| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Терміни дії авторських прав на твори, що охороняються відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації |
||
|
Росія бере участь у багатьох міжнародних договорах, в тій чи іншій мірі зачіпають питання охорони авторських прав. Безсумнівно, основним договором, що регламентує питання охорони авторських прав на міжнародному рівні, є Бернська конвенція, до якої Росія приєдналася в 1995 р. У 2004 р. російське законодавство вдалося привести у повну формальну відповідність до положень Бернської конвенції, усунувши, зокрема, всі підстави для пред'явлення Росії звинувачень у недотриманні вимог Конвенції про надання так званої ретроактивності охорони творів. Складність ситуації зумовлювалася тим, що термін охорони, що надається згідно зі ст. 7 Бернської конвенції, не залежить від дати приєднання країни до цієї Конвенції. І хоча він визначається законодавством країни, в якій вимагається охорона (п. 8 ст. 7 Конвенції), але за загальним правилом не може становити менше 50 років після смерті автора (п. 1 ст. 7 Конвенції). З цих правил можуть встановлюватися тільки такі винятки, які безпосередньо передбачені самою Бернською конвенцією. Таким чином, у разі приєднання до Бернської конвенції будь-яка країна повинна надати охорону не тільки тим творам, які будуть створені або опубліковані після дати приєднання, але і всім іншим "іноземним" творам, щодо яких не закінчилися передбачені національним законодавством терміни дії авторських прав, які, в свою чергу, не повинні бути коротше термінів, передбачених цією Конвенцією. Бернська конвенція передбачає три основних можливих винятки із загальних правил визначення термінів дії авторських прав, якими Росія могла скористатися вже в 1995 р., але які були закріплені в російському законодавстві лише в 2004 р.: 1) пунктом 8 ст. 7 Бернської конвенції встановлюється так зване "правило порівняння термінів", згідно з яким, якщо інше не передбачено національним законодавством, термін дії авторських прав в країні, в якій вимагається охорона, не може перевищувати строк, встановлений в країні походження твору. Таким чином, жодна країна, що бере участь в Бернської конвенції, не зобов'язана надавати "іноземним" творам охорону протягом більш тривалих термінів, ніж ті, які встановлені в країні їх походження; 2) згідно з п. 1 ст. 18 Бернської конвенції вона застосовується до всіх творів, які до моменту її вступу в силу не стали ще суспільним надбанням в країні їх походження. Таким чином, в тих випадках, коли з якихось причин твір перейшло у суспільне надбання в країні походження, решта країн, що беруть участь в Бернської конвенції, не зобов'язані надавати охорону цього твору. Однак застосування даного правила має бути спеціально обумовлено відповідно до положень п. 3 ст. 18 Бернської конвенції; 3) відповідно до п. 2 ст. 18 Бернської конвенції країна, що бере участь в цій Конвенції, не зобов'язана відновлювати охорону тих творів, яким раніше вона вже надавала охорону, але які на момент набуття чинності Конвенцією для такої країни вже перейшли в ній у суспільне надбання внаслідок закінчення раніше наданого творам в такій країні терміну дії авторських прав. Таким чином, Бернською конвенцією передбачено загальний принцип відновлення охорони для "іноземних творів", за винятком конкретних перерахованих в самій Конвенції випадків. Незважаючи на приєднання Росії до Бернської конвенції в 1995 р., до прийняття змін у 2004 р. абзац другий п. 1 ст. 28 ЗоАП передбачав, що "твори, яким на території Російської Федерації ніколи не надавалася охорона, також вважаються перейшли в суспільне надбання". Очевидно, що дане правило суперечить вимогам Бернської конвенції та виключає з охорони переважна більшість творів іноземних авторів, які могли б претендувати на її отримання відповідно до положень Конвенції. Справа в тому, що першим універсальним міжнародним договором в області авторських прав, до якого приєднався СРСР, стала Всесвітня конвенція про авторське право в редакції 1952 Конвенція наказувала забезпечення охорони тільки для творів, вперше опублікованих після приєднання до неї країни-учасниці. Решта "іноземні" твори виключалися з охорони і фактично на території СРСР і Росії переходили в суспільне надбання з моменту їх створення. Нечисленні двосторонні угоди про охорону авторських прав, що встановлювали інший підхід, серйозним чином не впливали на ситуацію. При приєднання Росії до Бернської конвенції була зроблена не передбачена самою Конвенцією обмовка, відповідно до якої генеральний директор ВОІВ був повідомлений про те, що "дія Бернської конвенції про охорону літературних і художніх творів не поширюється на твори , які на дату вступу цієї Конвенції в силу для Російської Федерації вже є на її території суспільним надбанням "(п. 2 постанови Уряду РФ від 3 листопада 1994 р. N 1224). Правомірність цього застереження довгий час була предметом дискусій. З прийняттям Федерального закону від 20 липня 2004 р. "Про внесення змін до Закону Російської Федерації" Про авторське право і суміжні права "дія зазначеної застереження фактично припинилося, а російське законодавство було приведено у повну відповідність з вимогами Бернської конвенції. Так, наприклад, був повністю виключений Наведений вище абзац другий п. 1 ст. 28 ЗоАП, противоречивший положеннями Бернської конвенції. Згідно подп. 3 п. 1 ст. 1256 ГК РФ виключне право поширюється на твори, оприлюднені за межами території Російської Федерації або не оприлюднено, але знаходяться в будь-якій об'єктивній формі за межами території Російської Федерації, і визнається на території Російської Федерації за авторами (їх правонаступниками) - громадянами інших держав відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації. У п. 4 ст. 1256 ГК РФ закріплені обмеження термінів дії авторських прав на твори, що охороняються на підставі міжнародних договорів Російської Федерації, які законодавець спробував повністю перенести з п. 8 ст. 7 , а також пп. 1 і 2 ст. 18 Бернської конвенції. Так, "правило про порівняння термінів", розглянуте вище, викладено в ГК РФ таким чином: "При наданні охорони творам відповідно до міжнародними договорами Російської Федерації термін дії авторського права на ці твори на території Російської Федерації не може перевищувати строк дії виключного права, встановленого в країні походження твору "(абзац другий п. 4 ст. 1256 ГК РФ), - тобто майже дослівно повторена формулювання Бернської конвенції, що, безсумнівно, принесе значну користь, забезпечивши ясність тлумачення відповідних положень. Таким чином, визначення термінів дії авторських прав на твори іноземних авторів, права яких на території Російської Федерації охороняються положеннями Бернської конвенції, може здійснюватися у відповідності з наступним алгоритмом: 1) встановлюється, охороняється чи твір у країні його походження. Якщо термін дії авторських прав на твір у країні її походження минув, то в Російській Федерації охорона такому твору також не надається; 2) термін дії авторських прав на твір у країні її походження зіставляється з терміном, передбаченим російським законодавством. Якщо термін, передбачений російським законодавством, виявляється більш тривалим, то охорона обмежується тим строком, який передбачений в країні походження. Слід зазначити, що дане правило фактично повторює попереднє, оскільки у разі закінчення терміну дії авторських прав в країні походження твору воно не буде охоронятися в Російській Федерації; 3) додатково законодавством закріплюється можливість відмови в наданні охорони, якщо минув раніше наданий російським законодавством термін охорони такого твору. В Бернської конвенції, як вже зазначалося вище, дане правило має значення тільки на момент приєднання країни до цієї Конвенції, а надалі в будь-якому випадку діє загальне "правило про порівняння термінів", тим більше що в даний час терміни дії авторських прав в Російській Федерації перевищують терміни, що гарантуються Бернської конвенції в якості мінімально допустимих, і відповідають термінам, чинним в найбільш розвинених країнах світу. Після закінчення терміну дії виняткових прав твори переходять у категорію так званого суспільного надбання, тобто можуть використовуватися будь-якими особами без виплати винагороди спадкоємцям учасника або іншим його правонаступників, хоча і з обов'язковим дотриманням трьох особистих немайнових прав автора - права авторства, права на ім'я і права на недоторканність твору (ст. 1282 ЦК РФ). У п. 3 ст. 1282 ЦК РФ міститься спеціальне правило, що діє відносно випадків оприлюднення перейшли в суспільне надбання творів, що не були оприлюднені за життя автора. Таке оприлюднення може здійснювати будь-яка особа, якщо тільки виражена в письмовій формі воля автора не забороняє оприлюднення його твори. Вказівки на цей рахунок можуть міститися в заповіті автора, в його листах, щоденниках і т.д. Особа, яка здійснила оприлюднення перейшло у суспільне надбання твори, набуває щодо такого твору права публікатора (ст. 1337-1344 ГК РФ). Раніше відповідно до п. 3 ст. 28 ЗоАП передбачалося право Уряду Російської Федерації встановлювати особливі випадки виплати спеціальних відрахувань за використання творів, що перейшли в суспільне надбання. Нині відповідні положення в Цивільному кодексі України відсутні, проте не виключено, що вони можуть бути внесені до нього надалі. З середини ХХ в. все частіше в якості одного з варіантів вирішення проблем, пов'язаних з необхідністю освоєння нових джерел фінансування інтелектуальної діяльності, висуваються пропозиції про введення в тих чи інших формах інституту "платного суспільного надбання", що пов'язується звичайно з створенням і діяльністю фондів або інших структур, які забезпечують фінансування і підтримку творчої діяльності, а також пропозиції щодо використання організаційних можливостей держави в цій сфері. Такі пропозиції неодноразово розглядалися на міжнародному рівні. У 1958 р. цей правовий інститут вперше знайшов практичне втілення в законодавстві Аргентини * (13). Нині він активно розвивається в значному числі європейських країн. У питанні про правову природу цього інституту конкурують два підходи: відповідно до одного з них платне суспільне надбання є продовження авторського права, згідно з іншим - інструмент фіскального характеру, свого роду податок чи збір, що стягується в інтересах розвитку культури, або, як його іноді називають, "культурна рента". У такому трактуванні платне суспільне надбання виявляється одним з інструментів, що використовуються для фінансування відповідної діяльності за рахунок зборів, забезпечуваних цим інститутом. Існує і третій підхід, що передбачає поєднання двох перших. У ряді країн, в яких передбачено інститут платного суспільного надбання, діє система вільного використання включаються до нього творів: користувач зобов'язаний тільки сплатити відповідні відрахування, податки чи збори. Такий порядок встановлено, наприклад, законодавством Аргентини та Італії. Інший, обмежувальний, підхід передбачає, що для комерційної експлуатації творів, що у сфері платного суспільного надбання, користувач повинен отримати дозвіл певного державного органу. Така система застосовувалася в свій час Алжиром, Болгарією, Тунісом, Заиром. Тривалість дії системи платного суспільного надбання може бути обмежена певним терміном (як у Франції) або не обмежена в самому широкому сенсі (як в Аргентині). Виплата відрахувань може бути передбачена за використання творів усіх видів: літературних, музичних, драматичних, аудіовізуальних, творів образотворчого мистецтва, програмного забезпечення і т.д. Такий підхід практикується в Мексиці, Аргентині з її "всеосяжної" моделлю, яка охоплює "все культурну спадщину людства" * (14). Другим можливим варіантом є виплата відрахувань за використання тільки окремих категорій творів. Така система встановлена законодавством Франції, Португалії. Відповідальність за збір відрахувань, управління створюваними фондами і розподіл зібраних коштів покладається або на державні органи, або на організації, що представляють авторів і виконавців. Інститут платного суспільного надбання поступово починає закріплюватися в законодавстві багатьох розвинених країн світу, що дозволяє говорити про виникнення в сучасних держав певних обов'язків, пов'язаних з використанням об'єктів авторських і суміжних прав, які стали суспільним надбанням. Фактично основна і, мабуть, єдина задача системи платного суспільного надбання може бути сформульована таким чином: за рахунок встановлення платності використання відповідних творів для деяких зробити культурну спадщину доступним для всіх. Сенс такої системи не в соціальний захист творчих працівників, а скоріше в створенні можливостей для творчого розвитку всіх членів суспільства. При цьому слід пам'ятати, що створення умов для творчої діяльності завжди буде прямо чи опосередковано сприяти соціальному захисту творчих працівників. Цілями системи платного суспільного надбання в даний час визнається не тільки заохочення творчої діяльності, а й забезпечення культурного розвитку суспільства, визнання і забезпечення "культурних прав" як прав людини. Надходження від використання творів, які стали платним суспільним надбанням, часто розглядаються як природний і правомірний джерело фінансування культури, що дозволяє за рахунок встановлення платності користування об'єктами культури забезпечувати доступність цих об'єктів для всіх членів суспільства. Виходячи із зазначених цілей представляється необхідним здійснювати за рахунок зібраних коштів фінансування як окремих видів діяльності, спеціальних цільових програм, так і конкретних організацій (творчих спілок, бібліотек, музеїв, шкіл і т.д.). Подібна система має принаймні дві переваги. По-перше, виявляється невигідним використовувати не охороняються твори, в результаті стимулюється створення та використання творів, що охороняються. По-друге, з'являється зацікавленість широкого кола юридичних і фізичних осіб, конкретних органів державної влади в дотриманні авторських прав, у підтримці організацій, управляючих майновими правами, в повному і своєчасному зборі відрахувань за використання творів, що перейшли в суспільне надбання, а отже, і в зборі винагороди правовласникам, поступове поширення такої системи на всі види творів і всі способи їх комерційного використання. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "2. Терміни дії авторських прав на твори, що охороняються відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації" |
||
|
||