|
Коментар до статті § 1. Суддя Волзького районного суду м. Саратова А. звернулася до суду зі скаргою на рішення кваліфікаційної колегії суддів Саратовської області (далі - ККС) від 28 квітня 2006 р., яким на неї накладено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження за порушення закону і утиск прав громадян на судовий захист, що виразилися в тому, що мали місце 10 випадків порушення встановленого ст. 133 ЦПК РФ п'ятиденного терміну вирішення питання про прийняття до провадження суду позовних заяв в період з 15 серпня 2005 р. по 29 грудня 2005 Затримка у винесенні визначень склала від 3 до 24 днів.
Рішенням Саратовського обласного суду від 9 червня 2006 р. відмовлено А. в задоволенні скарги на рішення кваліфікаційної колегії суддів Саратовської області від 28 квітня 2006 про накладення на неї дисциплінарного стягнення у вигляді попередження.
А. подала касаційну скаргу, в якій просить рішення скасувати, в притягнення її до дисциплінарної відповідальності відмовити. Вважає, що обставини, наведені в рішенні кваліфікаційної колегії суддів, що не були грубими і суттєвими порушеннями норм процесуального права і не могли служити підставою для притягнення її до дисциплінарної відповідальності, суд неправильно застосував матеріальний закон.
Перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду Російської Федерації вважає, що рішення суду підлягає скасуванню з винесенням нового рішення.
Як випливає з рішення суду, в якому він погоджується з рішенням кваліфікаційної колегії суддів, судді А. поставлені наступні порушення. Позовні заяви О.П. Циганкової, Н.С. Шевельова, А.М. Рівненського до газети "Телеграф" про захист ділової репутації, компенсації моральної шкоди надійшли до суду 13 грудня 2005, Ухвали про залишення заяви без руху винесено 10 січня 2006 р., тобто через 28 днів (а.с. 23 - 32) .
Заява Н.А. Савостіна про припинення виконавчого провадження надійшло до суду 12 грудня 2005, Визначення про залишення заяви без руху винесено 10 січня 2006 р., тобто через 29 днів (а.с. 33 - 34).
Позовна заява Г.А. Ковальова до ГУ Міністерства РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих по Саратовської області про спонукання зареєструвати право оперативного управління надійшло в суд 22 грудні 2005 р., Визначення про залишення без руху винесено 10 січня 2006 р., тобто через 19 днів (а.с. 35 - 36).
Позовна заява А.Т. Дорошенко до ТОВ "Страхова компанія" Довіра "- Поволзький регіональний центр, третя особа - А.В. Боровков про стягнення страхового відшкодування та компенсації моральної шкоди надійшла до суду 15 серпня 2005, Визначення винесена 7 вересня 2005 р., тобто через 24 дня (а.с. 37 - 38).
Позовна заява ЖБК "Союз-69", В.С. Довженок та ін до Ю.А. Бочкарьову про стягнення збитків надійшло до суду 20 грудня 2005, Визначення про залишення без руху винесено 10 січня 2006 р., тобто через 20 днів (а.с. 39 - 41).
Позовна заява Л.В. Наташкіной до ЖБК "Свій дім" про стягнення грошових коштів надійшло до суду 22 листопада 2006, Визначення про залишення без руху винесено 6 грудня 2005, тобто через 15 днів (а.с. 42 - 43).
Позовна заява М.К. Булудова, З.Б. Булудовой та ін до адміністрації Волзького району м. Саратова, МУПП "Саратовводоканал" про відшкодування шкоди надійшло до суду 5 жовтня 2005, Визначення про залишення без руху винесено 20 жовтня 2005, тобто через 15 днів (а.с. 44 - 47).
Заява судового пристава-виконавця Волзького РГРП м. Саратова про заміну сторони у виконавчому провадженні надійшла до суду 6 Жовтень 2005, Визначення про залишення без руху винесено 20 жовтня 2005, тобто через 14 днів (а.с. 48 - 49).
Позовна заява Р.А. Міхєєва до ЖБК "ЖБК-96" про спонукання до виконання зобов'язань за договором надійшло в суд 15 грудні 2005 р., Визначення про залишення без руху винесено 29 грудня 2005, тобто через 14 днів (а.с. 21 - 22).
Позовна заява Г.І. Власкіна до ГУП "Саратовтехінвентарізація", ГУ ФРС по Саратовської області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди надійшло до суду 2 листопада 2005, а Визначення про залишення без руху винесено 10 листопада 2005 р., тобто через 8 днів (а.с. 52 - 53).
Відповідно до ст. 12.1 Закону РФ "Про статус суддів в РФ" за вчинення дисциплінарного проступку (порушення норм цього Закону, а також положень Кодексу суддівської етики, що затверджується Всеросійським з'їздом суддів) на суддю, за винятком суддів Конституційного Суду РФ, може бути накладено дисциплінарне стягнення у вигляді: попередження; дострокового припинення повноважень. Рішення про накладення на суддю дисциплінарного стягнення приймається кваліфікаційною колегією суддів, до компетенції якої належить розгляд питання про припинення повноважень цього судді на момент прийняття рішення.
28 квітня 2006 ККС, розглянувши за участю А. подання голови Волзького районного суду м. Саратова по вищеназваним фактам, прийняла рішення про накладення на суддю А. дисциплінарного стягнення у вигляді попередження (а.с. 6 - 8).
Судом констатовано, що А. допущені процесуальні порушення, однак висновків про суттєвості цих порушень не зроблено.
Визнаючи законною міру дисциплінарної відповідальності судді А., суд зробив висновок, що наведені вище дисциплінарні проступки були порушенням Закону РФ "Про статус суддів в РФ" та положень Кодексу суддівської етики. З таким судженням погодитися не можна. Виходячи з тих же положень наведених нормативних правових актів випливає висновок, що не будь-яке, в тому числі формальне, порушення норм процесуального права може тягти за собою дисциплінарну відповідальність судді, а лише те, яке є грубим, істотним і призводить до применшення авторитету судової влади, викликає сумнів в об'єктивності, справедливості та неупередженості суду. По даній справі таких обставин не встановлено. Жоден випадок, наведений у вирішенні ККС, не спричинив негативних наслідків. У рішенні суду не міститься висновку про те, що допущені порушення процесуальних строків привели саме до таких наслідків.
Суд виходив з того, що при призначенні справ А. формально були порушені терміни, але при цьому не врахував, що по більшості справ закінчення терміну падало на новорічні та різдвяні канікули, а відповідно до ст. 108 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації у випадку, якщо останній день процесуального строку припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається наступний за ним робочий день, тобто за названими 4 справах термін вважати порушеним не можна. Крім того, судом не враховано її попереднє якість роботи і не дано аналізу обставинам, які перешкодили призначити названі справи у встановлений ст. 133 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації термін.
Таким чином, А. не було допущено дисциплінарного проступку, що тягне застосування заходів дисциплінарної відповідальності .
Враховуючи встановлені по справі обставини та беручи до уваги, що судом допущено помилку в застосуванні норм матеріального права, рішення суду слід скасувати і, не передаючи справу на новий розгляд, винести нове рішення, яким рішення кваліфікаційної колегії суддів Саратовської області від 28 квітня 2006 про накладення на А. дисциплінарного стягнення у вигляді попередження визнати нечинним (Визначення ЗС РФ від 23 серпня 2006 р. N 32-Г06-10).
|
- Стаття 133. Прийняття позовної заяви
1. Надходження позовної заяви до суду саме по собі не тягне виникнення процесу, оскільки для цього необхідні зустрічні правозастосовні дії судді щодо прийняття заяви або про відмову в його прийнятті (ст. 134 ЦПК) або повернення (ст. 135 ЦПК), або про залишення позовної заяви без руху (ст. 136 ЦПК). Всі такі дії судді оформляються визначенням. При винесенні
- Стаття 199. Застосування позовної давності
1. Вимога про захист порушеного права приймається до розгляду судом незалежно від закінчення строку позовної давності. 2. Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення судом рішення. Закінчення строку позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою до винесення судом рішення про відмову в
- Стаття 725. Давність за позовами про неналежну якість роботи
1. Термін позовної давності для вимог, пропонованих у зв'язку з неналежною якістю роботи, виконаної за договором підряду, становить один рік, а щодо будівель і споруд визначається за правилами статті 196 цього Кодексу. 2. Якщо відповідно до договору підряду результат роботи прийнятий замовником по частинах, протягом строку позовної давності починається з дня приймання результату
- Контрольні питання до § 5.6
1. Поняття і значення позовної давності. 2. Види строків позовної давності. 3. Початок перебігу строку позовної давності. 4. Призупинення, перерву, відновлення позовної давності. 5. Вимоги, до яких позовна давність не
- Стаття 141. Розгляд заяви про забезпечення позову
1. Встановлений статтею коментарів порядок розгляду заяви про забезпечення позову в день її надходження до суду без повідомлення відповідача та інших що у справі осіб спрямований в тому числі і на попередження можливості для вчинення відповідачем дій, що перешкоджають виконанню ухвали про забезпечення позову: відчуження або приховування майна, вилучення грошових коштів з вкладу або
- Стаття 137. Пред'явлення зустрічного позову
1. Поряд із запереченням проти позову, підстави якого відповідач повинен довести (ч. 1 ст. 56 ЦПК), зустрічний позов є засобом захисту відповідача від заявленого до нього в суді вимоги. Він взаємопов'язаний з первісним позовом і пред'являється відповідачем для спільного розгляду і вирішення обох вимог з метою захисту своїх інтересів отриманням рішення суду про задоволення зустрічного
- Стаття 198. Недійсність угоди про зміну строків позовної давності
Строки позовної давності та порядок їх обчислення не можуть бути змінені угодою сторін. Підстави зупинення та перерви перебігу строків позовної давності встановлюються цим Кодексом та іншими
- § 366. Колізія позовів
Окремі цивільно-правові відносини були захищені кількома позовами. У цьому випадку наступала колізія позовів, і позивач вибирав той позов, який найбільше був йому зручний, при цьому виключалася можливість пред'явлення інших позовів для захисту цього ж права. Як виняток допускалося, щоб позивач проти цього ж боржника, з приводу цієї ж речі пред'являв кілька позовів - кумуляція
- Стаття 123. Подача заяви про винесення судового наказу
1. Справи наказного провадження відносяться до родової підсудності світового судді, юрисдикція якого поширюється на територію відповідного судового ділянки (див. коментар до ст. 23 ЦПК). Що стосується розподілу справ про видачу судового наказу між світовими суддями різних судових ділянок, то для вирішення цього питання застосовуються правила територіальної підсудності,
- ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА
Грибанов В.П. Здійснення і захист цивільних прав. М., 2000. Кирилова М.Я. Початок перебігу строку позовної давності. Співвідношення строків позовної давності з іншими строками в радянському цивільному праві / / Антологія уральської цивілістики. 1925 - 1989 . Збірник статей. М., 2001. Крашенинников Є.А. Поняття і предмет позовної давності. Ярославль, 1997. Новицький І.Б. Угоди. Позовна давність. М.,
- Стаття 239. Дії суду після прийняття заяви про скасування заочного рішення суду
1. За відсутності підстав для залишення заяви про скасування заочного рішення без руху або для його повернення відповідачу суд приймає заяву до розгляду і призначає час і місце судового засідання з урахуванням терміну, встановленого в ст. 240 ЦПК. Про прийняття заяви і призначення часу і місця його розгляду виноситься ухвала (див. коментар до ст. 224, 225 ЦПК). 2. В
- Стаття 207. Застосування позовної давності до додаткових вимог
Із закінченням строку позовної давності по головній вимозі минає термін позовної давності і з додатковим вимогам (неустойка, застава, порука тощо). Про конституційно-правовому сенсі положень статті 208 см. Визначення Конституційного суду від 03.11.2006 N
- Зразок 18. Позовна заява про поділ спадкового майна
{foto32}
- Стаття 195. Поняття позовної давності
позовною давністю визнається строк для захисту права за позовом особи, право якої
- Стаття 9. Застосування позовної давності в сімейних відносинах
1. На вимоги, що випливають із сімейних відносин, позовна давність не поширюється, за винятком випадків, якщо строк для захисту порушеного права встановлено цим Кодексом. 2. При застосуванні норм, що встановлюють позовну давність, суд керується правилами статей 198 - 200 і 202 - 205 Цивільного кодексу Російської
- Стаття 91. Ціна позову
1. Згідно п. 6 ч. 2 ст. 131 ЦПК у позовній заяві повинна бути вказана ціна позову, якщо він підлягає оцінці, а також розрахунок стягуються або оспорюваних грошових сум. Розрахунок цих сум, підписаний позивачем або його представником, додається до позовної заяви (ст. 132 ЦПК). Незазначення в позовній заяві ціни позову, відсутність розрахунку тягне залишення заяви без руху (ч. 1 ст. 136
- Стаття 318. Припинення провадження у справі про відновлення втраченого судового провадження
1. В результаті припинення виробництва заявник позбавляється можливості захистити свої права та охоронювані законом інтереси у порядку розгляду справи про відновлення втраченого судового провадження, на що він розраховував, звертаючись із заявою. У разі якщо внаслідок нестачі зібраних матеріалів не виявилося можливим відновити судове постанову, пов'язане з втраченим
- Стаття 203. Перерва перебігу строку позовної давності
Перебіг строку позовної давності переривається пред'явленням позову в установленому порядку, а також вчиненням зобов'язаною особою дій, що свідчать про визнання боргу. Після перерви протягом терміну позовної давності починається заново; час, що минув до перерви, не зараховується в новий
- Стаття 200. Початок перебігу строку позовної давності
1. Перебіг строку позовної давності починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права. Винятки з цього правила встановлюються цим Кодексом та іншими законами. 2. За зобов'язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається після закінчення терміну виконання. За зобов'язаннями, строк виконання яких не визначений або визначений
|