згадану ЮНКЛОС, образно названу Головою Конференції Томмі Ко Конституцією для океанів. У Конвенції узаконена виняткова економічна зона (ВЕЗ) шириною 200 морських миль (ст. 57) з особливим правовим режимом. Питанням ІЕЗ в ЮНКЛОС присвячена Частина V "Виняткова економічна зона", що складається з 21 статті, які охоплюють в основному всі питання, що відносяться до інституту ІЕЗ.
Економічна зона не підпадає під суверенітет (подібно територіальним водам) прибережної держави, однак вона не є простором відкритого моря в класичному розумінні цього поняття. У ст. 55 ЮНКЛОС встановлено: "Виняткова економічна зона являє собою район, що знаходиться за межами територіального моря і прилеглий до нього, який підпадає під встановлений у цій частині особливий режим, згідно з яким права і юрисдикція прибережної держави і права та свободи інших держав регулюються відповідними положеннями цієї Конвенції ". Ст. 58 ЮНКЛОС поширює на ІЕЗ дію найважливішого елемента режиму відкритого моря, сформульованого у ст. 89: "Ніяка держава не має права претендувати на підпорядкування якої-небудь частини відкритого моря своєму суверенітету". Таким чином, застосування до ІЕЗ ст. 89 (яка відноситься до Частини VII "Відкрите море") стало одним з принципових пунктів компромісного рішення, що стосується правового статусу ІЕЗ, підкреслило органічний зв'язок економічної зони з відкритим морем.
Зіставляючи статті 55, 56, 58, 86, 87, 89 та інші статті ЮНКЛОС, можна звернути увагу на визнання за прибережними державами певної частини прав, зокрема щодо морських промислів, які раніше належали всім державам. Решта найважливіші права, традиційно властиві режиму відкритого моря (експлуатація морських суден, літальних апаратів, підводних кабелів і трубопроводів), зберігаються за всіма державами, як прибережними, так і не мають виходу до моря. В економічній зоні іноземні держави (у тому числі і внутрішньоконтинентальні) користуються, хоча і за умови отримання згоди з боку прибережної держави, правом на рибальство в разі недовикористання прибережнимдержавою всієї квоти вилову, а також правом на проведення морських наукових досліджень. Таким чином, можна розглядати економічну зону як зону спеціальної юрисдикції прибережних держав у відкритому морі.
В даний час все виразніше вимальовується потреба в ефективних міжнародних процедурах і механізмах, які забезпечували б раціональне використання ресурсів морів і океанів як загальнолюдського надбання. За загальним визнанням, найбільш ефективним механізмом міжнародного співробітництва держав у охорону та раціональне використання природних ресурсів є міжнародні міжурядові організації загальної та спеціальної компетенції. Зараз налічується більше 30 активно діючих Міжурядових рибогосподарських організацій (МПРО) і кілька організацій загальної компетенції (ІМО, ЮНЕП та ін.), які займаються питаннями забезпечення безпеки риболовних суден та запобігання забруднення Світового океану. Відомо, що міжнародні організації вносять великий вклад у становлення міжнародного рибогосподарського співробітництва на всесвітньому та регіональному рівнях. Так, в останні роки помітно підвищилася роль і значення міжнародних організацій, до компетенції яких входять питання рибальства. Переважна більшість цих організацій знаходиться під егідою ФАО (Продовольча і сільськогосподарська організація ООН). Головним напрямком діяльності КОФІ (Комітет з рибальства ФАО) стає розробка та реалізація програм розвитку рибальства в Світовому океані. Слід додати, що в даний час укладено вже понад 100 багатосторонніх і близько 500 двосторонніх договорів, пов'язаних з рибальством.
Все МПРО утворені на основі міжнародних конвенцій, укладених державами або урядами, і діють відповідно до положень цих конвенцій. Рішення міжнародних організацій (комісій) з рибальства, що стосуються прийняття заходів регулювання промислу, носять зазвичай рекомендаційний характер і стають обов'язковими для держави-учасниці у разі його згоди (схвалення) або відсутності заперечення з його боку. Виробляються МПРО методи збереження живих ресурсів повинні грунтуватися на наукових даних, схвалених учасниками конвенцій. Кожна конвенція регламентує промисел певних видів риб або морських тварин, що мешкають в певному районі Світового океану - конвенционном районі, зазвичай обмеженому географічними координатами. Держава, стаючи учасником тієї чи іншої конвенції, приймає на себе зобов'язання забезпечувати ефективний внутрішньодержавний контроль за дотриманням своїми громадянами і судами положень конвенції та прийнятих на її основі заходів регулювання. Учасники конвенції можуть у разі необхідності засновувати і міжнародний контроль.
Заходи з охорони і регулювання рибальства, здійснювані МПРО, зазвичай зводяться до наступних:
1) охорона маломірних і статевонезрілих риб та інших морських тварин. З цією метою встановлюються мінімальні розміри риб, мінімальні розміри вічка, гачків, вводиться заборона на промисел в районах, де переважають маломірні і статевонезрілі риби, оголошується заборона на промисел в певні сезони;
2) регулювання промислових зусиль з метою досягнення максимально сталого улову шляхом встановлення квот вилову для кожного учасника конвенції та т.п.
Заходи щодо відтворення та відновленню живих ресурсів зводяться до заборони або обмеження промислу в районах розмноження, в період нересту, а також на шляхах міграції риб до місць нересту. До них же відноситься поліпшення стану природних нерестовищ, що здійснюється вже на основі національного законодавства, так як нерестовища знаходяться в територіальних водах або в річках прибережної держави.
Останнім часом широкого розмаху прийняла нова форма збільшення запасів живих ресурсів моря - поліпшення видового складу риб і штучне їх розведення. Таким чином, ситуація, міжнародно-правова система регулювання морського рибальства в цілому здатна забезпечити стійкі улови. Тим більше що практично всі держави виступають за розширення міжнародного співробітництва в галузі рибного господарства, у тому числі в рамках міжнародних організацій, вирішення яких повинні грунтуватися на справді наукових даних.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 5.1. Зміст принципу свободи рибальства у відкритому морі "
  1. 9.3. Національне та міжнародно-правове регулювання рятування на морі
    Національне законодавство. Російська Федерація як правонаступниця колишнього Радянського Союзу продовжує виконувати міжнародні зобов'язання у сфері організації рятування судів і майна на морі, тому створена в Росії морська аварійно-рятувальна служба продовжує функціонувати. Як і раніше залишилися три аварійно-рятувальні служби, а саме: у веденні федерального органу
  2. Стаття 8.17. Порушення регламентують діяльність у внутрішніх морських водах, територіальному морі, на континентальному шельфі і (або) у винятковій економічній зоні Російської Федерації стандартів (норм, правил) або умов ліцензії
    (в ред. Федерального закону від 28.12.2009 N 380-ФЗ) 1. Порушення стандартів (норм, правил) безпечного проведення пошуку, розвідки або розробки мінеральних ресурсів, бурових робіт, або умов ліцензії на водокористування, на регіональне геологічне вивчення, пошук, розвідку або розробку, або умов договорів водокористування, рішень про надання водного об'єкта в користування, а
  3. 2.10. Закрите або напівзакрите море
    У дипломатичній і договірній практиці закритими морями називаються моря, для яких з історичних причин або в силу міжнародних угод встановлено особливий режим, що передбачає закриття цих морів або встановлення обмежувального режиму плавання для військових кораблів і військових літальних апаратів неприбрежних держав. Таке визначення закритого моря побутувала дуже тривалий
  4. Стаття 3.6. Оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення
    1. Оплатним вилученням знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення є їх примусове вилучення та подальша реалізація з передачею колишньому власнику вирученої суми за вирахуванням витрат на реалізацію вилученого предмета. Оплатне вилучення призначається суддею. 2. Оплатне вилучення мисливської зброї, бойових припасів та інших дозволених знарядь полювання чи рибальства
  5. Контрольні питання
    1. Громадянське суспільство і правова держава. 2. Назвіть основні принципи правової держави. 3. Розкрийте зміст принципу верховенства права. 4. Права і свободи людини і громадянина як вища цінність у демократичному суспільстві. 5. Принцип поділу влади в системі здійснення державної влади. 6. Роль і місце судової влади у захисті прав і свобод особистості.
  6. Стаття 8.37. Порушення правил користування об'єктами тваринного світу і правил видобутку (вилову) водних біологічних ресурсів та інших правил, що регламентують здійснення промислового рибальства, прибережного рибальства та інших видів рибальства
      (В ред. Федеральних законів від 06.12.2007 N 333-ФЗ, від 03.12.2008 N 250-ФЗ) 1. Порушення правил полювання - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі до двох тисяч рублів з конфіскацією знарядь полювання або без такої або позбавлення права здійснювати полювання на строк до двох років; на посадових осіб - від десяти тисяч до п'ятнадцяти тисяч рублів з конфіскацією знарядь
  7.  Глава 9. НАДАННЯ ДОПОМОГИ І РЯТУВАННЯ НА МОРІ
      Глава 9. НАДАННЯ ДОПОМОГИ І РЯТУВАННЯ НА
  8. Стаття 23.27. Органи, що здійснюють контроль і нагляд у галузі рибальства та збереження водних біологічних ресурсів та середовища їх проживання
      (В ред. Федерального закону від 28.12.2009 N 380-ФЗ) 1. Органи, що здійснюють контроль і нагляд у галузі рибальства та збереження водних біологічних ресурсів та середовища їх проживання, розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 7.2 (про знищення або про пошкодження знаків, встановлюваних користувачами тваринним світом, уповноваженими державними
  9. Стаття 18.5. Порушення правил, що відносяться до мирного проходу через територіальне море Російської Федерації або до транзитного прольоту через повітряний простір Російської Федерації
      Порушення правил, що відносяться до мирного проходу через територіальне море Російської Федерації або до транзитного прольоту через повітряний простір Російської Федерації, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на юридичних осіб у розмірі від тридцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів. (В ред. Федерального закону від 22.06.2007 N
  10. Стаття 3.7. Конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення
      1. Конфіскацією знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення є примусове безоплатне звернення у федеральну власність або у власність суб'єкта Російської Федерації не вилучених з обороту речей. Конфіскація призначається суддею. 2. Конфіскація мисливської зброї, бойових припасів та інших дозволених знарядь полювання чи рибальства не може застосовуватися до осіб,
  11. Стаття 18.5. Порушення правил, що відносяться до мирного проходу через територіальне море Російської Федерації або до транзитного прольоту через повітряний простір Російської Федерації
      Порушення правил, що відносяться до мирного проходу через територіальне море Російської Федерації або до транзитного прольоту через повітряний простір Російської Федерації, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на юридичних осіб у розмірі від трьохсот до п'ятисот мінімальних розмірів оплати
  12. Стаття 23.27. Органи рибоохорони
      1. Органи рибоохорони розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 7.2 (про знищення та про пошкодження знаків, встановлюваних користувачами тваринним світом або спеціально уповноваженими державними органами з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу, віднесених до водних біологічних ресурсів, та середовища їх проживання,
  13. Стаття 3.7. Конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення
      Про перевірку конституційності частини 1 статті 3.7 КоАП РФ см. Постанова Конституційного Суду РФ від 25.04.2011 N 6-П. 1. Конфіскацією знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення є примусове безоплатне звернення у федеральну власність або у власність суб'єкта Російської Федерації не вилучених з обороту речей. Конфіскація призначається суддею. 2.
  14. 22. У чому полягають спеціальні принципи права?
      Спеціальні принципи права - це принципи, що діють в рамках окремих сфер правового регулювання Європейського Союзу * (42). З урахуванням того, що історично першим сферою інтеграції в рамках Співтовариств служила економіка, найбільш важливими серед спеціальних принципів є принципи, що визначають правовий режим внутрішнього ринку ЄС: принципи свободи руху товарів, осіб, послуг і капіталів
  15. 12.4. Розподіл видатків за договорами фрахтування судів
      Комерційна експлуатація морських суден неминуче пов'язана з несенням певних витрат, які можуть складатися з різних елементів: на утримання екіпажу, портові і канальні збори тощо Залежно від виду фрахтування їх розподіл між сторонами буде змінюватися. Не претендуючи на охоплення всіх видів витрат, можна з достатньою повнотою визначити види витрат стосовно тієї чи
  16. Принципи виконавчого провадження
      Принцип виконавчого провадження - сукупність нормативно закріплених основних положень, які визначають сутність і зміст процесуальних відносин, що виникають у виконавчому провадженні. Принципи виконавчого провадження можна поділити на види принципів, такі як: - конституційні принципи; - міжгалузеві принципи; - принципи виконавчого провадження.
  17. Стаття 270. Ненадання капітаном судна допомоги потерпілим Коментар до статті 270
      1. Об'єкт злочину - безпека судноплавства та встановлений порядок надання допомоги людям, що зазнали лиха на морі чи іншому водному шляху. 2. Вимоги про обов'язкове наданні капітаном судна допомоги людям, що зазнали лиха на морі чи іншому водному шляху, містяться в різних нормативних актах (у тому числі міжнародно-правового характеру), що діють на морському та річковому флоті. 3.
  18.  Б) Зміст, правомочність і відкриття заповіту
      Б) Зміст, правомочність і відкриття
© 2014-2020  yport.inf.ua