Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінально-процесуальне право → 
« Попередня Наступна »
В.А. Гуреєв. Коментар до Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 118-ФЗ "Про судових приставів", 2010 - перейти до змісту підручника

Стаття 20. Страхові гарантії судовим приставам і право на відшкодування збитку

Конституція РФ передбачає правову норму, згідно з якою людина, її права і свободи є найвищою цінністю; визнання, дотримання та їх захист - обов'язок держави (ст. 2) . Більше того, право на життя (ст. 20) і право на особисту недоторканність (ст. 22) отримали своє вище нормативне - конституційне - закріплення в Російській Федерації.
Стаття, що присвячена встановленим соціальним гарантіям при заподіянні смерті або шкоди здоров'ю судового пристава.
Крім того, слід враховувати, що судовий пристав є цивільним службовцям і на нього поширюється законодавство про державну цивільну службу, в тому числі норми про державні гарантії цивільних службовців.
Так, відповідно до п. 5 і 6 ч. 1 ст. 52 Закону про державну цивільну службу цивільним службовцям гарантується медичне страхування, а також обов'язкове державне соціальне страхування на випадок захворювання або втрати працездатності в період проходження цивільної служби або збереження грошового утримання при тимчасовій непрацездатності, а також на час проходження медичного обстеження в спеціалізованому закладі охорони здоров'я відповідно з федеральним законом.
Стосовно до обов'язковому соціальному страхуванню судових приставів як державних цивільних службовців слід підкреслити, що ніяких спеціальних нормативних правових актів у даний час не прийнято. У зв'язку з цим необхідно керуватися Федеральним законом від 16 липня 1999 р. N 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування" * (120), що розглядає обов'язкове соціальне страхування в якості частини державної системи захисту населення, специфікою якої є здійснюване відповідно до федерального закону страхування працюючих громадян від можливої ??зміни матеріального і (або) соціального стану, в тому числі з незалежних від них обставин.
Незважаючи на те, що Закон про державну цивільну службу передбачає прийняття федерального закону про медичне страхування державних службовців РФ (п. 5 ч. 1 ст. 52), якого спеціального законодавчого акту в зазначеній сфері поки немає. Відповідно, підлягає застосуванню Закон РФ від 28 червня 1991 р. N 1499-1 "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації" * (121).
Метою медичного страхування виступає гарантованість громадянам при виникненні страхового випадку отримання медичної допомоги за рахунок накопичених коштів і фінансування профілактичних заходів.
Обов'язкове медичне страхування є складовою частиною державного соціального страхування і здійснюється у двох видах: добровільному та обов'язковому. Останнє є складовою частиною державного соціального страхування і забезпечує всім громадянам Російської Федерації рівні можливості в отриманні медичної і лікарської допомоги, що надається за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування в обсязі і на умовах, відповідних програмам обов'язкового медичного страхування.
Фінансові засоби системи державного медичного страхування формуються за рахунок відрахувань страхувальників на обов'язкове медичне страхування, для чого створюється Федеральний і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування.
Правові основи обов'язкового страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань визначається Федеральним законом від 24 липня 1998 р. N 125-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань" * ( 122).
Крім того, до державних цивільним службовцям підлягає застосуванню Федеральний закон від 29 грудня 2006 р. N 255-ФЗ "Про забезпечення допомога з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах громадян, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню" * (123), що закріплює умови, розміри і порядок забезпечення названими посібниками.
В даний час існує об'єктивна потреба у встановленні додаткових гарантій матеріального захисту при заподіянні шкоди життю і здоров'ю судових приставів, так як їх діяльність (особливо судових приставів по ЗВПДС) зв'язується з підвищеними ризиками для життя і здоров'я.
У той же час Федеральний закон від 16 липня 1999 р. N 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування" не поширюється на сферу обов'язкового державного страхування, про що міститься пряма вказівка ??в останньому (ч. 6 ст. 1). Поряд з цим Закон про державну цивільну службу передбачає положення, згідно з яким цивільні службовці мають право на виплати по обов'язковому державному страхуванню у випадках, порядку та розмірах, встановлених федеральними законами і законами суб'єктів РФ (п. 7 ч. 1 ст. 52). Таким нормативним правовим актом, зокрема, і виступає коментований Закон.
Необхідно звернути увагу, що сьогодні відсутній будь підзаконний нормативний правовий акт, безпосередньо регламентує порядок проведення обов'язкового державного страхування життя і здоров'я судових приставів * (124). Разом з тим цілком очевидно, що коментована стаття, закладаючи лише основи обов'язкового державного страхування, проте, потребує відомої деталізації містяться в ній положень в рамках спеціального нормативного правового акта.
Пункт 1 коментованої статті визначає об'єкти обов'язкового державного страхування - життя і здоров'я судового пристава.
Судовий пристав виступає як застрахованої особи. При цьому її життя і здоров'я підлягають обов'язковому державному страхуванню з дня вступу на державну цивільну службу і до дня її припинення.
Розмір страхової суми дорівнює 180-кратному розміру середньомісячної заробітної плати судового пристава.
Страхування здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету.
Хоча із статті прямо не слід, однак необхідно додати, що страхувальником стосовно аналізованої ситуації є ФССП Росії. Страховиком ж визнається страхова організація, що має дозвіл (ліцензію) на здійснення обов'язкового державного страхування і яка уклала зі страхувальником договір обов'язкового державного страхування.
Відбір страхової організації, порядок і умови укладення з нею даного договору визначаються відповідно до Федерального закону від 21 липня 2005 р. N 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб "* (125). На виконання зазначеного законодавчого акту ФССП Росії були прийняті: Положення про Конкурсну комісію з розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб Федеральної служби судових приставів, затверджене Наказом ФССП Росії від 18 вересня 2007 р. N 504, а також Положення про аукціонної комісії з розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб Федеральної служби судових приставів, затверджене Наказом ФССП Росії від 24 грудня 2007 р. N 646.
Пункт 2 визначає страхові випадки, з настанням яких виникає право на отримання страхової суми. Варто відзначити, що наведений у пункті перелік є вичерпним і не підлягає розширеному тлумаченню. Крім того, проводиться диференціація підлягають виплаті страхових сум.
Пункт 3 коментованої статті передбачає щомісячну компенсацію судовому приставу у разі заподіяння йому у зв'язку з його професійною діяльністю тілесних ушкоджень чи іншої шкоди здоров'ю, що виключають можливість займатися професійною діяльністю. Зазначена компенсація виплачується за місцем колишньої роботи бухгалтерією також за рахунок коштів федерального бюджету (п. 6 коментованої статті).
Розмір компенсації в даному випадку визначається як різниця між середньомісячною заробітною платою судового пристава і призначеної йому у зв'язку з цим пенсією. При цьому не підлягають обліку суми виплат, отриманих з державного страхування.
Пункт 4 вводить додаткові соціальні гарантії перебували на утриманні непрацездатним членам сім'ї загиблого (померлого) судового пристава. Таким особам підлягає виплаті щомісячна компенсація у вигляді різниці між приходившейся на їх частку частиною заробітної плати загиблого (померлого) та призначеної їм пенсією в разі втрати годувальника.
Обов'язковою умовою виплат є той факт, що загибель (смерть) судового пристава має настати внаслідок заподіяння йому тілесних ушкоджень чи іншої шкоди здоров'ю у зв'язку з його службовою діяльністю. При цьому не має значення, чи відбулося це в період проходження ним служби або ж після звільнення з ФССП Росії.
Особливості розрахунку розміру виплат полягають у тому, що, з одного боку, що припадає на зазначених осіб частка заробітної плати визначається шляхом ділення заробітної плати на число всіх перебували на утриманні членів сім'ї, в тому числі і працездатних, а з іншого боку, при розрахунку не враховуються суми, отримані з державного страхування.
Виплати в даному випадку проводяться за рахунок коштів федерального бюджету (п. 6 коментованої статті).
Законодавство передбачає також і захист майнової сфери судового пристава. Так, п. 5 вводить норму, згідно з якою збитки, завдані знищенням або пошкодженням майна, що належить судовому приставу або членам його сім'ї, підлягає відшкодуванню за умови, що він наступив у зв'язку з його службовою діяльністю. Порядок такого відшкодування визначається цивільним законодавством і, зокрема, ст. 15, 393, а також гол. 59 ГК РФ.
Знищення майна передбачає його загибель. Його пошкодження має місце в тих випадках, коли можливе говорити про часткову (неповної) втрати річчю своїх споживчих властивостей.
Під збитком як таким розуміється шкоди, втрата, збиток. За змістом же коментованої статті тут розглядається лише одна його різновид - майновий (матеріальний) збиток. Він підлягає відшкодуванню за рахунок коштів федерального бюджету (п. 6 коментованої статті) і в цьому зв'язку спеціально підкреслюється: в повному обсязі, включаючи упущену вигоду. У свою чергу, поняття "упущена вигода" легально визначається, і згідно ч. 2 ст. 15 ГК РФ до неї ставляться неодержані доходи, які особа одержала б при звичайних умовах цивільного обороту, якби його право не було порушене. Упущена вигода є різновидом збитків. До останніх відноситься також і реальний збиток, тобто витрати, які особа, чиє право порушене, зробило або повинне буде зробити для відновлення порушеного права, втрата або пошкодження його майна.
Пункт 6 визначає, як уже вище зазначалося, джерело фінансування виплат по відшкодуванню збитку, передбачених п. 3-5 коментарів статті. Їм є кошти федерального бюджету, що певною мірою пояснюється статусом судового пристава в якості федерального державного цивільного службовця.
Додаткові заходи соціального захисту судового пристава, а в окремих випадках і членів його сім'ї, зумовлюються прагненням з боку держави компенсувати настання несприятливих наслідків, пов'язаних з їх службовою діяльністю. У цьому зв'язку п. 7 обмежує виплати страхових сум і компенсацій, передбачених статтею, лише випадками, коли вони пов'язані зі службовою діяльністю судового пристава. Якщо ж відсутність такого зв'язку було встановлено вироком або постановою суду щодо особи, визнаного винним у загибелі (смерті) судового пристава або заподіянні йому тілесних ушкоджень чи знищенні або пошкодженні належного йому майна, це є самостійною підставою до відмови в таких виплатах і компенсації.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Стаття 20. Страхові гарантії судовим приставам і право на відшкодування шкоди "
  1. Стаття 160. Розгляд справи в роздільних засіданнях арбітражного суду
    Коментар до статті Дані положення АПК РФ дозволяють поєднати вимоги про оскарження дій судового пристава-виконавця та про відшкодування шкоди від його дій в одній заяві. Разом з тим одночасне звернення з такими вимогами повинно проводитися з дотриманням правил про підсудність. Згідно ч. 6 ст. 38 АПК РФ заяву про оскарження дій (бездіяльності) судового
  2. Стаття 1072. Відшкодування шкоди особою, яка застрахувала свою відповідальність
    Юридична особа або громадянин, що застрахували свою відповідальність у порядку добровільного або обов'язкового страхування на користь потерпілого (стаття 931, пункт 1 статті 935), у разі, коли страхове відшкодування недостатньо для того, щоб повністю відшкодувати заподіяну шкоду, відшкодовують різницю між страховим відшкодуванням і фактичним розміром
  3. Стаття 949. Неповне майнове страхування
    Якщо в договорі страхування майна або підприємницького ризику страхова сума встановлена ??нижче страхової вартості, страховик при настанні страхового випадку зобов'язаний відшкодувати страхувальникові (вигодонабувачу) частину понесених останнім збитків пропорційно відношенню страхової суми до страхової вартості. Договором може бути передбачений більш високий розмір страхового
  4.  В.А. Гуреєв. Коментар до Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 118-ФЗ "Про судових приставів", 2010

  5.  Стаття 11. Дії страхувальників і потерпілих при настанні страхового випадку
      Коментар до статті 11 Судова практика. Суд відхилив вимоги про виплату страхового відшкодування, так як заявник не довів факт настання страхового випадку і винність певних осіб в його наступі (Постанова ФАС СЗО від 22 червня 2005 р. у справі N А56-21508/04). Коментар Судова колегія прийняла судовий акт про відмову у виплаті страхового відшкодування потерпілому.
  6.  Глава IV. Гарантії правового і соціального захисту судових приставів
      Глава IV. Гарантії правового і соціального захисту судових
  7.  Стаття 964. Підстави звільнення страховика від виплати страхового відшкодування та страхової суми
      1. Якщо законом або договором страхування не передбачено інше, страховик звільняється від виплати страхового відшкодування та страхової суми, коли страховий випадок настав внаслідок: впливу ядерного вибуху, радіації або радіоактивного зараження; військових дій, а також маневрів або інших військових заходів; громадянської війни, народних хвилювань усякого роду або страйків. 2.
  8.  Стаття 379. Регресні вимоги гаранта до принципала
      1. Право гаранта зажадати від принципала в порядку регресу відшкодування сум, сплачених бенефіціару по банківській гарантії, визначається угодою гаранта з принципалом, на виконання якого була видана гарантія. 2. Гарант не має права вимагати від принципала відшкодування сум, сплачених бенефіціару не відповідно до умов гарантії або за порушення зобов'язання гаранта перед
  9.  Стаття 16. Застосування фізичної сили
      Застосування фізичної сили є хоч і небажаною, але в ряді випадків неминучою заходом. Право застосування фізичної сили надано судовим приставам по ЗВПДС. Судові пристави-виконавці ж не наділені відповідною можливістю, і в разі виникнення необхідності застосування фізичної сили в рамках здійснення виконавчих дій вони повинні подавати заявки старшому
  10.  Стаття 429. Видача по одному рішенням суду декількох виконавчих листів
      1. При виконанні судових рішень, за якими видано кілька виконавчих листів, існує ймовірність перевищення меж стягнення і порушення прав боржників. Попередження такого положення служить ст. 34 Федерального закону від 2 жовтня 2007 р. N 229-ФЗ "Про виконавче провадження" * (371), згідно з якою порушені щодо одного боржника кілька виконавчих проваджень