|
Реалізація норм адміністративного права означає практичне здійснення містяться в них правил поведінки з метою регулювання управлінських відносин Втілення правил норм адміністративного права в правомірна поведінка суб'єктів виражається у формах (способах) виконання обов'язків, дотримання заборон, використання прав і застосування правових норм
Реалізація адміністративно-правових норм у формі виконання полягає в активних правомірних діях суб'єктів права по виконанню розпоряджень, що містяться в нормах. Пасивне поводження, невиконання приписів, обов'язків може розглядатися як халатність, неправомірну поведінку. Так, відповідно до Закону Російської Федерації «Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян» (в ред. Від 14 грудня 1995 р.) орган (посадова особа) зобов'язаний розглянути скаргу в місячний термін
Стаття 32 2 КпАП зобов'язує правопорушника сплатити штраф не пізніше 30 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу Реалізація адміністративно-правових норм в формі дотримання полягає в утриманні суб'єктами адміністративного права від вчинення заборонених нормою дій Дотримання може здійснюватися без вступу суб'єкта в конкретні адміністративно -правові відносини По суті, більшість норм Особливої частини КоАП, що класифікують адміністративні правопорушення із зазначенням конкретних видів адміністративних стягнень, є заборонними і реалізуються за коштами їх дотримання, тобто утримання від вчинення протиправних дій, зазначених у нормах
Реалізація адміністративно-правових норм у формі використання полягає в добровільному здійсненні суб'єктами права правомірних дій, пов'язаних із здійсненням суб'єктивних прав у сфері управління. На відміну від виконання і дотримання, при використанні суб'єкт сам вирішує, скористатися чи утриматися від використання суб'єктивного права, наданого адміністративно-правовою нормою. Використання суб'єктивного права завжди здійснюється за коштами управомочивающих норм Саме управомочівающіе, а не зобов'язують і забороняють норми надають власнику прав можливість вільного вибору варіанта, порядку їх використання Наприклад, громадянин, здійснюючи своє конституційне право на освіту (ст 43 КпАП), може вибрати навчання у вузі , технікумі чи іншому навчальному закладі, очну або заочну форму навчання, певну спеціальність
Застосування як форма реалізації права завжди носить активний, творчий, державно-владний, організуючий характер і здійснюється компетентними державними органами, посадовими особами, громадськими об'єднаннями в установленому законодавством процесуальному порядку Застосування адміністративно-правових норм полягає в діях відповідних державних органів, громадських організацій, посадових осіб по співвіднесенню конкретного юридичного факту з адміністративно-правовою нормою і прийняттям належного державно-владного рішення. Практично застосування виражається у виданні повноважним органом (посадовою особою) індивідуальних юридичних актів стосовно конкретних адміністративних справах (наказ про призначення на посаду, про звільнення, рішення за скаргою громадянина, постанова про накладення адміністративного стягнення) Правозастосування є прерогативою суб'єктів виконавчої влади та судів, невід'ємною частиною всієї управлінської діяльності та правосуддя Саме тому громадяни не мають повноважень щодо застосування адміністративно-правових норм
Все правозастосовні дії можна умовно поділити на чотири стадії
1. Встановлення фактичних обставин.
2. Вибір і аналіз норм права (встановлення юридичної основи справи, тобто юридична кваліфікація)
3. Вирішення справи, виражене в акті застосування права.
4. Виконання прийнятого рішення.
Основними вимогами правильного застосування норм адміністративного права є законність, доцільність, обгрунтованість і наукова організація правозастосовної діяльності. Принципове значення для реалізації адміністративно-правових норм має положення ст 15 Конституції Російської Федерації, згідно з яким будь-які нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома
|
- 19.5. Адміністративно-нормотворчий процес: поняття та риси
реалізації законів. Спільні риси адміністративно-нормотворчого процесу: - є складовим елементом (частиною) адміністративного процесу; - йому властивий неюрисдикційний (позитивний) характер; - здійснюється з метою створення правової бази для реалізації законів; - реалізується обмеженим колом уповноважених суб'єктів; - результатом є підзаконний
- 19.2. Адміністративно-процесуальні норми і відносини
реалізації матеріальної норми адміністративного права. Адміністративно-процесуальна норма регламентує порядок діяльності органів та посадових осіб державного управління (виконавчої влади) з реалізації покладених на них повноважень. Особливості адміністративно-процесуальних норм: 1) є різновидом адміністративно-правових норм; 2) виконують
- 2.4. Система адміністративного п
адміністративного права - це внутрішня будова адміністративного права як галузі права, сукупність взаємопов'язаних, взаємообумовлених правових інститутів і норм. Ознаки системи адміністративного права: - обумовлена специфікою регульованих суспільних відносин; - представляє собою об'єктивне правове явище; - характеризується взаимосвязанностью і
- 4.5. Акти офіційного тлумачення адміністративно-правових норм
реалізації тлумачиться норми; 5) мають юридичну силу і підлягають застосуванню тільки протягом терміну дії тлумачиться норми; 6) мають державно-владним характером; 7) адресуються суб'єктам правозастосування. За формою вираження акти можуть бути письмовими або усними. За юридичною природою виділяють акти нормативного тлумачення та акти казуального тлумачення.
- 4.6. Акти застосування адміністративно-правових норм
адміністративно-правових норм є індивідуальне, державно-владне веління, прийняте уповноваженими суб'єктами у встановленому порядку, що містить дозвіл конкретного управлінського справи на основі адміністративно-правових норм. Ознаки актів адміністративно-правових норм: - носять державно-владний (обов'язковий) характер; - приймаються
- 4.1. Поняття і елементи механізму адміністративно-правового регулювання
адміністративно-правового регулювання сукупність адміністративно-правових засобів, які, впливаючи на управлінські відносини, організовують їх відповідно до завдань суспільства і держави. Загальна характеристика механізму адміністративно-правового регулювання: - являє собою сукупність юридичних засобів; - кошти носять адміністративно-правовий характер;
- 19.6. Адміністративно-правонаделітельний процес: поняття, риси, структура
реалізації позитивних завдань у сфері діяльності виконавчої влади; - в ході адміністративно-правонаделітельного процесу дозволяються індивідуально-конкретні управлінські справи; - правонаделітельную діяльність здійснює широке коло уповноважених суб'єктів ; - складається з адміністративних проваджень; - результатом правонаделітельной діяльності є
- 19.7. Адміністративно-юрисдикційний процес: поняття, риси, структура
реалізації охоронної функції адміністративного права; - характеризується множинністю суб'єктів здійснення; - складається з певних адміністративних проваджень; - результатом є прийняття адміністративно-юрисдикційного акту. Види адміністративно-юрисдикційних виробництв: виробництво за скаргами, провадження по застосуванню заходів адміністративного
- 12.3. Матеріальне і процесуальне право
реалізацію цих норм у життя, так як, встановлюючи (санкціонуючи) правові норми, держава одночасно визначає порядок їх здійснення. Отже, до матеріального права відносяться конституційне право, цивільне право, кримінальне право, адміністративне право, а групу процесуальних галузей права складають кримінально-процесуальне, цивільно-процесуальне,
- 2.1. Поняття та ознаки галузі адміністративного права
реалізації завдань і функцій органів державної влади, місцевого самоврядування при здійсненні виконавчо-розпорядчої діяльності, а також відносини внутриорганизационного характеру на підприємствах, в установах, організаціях. Ознаки галузі адміністративного права: - є однією з основоположних галузей публічного права; - представляє собою сукупність
- Контрольні питання
реалізації права. 2. Здійснення права як форма реалізації права. 3. Виконання правових норм. 4. Що розуміється під правовим регулюванням? 5. Методи правового регулювання. 6. Види правового
- 5.6. Адміністративна відповідальність громадян
адміністративного правопорушення. Для притягнення до адміністративної відповідальності громадянин повинен мати адміністративної деліктоздатність. Адміністративна деліктоздатність громадянина - здатність громадянина в силу норм права нести відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення. Умови адміністративної деликтоспособности громадянина: 1) досягнення
- 3.4. Функції науки «адміністративне право»
адміністративне право »виконує наступні функції: 1) пізнавальну (евристичну) - складається в пізнанні і констатації адміністративно-правових явищ; 2) інтерпретаційні (пояснювальну) - складається в роз'ясненні суті адміністративно-правових явищ; 3) методологічну - полягає у пошуку конкретного інструментарію, за допомогою якого досліджується
- 5.4. Адміністративна правосуб'єктність громадян: поняття та характеристика елементів
адміністративного права. Її елементами виступають адміністративна правоздатність громадян і адміністративна дієздатність громадян. Адміністративна правоздатність громадян здатність громадянина мати в силу норм адміністративного права суб'єктивні права і нести юридичні обов'язки, що виникають з моменту народження і припиняється смертю. Обставини, що визначають обсяг
- 4.4. Адміністративно-правові норми
реалізації публічних інтересів у сфері державного управління; 4) встановлюються органами державної влади, місцевого самоврядування, адміністрацією підприємств, установ, організацій; 5) містяться в нормативних правових актах різної юридичної сили (законах і підзаконних нормативних правових актах); 6) мають представницький-зобов'язуючий характер; 7)
|