Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінально-процесуальне право → 
« Попередня Наступна »
В.А. Гуреєв. Коментар до Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 118-ФЗ "Про судових приставів", 2010 - перейти до змісту підручника

Стаття 21. Матеріальне забезпечення та інші заходи соціального захисту судових приставів

Якщо ст. 20 коментованого Закону переслідує мети закріплення на законодавчому рівні соціальних гарантій при заподіянні смерті або шкоди здоров'ю судового пристава, то в рамках цієї статті йдеться про певний набір соціальних пільг, тісно пов'язаних із здійсненням ними своїх посадових обов'язків.
Слід звернути увагу, що коментована стаття піддалася досить значних змін, і в результаті цього сьогодні продовжують діяти лише 3 пункти з 6, що існували в її початковій редакції.
Так, на підставі п. 2 судові пристави забезпечуються проїзними документами на всі види громадського транспорту міського, приміського та місцевого сполучення. Виняток становить таксі.
У розвиток наведеного законодавчого положення прийнято Постанову Уряду РФ від 27 грудня 2004 р. N 850, якою затверджено Правила забезпечення прокурорських працівників, суддів і судових приставів у службових цілях проїзними документами на проїзд усіма видами транспорту загального користування ( крім таксі) міського, приміського та місцевого сполучення. Зокрема, в ньому наголошується, що судові пристави, які користуються відповідно до законодавства РФ службовим транспортом, проїзними документами не забезпечуються (п. 5).
Необхідною умовою, що тягне забезпечення судових приставів проїзними документами, виступає їх використання в службових цілях. Якої-небудь конкретної дефініції "службових цілей" вказані Правила не містять, розуміючи, однак, під ними ті цілі, які визначені відомчими актами відповідних органів з урахуванням специфіки діяльності прокурорських працівників, суддів і судових приставів (п. 2).
З метою реалізації названих Правил ФССП Росії була розроблена Інструкція про порядок забезпечення судових приставів у службових цілях проїзними документами на проїзд усіма видами транспорту загального користування (крім таксі) міського, приміського і місцевого повідомлення * (126) , яка в даний час розкриває поняття "службові цілі". Під ними розуміються:
а) виконання судовими приставами обов'язків, визначених посадовою інструкцією;
б) виконання наказів і розпоряджень керівників ФССП Росії;
в) участь у зборах, навчаннях, змаганнях та інших службових заходах, що проводяться згідно з планами, затвердженими керівниками ФССП Росії;
г) дії із захисту життя, здоров'я, честі та гідності особи, а також забезпечення власної безпеки у зв'язку з виконанням посадових обов'язків;
д) проходження до місця роботи і назад;
е) знаходження в службовому відрядженні;
ж) слідування до місця лікування і назад (за винятком знаходження та слідування до місця лікування в санаторіях, профілакторіях, будинках відпочинку з лікуванням).
Таким чином, норми про забезпечення проїзними документами повною мірою поширюються як на судових приставів-виконавців, так і на судових приставів по ЗВПДС.
Зазначеною Інструкцією встановлено наступний порядок забезпечення судових приставів проїзними документами. По-перше, пристав повинен подати до відповідного територіального органу ФССП Росії заяву про придбання проїзних документів із зазначенням виду громадського транспорту. Самі проїзні документи купуються територіальними органами ФССП Росії у відповідних транспортних організацій і видаються уповноваженими працівниками відповідно до відомості під розпис одержує.
Якщо виникає ситуація, при якій судовий пристав не забезпечується в установленому порядку проїзними документами, то витрати на проїзд громадським транспортом відшкодовуються службою в розмірі фактично понесених витрат.
Умовами такого відшкодування виступають: 1) виключно службові цілі використання громадського транспорту; 2) подання до територіального органу ФССП Росії заяви про відшкодування витрат на проїзд, а також використаних проїзних документів. На такому проїзному документі в обов'язковому порядку повинна бути вказана ціна, а якщо ціна відсутня, то до нього повинні додаватися чек, квитанція або довідка, завірена посадовою особою відповідного підприємства громадського транспорту, що підтверджують його вартість.
Ефективність виконання судовим приставом-виконавцем своїх функцій не в останню чергу обумовлюється тим, наскільки швидко він зможе вчинити дії, що стосуються кола його посадових обов'язків. Зокрема, результативність такого виконавчого дії, як накладення арешту на майно боржника, практично завжди безпосередньо залежить від оперативності його здійснення. З цією метою законодавцем передбачена можливість виплати грошової компенсації тим судовим приставам, які використовують особистий транспорт у службових цілях.
Незважаючи на те, що в статті використовується загальний термін "транспорт" без зазначення його конкретного типу та виду, проте, на підзаконному рівні передбачається порядок компенсації лише за використання легкових автомобілів і мотоциклів.
Крім того, слідуючи буквальному прочитанню п. 3 коментованої статті, дана можливість існує лише щодо судових приставів-виконавців.
Умови і порядок виплати розглянутої компенсації визначені Листом Мінфіну Росії від 21 липня 1992 р. N 57 "Про умови виплати компенсації працівникам за використання ними особистих легкових автомобілів для службових поїздок" * (127).
Так, компенсація виплачується працівникам, чия діяльність пов'язана з постійними службовими роз'їздами відповідно до їх посадовими обов'язками.
Підставою для виплати зазначеної компенсації служить наказ керівника (головного судового пристава суб'єкта РФ). Для отримання компенсації судовий пристав-виконавець представляє в бухгалтерію копію технічного паспорта особистого автомобіля, завірену в установленому порядку.
В даний час граничні розміри компенсації встановлені Наказом Мінфіну Росії від 4 лютого 2000 р. N 16Н "Про зміну граничних норм компенсації за використання особистих легкових автомобілів і мотоциклів для службових поїздок" * (128) і охоплюють використання лише окремих марок вітчизняних легкових автомобілів. У тому випадку, якщо використовується автомобіль іноземної марки, то компенсація виплачується в тих розмірах, до якого класу автомобіля за своїми технічними параметрами може бути прирівняний цей автомобіль (п. 2 Листа Мінфіну Росії від 21 липня 1992 р. N 57 "Про умови виплати компенсації працівникам за використання ними особистих легкових автомобілів для службових поїздок ").
Наведені в ньому розміри компенсації є максимальними, конкретний же розмір визначається залежно від інтенсивності використання особистого транспорту для службових поїздок і встановлюється в наказі керівника. Слід звернути увагу на те, що закріплені граничні розміри є сьогодні вкрай незначними і об'єктивно не відповідають сучасній економічній обстановці в країні.
Пункт 4 закріплює право судового пристава, спрямованого у службове відрядження, на позачергове придбання проїзних документів на всі види транспорту, а також розміщення в готелі за службовим посвідченням про відрядження. Названа норма поширює свою дію на обидві категорії судових приставів (див. докладніше коментар до ст. 4) і спрямована на якнайшвидше вирішення тих завдань, які виконуються судовими приставами на території Російської Федерації.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Стаття 21. Матеріальне забезпечення та інші заходи соціального захисту судових приставів "
  1. Глава IV. Гарантії правового і соціального захисту судових приставів
    Глава IV. Гарантії правового і соціального захисту судових
  2. Глава V. Фінансування і матеріально-технічне забезпечення служби судових приставів
    Глава V. Фінансування і матеріально-технічне забезпечення служби судових
  3. Стаття 16. Застосування фізичної сили
    Застосування фізичної сили є хоч і небажаною, але в ряді випадків неминучою заходом. Право застосування фізичної сили надано судовим приставам по ЗВПДС. Судові пристави-виконавці ж не наділені відповідною можливістю, і в разі виникнення необхідності застосування фізичної сили в рамках здійснення виконавчих дій вони повинні подавати заявки старшому
  4. В.А. Гуреєв. Коментар до Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 118-ФЗ "Про судових приставів", 2010

  5. Стаття 329. Оспорювання постанов посадових осіб служби судових приставів, їх дій (бездіяльності)
    Коментар до статті Відповідно до ч. 2 ст. 329 АПК РФ заяви про оскарження рішень і дій (бездіяльності) судового пристава-виконавця державної митом не обкладаються. Згадана норма АПК РФ не втратила юридичної сили після введення в дію гол. 25.3 НК РФ, про що, виходячи з універсальності волі законодавця, свідчить зміст подп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ,
  6. Стаття 160. Розгляд справи в роздільних засіданнях арбітражного суду
    Коментар до статті Дані положення АПК РФ дозволяють поєднати вимоги про оскарження дій судового пристава-виконавця та про відшкодування шкоди від його дій в одній заяві. Разом з тим одночасне звернення з такими вимогами повинно проводитися з дотриманням правил про підсудність. Згідно ч. 6 ст. 38 АПК РФ заяву про оскарження дій (бездіяльності) судового
  7. Стаття 429. Видача по одному рішенням суду декількох виконавчих листів
    1. При виконанні судових рішень, за якими видано кілька виконавчих листів, існує ймовірність перевищення меж стягнення і порушення прав боржників. Попередження такого положення служить ст. 34 Федерального закону від 2 жовтня 2007 р. N 229-ФЗ "Про виконавче провадження" * (371), згідно з якою порушені щодо одного боржника кілька виконавчих проваджень
  8. Передмова
    Діяльність державних службовців в якості своєї головної мети переслідує підвищення якості життя людини, забезпечення його прав, свобод і законних інтересів. У Росії інститут судових виконавців має вельми глибоку історію і впродовж століть безпосередньо зв'язувався з діяльністю судової влади, а самі судові пристави фактично виступали як працівників судів. Під
  9. Стаття 440. Порядок зупинення або припинення виконавчого провадження судом
    1. Поряд з коментарів статтею питання про призупинення або припинення виконавчого провадження регулюються ст. 39, 40, 41, 43, 45 Федерального закону від 2 жовтня 2007 р. N 229-ФЗ "Про виконавче провадження" * (384). За змістом містяться в них положень призупинення і припинення виконавчого провадження судом загальної юрисдикції здійснюється у випадках, коли дозвіл цих
  10. Захист прав стягувача, боржника та інших осіб при вчиненні виконавчих дій
    Спори, що виникають у сфері виконавчого провадження, вирішуються в судах (судах загальної юрисдикції та арбітражних судах). ---> | Підвідомчість скарг на дії | | | судового пристава-виконавця | |
  11. Стаття 17.8. Перешкоджання законній діяльності судового пристава-виконавця
    Перешкоджання законній діяльності судового пристава-виконавця, що знаходиться при виконанні службових обов'язків, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від двадцяти до тридцяти мінімальних розмірів оплати
  12. Стаття 14. Обов'язковість вимог судового пристава
    Положення коментованої статті мають украй важливе значення для забезпечення ефективної діяльності судового пристава та реалізації ним покладених на нього завдань (див. коментар до ст. 1). Всі органи, організації, посадові особи та громадяни на території Російської Федерації зобов'язані виконувати законні вимоги судового пристава. Підлягають виконанню лише вимоги судового пристава,
  13. Заходи захисту і заходи відповідальності
    . Слід враховувати, що зазначені в ст. 12 ГК способи захисту неоднорідні за своєю юридичною природою, що також робить істотний вплив на можливості їх реалізації. Найбільш поширеним в літературі є їх підрозділ на заходи захисту і заходи відповідальності, які різняться між собою за підставами застосування, соціальним призначенням і виконуваних функцій, принципам
  14. Стаття 100. Забезпечення виконання судових актів
    Коментар до статті Згідно ч. 1 ст. 15 АПК РФ арбітражний суд приймає судові акти у формі рішення, постанови, ухвали (про види судових актів див. коментар до ст. 15). Відповідно до ч. 2 ст. 168 АПК РФ при ухваленні рішення арбітражний суд розглядає питання про збереження дії заходів щодо забезпечення позову або про скасування забезпечення позову або про забезпечення виконання рішення.