|
ФССП Росії відповідно до Указу Президента РФ від 12 травня 2008 р. N 724 "Питання системи і структури федеральних органів виконавчої влади" входить в структуру федеральних органів виконавчої влади.
Фінансове забезпечення її діяльності є витратним зобов'язанням Російської Федерації. На підставі п. 11 Положення про ФССП Росії фінансування витрат на утримання центрального апарату ФССП Росії та територіальних органів здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету.
Правовідносини, що виникають між суб'єктами бюджетних відносин у процесі здійснення видатків бюджетів бюджетної системи РФ, врегульовані відповідно БК РФ.
Сам же федеральний бюджет розробляється і затверджується у формі федерального закону (ст. 11 БК РФ), в рамках якого окремим рядком передбачаються видатки на утримання ФССП Росії * (129).
Незважаючи на те, що прийняття федерального бюджету віднесено до функції Федеральних Зборів РФ, проте, ФССП Росії бере участь у процесі підготовки проекту федерального бюджету. Так, директор ФССП Росії вносить міністру юстиції РФ пропозиції щодо формування проекту федерального бюджету в частині, що стосується фінансування центрального апарату ФССП Росії та територіальних органів (п. 10 Положення про ФССП Росії).
Слід зазначити, що первісна редакція коментованої статті закріплювала за законодавчими (представницькими) органами суб'єктів РФ право самостійно збільшувати за рахунок своїх бюджетів витрати на утримання відповідних служб судових приставів. Не в останню чергу це було продиктовано прагненням підтримати і прискорити період становлення органів примусового виконання у відповідних регіонах. В даний час Закон не передбачає зазначеної можливості.
Крім того, раніше функціонував і позабюджетний фонд розвитку виконавчого виробництва, який був утворений відповідно до діяли на той період Законом про виконавче провадження 1997 р. і призначався для фінансування заходів, пов'язаних з розвитком виконавчого провадження. Його кошти направлялися як на вчинення окремих виконавчих дій, так і на виплату винагород судовим приставам-виконавцям * (130). Обгрунтованість його скасування в 2004 р. досі викликає запитання.
Федеральним законом від 22 липня 2008 р. N 132-ФЗ "Про внесення зміни до статті 22 Федерального закону" Про судових приставів "* (131) коментована стаття була доповнена новим положенням, згідно з яким порядок і розміри фінансування витрат, пов'язаних із здійсненням приводу осіб, які ухиляються від явки до суду або до судового пристава-виконавця, визначаються Урядом РФ. Обов'язок щодо безпосереднього здійснення приводу покладено на судових приставів по ЗВПДС (див. докладніше коментар до ст. 11).
До недавнього часу питання фінансування здійснення приводу осіб, які ухиляються від явки до суду або до судового пристава-виконавця, були врегульовані недостатньо повно.
Враховуючи ті факти, що за період з 2003 по 2006 рр.. судами РФ було винесено понад 1,9 млн. визначень (постанов) про примусовий привід осіб, які ухиляються від явки до суду, а загальна динаміка виносяться судами та судовими приставами-виконавцями постанов (ухвал) про привід осіб, які ухиляються від явки в суд, що знаходиться на території іншого суб'єкта РФ, зросла в 2005 р. порівняно з 2003 р. в шість разів * (132), фактичні витрати на виконання винесених судами та судовими приставами-виконавцями даної категорії постанов (ухвал) лягали досить великим додатковим тягарем на Службу (придбання проїзних квитків, бронювання місць для проживання і т.д.). Крім того, діяло на той період законодавство не покладало ні на ФССП Росії, ні на Судовий департамент при ВС РФ прямого обов'язку авансування витрат особам, примусово доставляються до судів і до судового пристава-виконавця, розташованим поза місцем постійного проживання громадян, що неминуче мало вплив на результативність зазначеної діяльності.
Чинна редакція коментованої статті відносить вирішення питання про фінансування витрат, пов'язаних із здійсненням приводу, до компетенції Уряду РФ.
Постановою Уряду РФ від 24 грудня 2008 р. N 1018 затверджено Положення про фінансування витрат, пов'язаних із здійсненням приводів осіб, які ухиляються від явки до суду або до судового пристава-виконавця.
Відповідно з останнім судовому приставу по ЗВПДС виділяються кошти на проїзд осіб, які ухиляються від явки, до місця проведення судового засідання або до судового пристава-виконавця і назад, а також на їх проживання (за наймом житла та добові).
Розміри підлягають виділенню коштів визначені Постановою Уряду РФ від 2 жовтня 2002 р. N 729 "Про розміри відшкодування витрат, пов'язаних зі службовими відрядженнями на території Російської Федерації, працівникам організацій, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету "* (133).
У тому випадку, коли витрати перевищують розміри, які визначені названим вище Постановою Уряду РФ, вони підлягають відшкодуванню лише за наявності відповідного дозволу керівника територіального органу ФССП Росії, співробітником якого судовий пристав з ЗВПДС є.
Грошові кошти виділяються на підставі заяви судового пристава по ЗВПДС і постанови (ухвали) про привід.
Оскільки виділяються кошти носять строго цільовий характер, всі проїзні документи та інші документи, що підтверджують витрати на проїзд осіб, які підлягають приводу, а також витрати на їх проживання, повинні бути здані судовим приставом по ЗВПДС до відповідного територіального органу ФССП Росії.
|
- В.А. Гуреєв. Коментар до Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 118-ФЗ" Про судових приставів ", 2010
- Стаття 23. Матеріально-технічне забезпечення служби судових приставів
Зміст будь-якого органу державної влади передбачає його матеріально-технічне забезпечення, що дозволяє практично здійснювати покладені на нього функції держави. Не є винятком і ФССП Росії. Фінансування витрат на її утримання проводиться за рахунок коштів федерального бюджету (див. докладніше коментар до ст. 22) і переслідує мети створення, зокрема,
- Стаття 16. Застосування фізичної сили
Застосування фізичної сили є хоч і небажаною, але в ряді випадків неминучою заходом. Право застосування фізичної сили надано судовим приставам по ЗВПДС. Судові пристави-виконавці ж не наділені відповідною можливістю, і в разі виникнення необхідності застосування фізичної сили в рамках здійснення виконавчих дій вони повинні подавати заявки старшому
- Передмова
Діяльність державних службовців в якості своєї головної мети переслідує підвищення якості життя людини, забезпечення його прав, свобод і законних інтересів. У Росії інститут судових виконавців має вельми глибоку історію і впродовж століть безпосередньо зв'язувався з діяльністю судової влади, а самі судові пристави фактично виступали як працівників судів. Під
- Глава V. Фінансування та матеріально-технічне забезпечення служби судових приставів
Глава V. Фінансування та матеріально-технічне забезпечення служби судових
- Стаття 329. Оспорювання постанов посадових осіб служби судових приставів, їх дій (бездіяльності)
Коментар до статті Відповідно до ч. 2 ст. 329 АПК РФ заяви про оскарження рішень і дій (бездіяльності) судового пристава-виконавця державної митом не обкладаються. Згадана норма АПК РФ не втратила юридичної сили після введення в дію гол. 25.3 НК РФ, про що, виходячи з універсальності волі законодавця, свідчить зміст подп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ,
- Глава II. Повноваження з організації діяльності служби судових приставів
Глава II. Повноваження з організації діяльності служби судових
- Стаття 429. Видача по одному рішенням суду декількох виконавчих листів
1. При виконанні судових рішень, за якими видано кілька виконавчих листів, існує ймовірність перевищення меж стягнення і порушення прав боржників. Попередженню такого положення служить ст. 34 Федерального закону від 2 жовтня 2007 р. N 229-ФЗ "Про виконавче провадження" * (371), згідно з якою порушені в стосовно одного боржника кілька виконавчих проваджень
- Стаття 17.8. Перешкоджання законній діяльності судового пристава-виконавця
Перешкоджання законній діяльності судового пристава-виконавця, що знаходиться при виконанні службових обов'язків, - тягне накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від двадцяти до тридцяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 160. Розгляд справи в роздільних засіданнях арбітражного суду
Коментар до статті Дані положення АПК РФ дозволяють поєднати вимоги про оскарження дій судового пристава-виконавця та про відшкодування шкоди від його дій в одній заяві. Водночас одночасне звернення з такими вимогами повинно проводитися з дотриманням правил про підсудність. Згідно ч. 6 ст. 38 АПК РФ заяву про оскарження дій (бездіяльності) судового
- Стаття 25. Перехідні положення
Прийняття будь-якого значимого нормативного правового акта, і особливо федерального закону, як правило, вимагає відповідних коректив ряду діючих у зазначеній сфері нормативних правових актів, а також розробки і прийняття нових на виконання тих правових приписів, які в ньому закладені. Незважаючи на те що в коментованій статті надавалося лише 2 місяці з дня офіційного
- Стаття 6. Порядок призначення на посаду та звільнення з посади судових приставів
Початкова редакція коментованої статті містила інший порядок призначення на посаду судових приставів. Так, головний судовий пристав РФ призначався на посаду і звільнявся з неї Урядом РФ за поданням міністра юстиції РФ. Це було пов'язано з тим, що аж до створення ФССП Росії в якості самостійного федерального органу виконавчої влади службу очолював
- Стаття 17.8. Перешкоджання законній діяльності судового пристава
(в ред. Федерального закону від 03.06.2006 N 78-ФЗ) Перешкоджання законній діяльності судового пристава, що знаходиться при виконанні службових обов'язків, - (в ред. Федерального закону від 03.06.2006 N 78 -ФЗ) тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі до однієї тисячі п'ятисот рублів; на посадових осіб - від двох тисяч до трьох тисяч рублів. (в
- Стаття 17.3. Невиконання розпорядження судді або судового пристава щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів
(в ред. Федерального закону від 03.06.2006 N 78-ФЗ) 1. Невиконання законного розпорядження судді про припинення дій, що порушують встановлені в суді правила, - тягне накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'ятисот до однієї тисячі рублів або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб. (в ред. Федерального закону від 22.06.2007 N 116-ФЗ) 2. Невиконання законного
- Стаття 441 . Подача заяви про оскарження постанов посадових осіб служби судових приставів, їх дій (бездіяльності)
Коментар до статті Коментар до частини 1. § 1. Питання. Яким судам - загальної юрисдикції або арбітражним - підвідомчі справи про оскарженні дій судових приставів-виконавців з виконання документів, виданих несудових органом? Відповідь. Частина 1 ст. 27 АПК РФ передбачає, що арбітражному суду підвідомчі справи з економічним суперечкам і інші справи, пов'язані із здійсненням
- Стаття 21. Відомчий контроль
Коментар до статті 21 січня. Установи та органи, які виконують покарання, а також Федеральна служба судових приставів входять до системи Міністерства юстиції Російської Федерації. І лише дисциплінарні військові частини, командування гарнізонів на гауптвахтах для засуджених військовослужбовців або у відповідних відділеннях гарнізонних гауптвахт, а також командування військових частин - в систему
- Стаття 440. Порядок зупинення або припинення виконавчого провадження судом
1. Поряд з коментарів статтею питання про призупинення або припинення виконавчого провадження регулюються ст. 39, 40, 41, 43, 45 Федерального закону від 2 жовтня 2007 р. N 229-ФЗ "Про виконавче провадження" * (384). За змістом містяться в них положень призупинення і припинення виконавчого провадження судом загальної юрисдикції здійснюється у випадках, коли дозвіл цих
|