|
Наприкінці XIX - початку XX в. англійський парламент перетворився на знаряддя уряду, привертала більшістю в палаті громад. Організаційна структура і партійна дисципліна, вироблені головними партіями стосовно британській системі парламентаризму, визначили підпорядкування депутатів кожної партії своєму лідерові. За підтриманням партійної дисципліни і забезпеченням потрібного уряду результату голосування стежили так звані парламентські "батоги".
Применшення ролі парламенту сприяло також обмеження свободи дебатів. У 1882 р., після того як ірландські депутати використовували свободу дебатів для зриву прийняття надзвичайних законів, палата громад прийняла Білль про правила припинення дебатів. Це нововведення дало можливість уряду в будь-який час ставити питання про припинення дебатів, якщо вони розгорталися в неугодних для нього напрямку. Таким чином, уряд, що мало більшістю в палаті громад, використовуючи право законодавчої ініціативи, систему "батогів" і правила припинення дебатів, визначало напрямки роботи палати громад і підпорядковував своїм інтересам діяльність законодавчого органу.
Відомо, що деякі англійські державознавець (У. Бейджхот) вже в другій половині XIX в. почали помічати складаються нові взаємини парламенту і кабінету, вказуючи, що виконавча влада починає по суті контролювати палату громад.
У цьому плані досить легко з'ясовна реформа парламенту 1911 р., що підсилила роль контрольованої кабінетом палати громад на шкоду неізбіраемим верхній палаті. Акт про парламент 1911 обмежив законодавчі повноваження палати лордів. Приводом для його прийняття послужило відхилення верхньою палатою урядового законопроекту про бюджет. Згідно Акту 1911 р., фінансовий законопроект, прийнятий палатою громад, але не затверджений протягом місяця палатою лордів, представлявся королю на підпис і ставав законом. Відносно ж нефінансовихбіллей був встановлений наступний порядок: якщо такий білль приймався палатою громад в трьох наступних сесіях і кожен раз відхилявся палатою лордів, то він представлявся королю на затвердження. Але між читаннями білля в першій і третій сесіях повинно було пройти не менше двох років, що зберігало за палатою лордів можливість протягом тривалого часу саботувати ухвалення нефінансовихбіллей. Одночасно акт скоротив термін повноважень палати громад з 7 до 5 років.
Реформа парламенту 1911 представляла собою черговий варіант старого компромісу між буржуазією і аристократією. Буржуазні уряди, вже підпорядкували собі палату громад, отримали можливість проводити в життя фінансові заходи без перешкод з боку земельної аристократії. Водночас британська буржуазія не збиралася остаточно скасовувати архаїчну верхню палату, покладаючись на її "стримуючу" роль стосовно нижній палаті. В умовах мінливої політичної ситуації дворічна зволікання з прийняттям якого-небудь "невигідного" законопроекту могла виявитися фатальною для його долі. Так, наприклад, законопроект про скасування "подвійного вотуму", який вносився до парламенту в 1913 і 1931 рр.., Двічі відхилявся лордами і в результаті обставин, що змінилися (війна і світова економічна криза) неодноразово знімався з порядку денного.
У 1949 р. був прийнятий Закон про зміну Акта про парламент 1911 р., що скоротив до одного року термін можливого вето палати лордів щодо нефінансовихбіллей. Крім того, в перші повоєнні роки було скасовано Закон про страйки 1927 р., істотно обмежує право на страйк, проведені реформи освіти, соціальних служб.
|
- Контрольні питання до розділу 10
парламент "і" парламентаризм ". 2. Способи формування верхніх палат. 3. Правовий статус парламентарія. 4. Класифікація парламентів. 5. Внутрішньополітичні і зовнішньополітичні повноваження парламенту. 6. Види контрольних повноважень парламенту. 7. Основні етапи законодавчого процесу. 8. Парламентські комітети в різних
- 74. У якому порядку здійснюється процедура санкціонування?
парламенту в процесі прийняття рішень. Процедура санкціонування протікає аналогічно процедурі консультацій, але, на відміну від останньої, Рада запрошувати не думка Європейського парламенту щодо проекту рішення, а згоду, санкцію на затвердження рішення. У разі негативної відповіді Європейського парламенту рішення відхиляється. Описаний вище порядок уособлює так звану позитивну
- 69. Яким шляхом вносяться зміни і доповнення до установчих документів Європейського Союзу?
реформу, то після консультації з Європейським парламентом і, коли необхідно, з Комісією та Європейським центральним банком його Голова скликає конференцію представників урядів держав-членів. Міжурядова конференція готує текст ревізійного договору, який потім підписується всіма державами-членами; - ревізійний договір підлягає ратифікації в кожному з
- Контрольні питання
реформи 1864 року 2. Перерахувати правові акти, на основі яких була проведена судова реформа 1864 3. Загальні і місцеві судові встановлення: порядок освіти і
- 72 . Що являє собою процедура співпраці?
парламенту при прийнятті рішень у процедурі співпраці значно вище. Певну схожість процедура співробітництва має з процедурою спільного ухвалення рішень, однак процедура співпраці значно простіше неї. Справедливо буде відзначити, що " процедура спільного ухвалення рішень є логічним продовженням процедури співпраці ". Так само як і процедура спільного
- Глава 10. ПАРЛАМЕНТ У ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ
Глава 10. ПАРЛАМЕНТ У ЗАРУБІЖНИХ
- 75. Що являє собою бюджетна процедура?
парламент на схвалення не пізніше 5 жовтня року, що передує року виконання бюджету. Якщо Європейський парламент протягом 45 днів після отримання проекту схвалить або не розгляне проект бюджету, то бюджет вважається прийнятим. Європейський парламент також може простою більшістю голосів внести поправки в статті необов'язкових витрат бюджету та / або абсолютною більшістю голосів
- Контрольні питання
реформи, проведені на Білорусі в середині 19 століття 2. Перерахувати правові акти, на підставі яких була проведена Столипінська реформа 3. Особливості капіталізації сільського господарства на Білорусі в середині 19 століття 4. Назвати риси змішаної форми господарювання, відробіткова система, кріпаків методів господарювання 5. Порядок утворення та діяльність губернських і повітових
- 73. Як здійснюється процедура спільного ухвалення рішень?
парламенту, виступаючого разом з Радою в якості "созаконодатель" в процесі прийняття рішень. Дана процедура сьогодні найбільш широко поширена (наприклад, застосування її передбачають ст. 47, 95, 141, 156 Договору про ЄС). Вона застосовується при прийнятті багатьох рішень Співтовариства і є однією з основних законодавчих процедур. Процедура ініціюється Комісією, яка вносить
- Контрольні запитання до розділу 2
парламент) РФ. 6. Суди
|