Головна
ГоловнаТрудове правоТрудове право → 
« Попередня Наступна »
Ю. П. Орловський. Коментар до Трудового кодексу Російської Федерації (постатейний), 2009 - перейти до змісту підручника

Стаття 229. Порядок формування комісій з розслідування нещасних випадків

Коментар до статті 1. Коментована стаття передбачає порядок формування комісій з розслідування нещасних випадків, відтворюючи в основному усталений порядок створення таких комісій і зберігаючи загальне правило про те, що комісії очолюються роботодавцем (його представником). Однак у даній статті передбачені також випадки, коли комісія повинна очолюватися представниками інших органів. Наприклад, у ч. 2 коментованої статті встановлено, що при розслідуванні нещасного випадку (в т.ч. групового), в результаті якої один або кілька постраждалих отримали важкі ушкодження здоров'я, або нещасного випадку (в т.ч. групового) зі смертельним результатом , комісію очолює, як правило, посадова особа федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на проведення державного нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права.
При нещасному випадку в організації або на об'єкті, підконтрольних територіальному органу федерального органу виконавчої влади, який здійснює функції з контролю і нагляду у сфері промислової безпеки, склад комісії затверджується керівником відповідного територіального органу, а комісію очолює представник цього органу.
У статті конкретизовано коло родичів працівника, потерпілого від нещасного випадку, представники або інші довірені особи яких - у разі його смерті внаслідок нещасного випадку - можуть брати участь у розслідуванні. У це коло включені утриманці потерпілого і особи, що перебували з ним в близькій спорідненості чи властивості.
У коментованій статті не відтворено яке містилося в колишній редакції положення про те, що при великих аваріях з числом загиблих 15 чоловік і більше розслідування проводиться комісією, склад якої затверджується Урядом РФ. Це дозволяє вважати, що при вказаних обставинах складу комісії формується в такому ж порядку, як при груповому нещасному випадку з числом загиблих 5 осіб і більше.
2. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 31 серпня 2002 р. N 653 (СЗ РФ. 2002. N 36. Ст. 3497) Мінпраці Росії своєю Постановою від 24 жовтня 2002 р. N 73 затвердив Положення про особливості розслідування нещасних випадків на виробництві в окремих галузях і організаціях (Бюлетень Мінпраці Росії. 2003. N 1). Форми документів (форми 1 - 9), необхідних для розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві, затверджені цією ж Постановою Мінпраці Росії (там же, с. 26). Про форми цих документів див. коментар. до ст. 230.1.
Зазначене Положення з урахуванням ст. ст. 227 - 231 ТК і особливостей окремих галузей і організацій встановлює обов'язкові вимоги з проведення розслідування, оформлення та обліку нещасних випадків на виробництві, що відбуваються з різними категоріями працівників (громадян), зайнятих, наприклад: на що у плаванні рибопромислових чи інших морських, річкових та інших судах, незалежно від їх галузевої приналежності; в організаціях залізничного транспорту; в організаціях з особливим режимом охорони (в організаціях Збройних Сил РФ, органах прикордонної служби, органах безпеки та внутрішніх справ, інших правоохоронних органах і інш.); в дипломатичних представництвах і консульських установах за кордоном та ін; з особами, спрямованими в установленому порядку для виконання робіт до іншого роботодавця; студентами або учнями освітніх установ, що проходять виробничу практику; сумісниками; професійними спортсменами та іншими категоріями працівників (громадян).
Зокрема, закріплюючи особливості розслідування нещасних випадків з особами, які виконують роботу на основі цивільно-правового договору, п. 16 Положення передбачає, що важкі нещасні випадки і нещасні випадки зі смертельним результатом, що сталися з такими особами , розслідують державні інспектори праці на підставі заяви потерпілого, членів його сім'ї, а також інших осіб, уповноважених постраждалим (членами його сім'ї) представляти його інтереси в ході розслідування нещасного випадку, повноваження яких підтверджені у встановленому порядку. При необхідності до розслідування можуть залучатися представники відповідного виконавчого органу Фонду соціального страхування РФ та інших зацікавлених органів.
Положенням передбачено також, що при встановленні відомостей, що дають достатні підстави вважати, що цивільно-правовим договором фактично регулювалися трудові відносини потерпілого з роботодавцем, акт про розслідування нещасного випадку повинен направлятися державним інспектором праці в суд з метою встановити характер правовідносин сторін зазначеного договору. Рішення про остаточне оформлення даного нещасного випадку приймається державним інспектором праці залежно від вмісту судового рішення (п. 28 Положення).
3. Віднесення виробничої травми до категорії важкого нещасного випадку здійснюється у відповідності зі Схемою визначення ступеня тяжкості ушкодження здоров'я при нещасних випадках на виробництві, затв. Наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 24 лютого 2005 р. N 160 (БНА РФ. 2005. N 16).
Відповідно до названої Схемою кваліфікуючими ознаками тяжкості ушкодження здоров'я при нещасному випадку на виробництві є:
характер отриманих ушкоджень здоров'я та ускладнення, пов'язані з цими ушкодженнями, а також розвиток і посилення наявних хронічних захворювань у зв'язку з отриманням пошкодження;
наслідки отриманих ушкоджень здоров'я (стійка втрата працездатності).
Наявність одного з кваліфікуючих ознак є достатнім для встановлення категорії тяжкості нещасного випадку. Ознаками важкого нещасного випадку на виробництві служать також ушкодження здоров'я, що загрожують життю потерпілого. Запобігання смертельного результату в результаті надання медичної допомоги не впливає на оцінку тяжкості травми. Крім кваліфікуючих ознак у Схемі наведені нещасні випадки, які відносяться до категорії тяжких.
Облікова форма N 315 / у "Медичний висновок про характер отриманих ушкоджень здоров'я в результаті нещасного випадку на виробництві і ступеня їх тяжкості"; облікова форма N 316 / у "Довідка про заключний діагноз потерпілого від нещасного випадку на виробництві "затв. Наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 15 квітня 2005 р. N 275 (БНА РФ. 2005. N 22).
4. Державний нагляд і контроль за дотриманням встановленого порядку розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві здійснюють органи федеральної інспекції праці (див. ст. 356 і коммент. До неї).
5. Нещасні випадки на виробництві, що сталися з працівниками, які тимчасово знаходяться у відрядженні на території держав СНД, або з громадянами Росії, які перебувають в державах СНД за трудовим або іншим договором, розслідуються в порядку, встановленому відповідними нормативними актами боку місця перебування у відрядженні (місця укладання договору). Це правило встановлено Угодою про порядок розслідування нещасних випадків на виробництві, що сталися з працівниками під час перебування їх поза державою проживання, укладеними державами СНД 9 грудня 1994
6. Якщо нещасний випадок стався з працівником не на виробництві (наприклад, в дорозі на роботу або з роботи), з'ясування його обставин може здійснюватися (за пропозицією керівника організації, в якій працює потерпілий) комісією із соціального страхування, спеціально створеною комісією у складі представників роботодавця та працівників та інш.
7. Відповідно до Положення про розслідування та облік професійних захворювань, затв. Постановою Уряду РФ від 15 грудня 2000 р. N 967 (СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. II). Ст. 5149), розслідування професійного захворювання має передувати встановлення його наявності. Основними документами при встановленні діагнозу професійного захворювання є Список професійних захворювань, затв. Наказом Минздравмедпрома Росії від 14 березня 1996 р. N 90, з Інструкцією щодо його застосування. Див також лист Росспоживнагляду від 13 січня 2005 р. N 0100/63-05-32 "Про порядок застосування Наказу Міністерства охорони здоров'я Росії від 16 серпня 2004 р. N 83" (Нова аптека. 2005. N 5).
У встановленні професійного захворювання беруть участь:
організація охорони здоров'я за місцем проживання або за місцем прикріплення працівника, що встановлює попередній діагноз гострого або хронічного професійного захворювання та інформує про це територіальний орган, здійснює санітарно-епідеміологічний нагляд;
територіальне управління Росспоживнагляду, яке здійснює нагляд за об'єктом, на якому виникло професійне захворювання. Отримавши повідомлення про професійне захворювання, цей орган з'ясовує обставини виникнення хвороби і становить санітарно-гігієнічну характеристику умов праці працівника, необхідну для встановлення остаточного діагнозу. Порядок збору інформації та оформлення санітарно-гігієнічної характеристики умов праці працівників регулюється Інструкцією щодо складання санітарно-гігієнічної характеристики умов праці працівника при підозрі в нього професійного захворювання, затв. Наказом Росспоживнагляду від 31 березня 2008 р. N 103 (РГ. 2008. N 105);
спеціалізований лікувально-профілактичний заклад або його підрозділ, що встановлює (на підставі обстежень, відомостей про результати попередніх і періодичних медичних оглядів, санітарно-гігієнічної характеристики умов праці працівника та інших даних) заключний діагноз і дає відповідний медичний висновок. Медичний висновок про наявність професійного захворювання видається працівникові (під розписку) і направляється Фонду соціального страхування РФ, а також в організацію охорони здоров'я, яка направила хворого.
У 10-денний термін з дати отримання цього документа роботодавець зобов'язаний організувати розслідування обставин та причин виникнення у працівника професійного захворювання та створити для цих цілей комісію. До складу комісії входять: представник роботодавця, спеціаліст з охорони праці, представник установи охорони здоров'я, профспілкового або іншого уповноваженого працівниками представницького органу. Очолює роботу комісії керівник територіального органу, що здійснює санітарно-епідеміологічний нагляд. У розслідуванні можуть брати участь і інші фахівці, а також захворіла.
У процесі розслідування комісія опитує товаришів по службі працівника, осіб, які порушили санітарно-епідеміологічні правила, отримує необхідну інформацію від роботодавця і захворілого, досліджує документи. На підставі цього комісія встановлює обставини та причини професійного захворювання працівника, визначає винних і пропонує заходи щодо ліквідації причин та попередження професійних захворювань.
Якщо комісією встановлено, що груба необережність захворілого сприяла виникнення (збільшення) шкоди, заподіяної його здоров'ю, то з урахуванням висновку профспілкового чи іншого уповноваженого працівниками представницького органу комісія, як і при розслідуванні нещасних випадків, встановлює ступінь провини захворілого (у відсотках).
За результатами розслідування комісія складає акт за формою, встановленою названим вище Положенням. В акті детально викладаються обставини і причини професійного захворювання. Акт підписується членами комісії, затверджується керівником територіального органу Росспоживнагляду і завіряється печаткою цього органу. У 3-денний термін після затвердження акт повинен бути виданий хворому працівнику.
Професійні захворювання враховуються територіальним органом, що здійснює санітарно-епідеміологічний нагляд, що проводив розслідування. Акт про випадок професійного захворювання разом з матеріалами розслідування зберігається протягом 75 років у територіальному управлінні Росспоживнагляду і в організації, де проводилося розслідування.
Більш детально порядок розслідування та обліку професійних захворювань (в т.ч. осіб, що змінили місце роботи) закріплений в Інструкції про порядок застосування Положення про розслідування та облік професійних захворювань, затвердженого Постановою Уряду РФ від 15 грудня 2000 р. N 967, введеної в дію Наказом МОЗ Росії від 28 травня 2001 р. N 176 (БНА РФ. 2001. N 33).
Названим Наказом затверджено також форми документів, що використовуються при розслідуванні професійних захворювань: сповіщення про встановлення попереднього діагнозу гострого або хронічного захворювання (отруєння); санітарно-гігієнічної характеристики умов праці працівника при підозрі в нього професійного захворювання (отруєння) та ін
8. Роботодавець (страхувальник) зобов'язаний протягом доби з дня настання страхового випадку (підтвердження факту пошкодження здоров'я застрахованого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання) повідомити про це страховика - філії регіонального відділення Фонду соціального страхування РФ, де працівник застрахований від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Страховик має право перевіряти таку інформацію і приймати участь у розслідуванні страхових випадків.
Про участь у розслідуванні професійних спілок див. коментар. до ст. 370.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Стаття 229. Порядок формування комісій з розслідування нещасних випадків"
  1. Стаття 228.1. Порядок сповіщення про нещасні випадки
      порядок повідомлення за встановленою формою при груповому нещасному випадку (2 особи і більше), важкий нещасний випадок або нещасний випадок зі смертельним результатом як для роботодавців - юридичних осіб, так і фізичних осіб, що вступили в трудові відносини з працівниками, єдиний порядок повідомлення про нещасні випадки на судні, що перебуває у плаванні (незалежно від його відомчої
  2. Стаття 228. Обов'язки роботодавця при нещасному випадку
      стаття визначає також рівень нормативних актів, якими можуть передбачатися органи та організації, що підлягають інформуванню про нещасний випадок, що сталося у роботодавця, і уточнює, що родичів потерпілого необхідно негайно інформувати немає про всякому, а тільки про важкий нещасний випадок або нещасний випадок зі смертельним результатом. Крім того, з тексту ст. 228 випливає, що
  3. Стаття 227. Нещасні випадки, що підлягають розслідуванню та обліку
      229). 5. Нещасний випадок на виробництві та професійне захворювання є страховими випадками, які породжують відповідні зобов'язання страховика, якщо вони сталися з працівниками, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню. Про забезпечення у зв'язку з нещасними випадками на виробництві або професійними захворюваннями див. коментар. до ст. 184. 6. Працівники зобов'язані
  4. 4. Зобов'язання по страхуванню від нещасних випадків і хвороб
      нещасних випадків і хвороб - сукупність видів особистого страхування, які передбачають обов'язки страховика по страхових виплатах у фіксованій сумі або у розмірі часткової або повної компенсації додаткових витрат застрахованої, викликаних настанням страхового випадку (при цьому можлива комбінація обох видів виплат). Страхове забезпечення при заподіянні шкоди здоров'ю або
  5. 4. Зобов'язання по страхуванню від нещасних випадків і хвороб
      нещасних випадків і хвороб - сукупність видів особистого страхування, які передбачають обов'язки страховика по страхових виплатах у фіксованій сумі або у розмірі часткової або повної компенсації додаткових витрат застрахованої, викликаних настанням страхового випадку (при цьому можлива комбінація обох видів виплат). Страхове забезпечення при заподіянні шкоди здоров'ю або
  6. Контрольні питання до § 7.7
      розслідування нещасних випадків, пов'язаних з виробництвом. 4. Які особливі правила встановлені для охорони праці молоді та осіб із зниженою працездатністю? 5. У чому полягають особливості охорони праці жінок, вагітних жінок, матерів, які мають малолітніх дітей? 6. Яка система органів нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю та охорону
  7.  Стаття 28. Обов'язки призовної комісії та військового комісара з призову громадян на військову службу та порядок роботи призовної комісії
      порядок роботи призовної
  8. 111. Як Європейська комісія бореться з антиконкурентними діями підприємств?
      комісія наділена найширшими повноваженнями щодо запобігання порушень конкуренції з боку підприємств. Європейської комісії надано право проводити розслідування можливих порушень конкуренції з боку підприємств, причому як за запитом, так і з власної ініціативи. Підприємства зобов'язані надавати перевіряючим посадовим особам Комісії доступ на всю територію підприємства,
  9. Стаття 28.5. Терміни складання протоколу про адміністративне правопорушення
      розслідування протокол про адміністративне правопорушення складається після закінчення розслідування у строки, передбачені статтею 28.7 справжнього
  10. Стаття 5.3. Невиконання рішення виборчої комісії, комісії референдуму
      комісії, комісії референдуму, прийнятого в межах її компетенції, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних осіб - від ста до двохсот мінімальних розмірів оплати
  11. Контрольні питання
      порядок формування та компетенція Загальних вального Сейму 3. Порядок формування та діяльність Депутатської посольської хати 4. Правові акти, що визначають положення вищих органів державної влади Речі
  12. Про застосування статті 28.5 див. лист ГТК РФ від 17.05.2002 N 01-06/19136. Стаття 28.5. Терміни складання протоколу про адміністративне правопорушення
      розслідування протокол про адміністративне правопорушення складається після закінчення розслідування у строки, передбачені статтею 28.7 справжнього
  13. Стаття 991. Комісійна винагорода
      порядок його сплати не передбачений і розмір винагороди не може бути визначений виходячи з умов договору, винагорода сплачується після виконання договору комісії в розмірі, що визначається відповідно до пункту 3 статті 424 цього Кодексу. 2. Якщо договір комісії не був виконаний з причин, залежних від комітента, комісіонер зберігає право на комісійну винагороду, а
  14. Стаття 35.1. Участь органів соціального партнерства у формуванні та реалізації державної політики у сфері праці
      стаття спрямована на створення гарантій участі органів соціального партнерства у формуванні та реалізації державної політики у сфері праці. 2. Частина 1 статті практично закріплює право комісій з регулювання соціально-трудових відносин або (у разі їх відсутності) відповідних профспілок (їх об'єднань) та об'єднань роботодавців на участь у розробці та (або) обговоренні трьох
© 2014-2020  yport.inf.ua