Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінально-процесуальне право → 
« Попередня Наступна »
В.А. Гуреєв. Коментар до Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 118-ФЗ "Про судових приставів", 2010 - перейти до змісту підручника

Стаття 9. Повноваження головного судового пристава суб'єкта Російської Федерації

Стаття, що визначає основи правового статусу головного судового пристава суб'єкта РФ, підкреслюючи тим самим важливість завдань, вирішення яких покладено на нього чинним законодавством.
Положенням про територіальному органі ФССП Росії встановлено, що території суб'єктів РФ, на яких діють територіальні органи Служби та їх місцезнаходження визначаються Мін'юстом Росії.
В даний час ФССП Росії має 83 територіальних органу з числа суб'єктів РФ. Контроль за їх діяльністю здійснюється центральним апаратом Служби, яка, в свою чергу, підвідомча Мін'юсту Росії.
Територіальний орган ФССП Росії складається з: 1) апарату управління територіального органу; 2) структурних підрозділів територіальних органів ФССП Росії.
Структурні підрозділи очолюються начальниками відділів, що мають статус старшого судового пристава.
Головний судовий пристав суб'єкта РФ здійснює керівництво діяльністю територіального органу ФССП Росії по відповідному суб'єкту РФ (УФССП Росії) та його структурних підрозділів.
По суті багато повноваження головного судового пристава суб'єкта РФ схожі з повноваженнями головного судового пристава РФ, засновані на них і їм кореспондують.
Керівник територіального органу ФССП Росії утворює підрозділи судових приставів, а відповідно, координує та контролює їх діяльність. З цією метою і в межах своєї компетенції він видає індивідуальні правові акти (накази, вказівки і розпорядження) з питань організації діяльності територіального органу, обов'язкові для виконання всіма його працівниками.
Крім того, відповідно до нової редакції коментованої статті головний судовий пристав суб'єкта РФ наділений поруч повноважень організаційного характеру. Так, він організовує і контролює: роботу щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів, забезпечення безпеки при вчиненні виконавчих дій, виробництві попереднього розслідування у формі дізнання, охорони будинків, приміщень судів, будівель і приміщень служби судових приставів суб'єкта РФ; діяльність посадових осіб служби судових приставів суб'єкта РФ з розшуку боржника, його майна або розшуку дитини.
Названі повноваження сприяють створенню сталої законодавчої бази здійснення керівництва відомчої діяльністю щодо забезпечення функціонування в тому числі судових органів. З цією ж метою передбачається та покладання на головного судового пристава суб'єкта РФ обов'язки з організації охорони будівель судів в цілодобовому режимі. Подібні заходи відбуваються за дорученням директора ФССП Росії.
Керівник територіального органу ФССП Росії організує діяльність з розшуку боржників, їх майна, з розшуку дітей відповідно до законодавства РФ. Необхідно підкреслити, що дії з розшуку можуть здійснювати судові пристави-виконавці самостійно або із залученням органів внутрішніх справ (ст. 65 Закону про виконавче провадження). При цьому розшук боржника-організації, майна боржника-організації та майна боржника-громадянина здійснюється ФССП Росії за заявою стягувача відповідно до законодавства РФ. Розшук ж боржника-громадянина і розшук дитини здійснюються органами внутрішніх справ. Разом з тим зазначені виконавчі дії органи внутрішніх справ не можуть здійснювати за власною ініціативою. Для їх здійснення необхідно, щоб судовий пристав-виконавець виніс постанову про розшук боржника, яке затверджується старшим судовим приставом (див. коментар до ст. 12).
Головний судовий пристав суб'єкта РФ встановлює штати і структуру підрозділів судових приставів, призначає і звільняє їх з посади, переміщує судових приставів у разі виникнення необхідності між структурними підрозділами з дотриманням вимог законодавства про державну службу, а також трудового законодавства. На керівника УФССП Росії також покладено обов'язок організації професійної та спеціальної підготовки судових приставів, їх атестації.
Головний судовий пристав суб'єкта РФ заохочує судових приставів за бездоганну та ефективну цивільну службу. При цьому законодавство про державну службу передбачає такі види заохочення:
1) оголошення подяки з виплатою одноразової заохочення;
2) нагородження почесною грамотою державного органу з виплатою одноразової заохочення або з врученням цінного подарунка;
3) інші види заохочення та нагородження державного органу (зокрема, відомчі нагороди ФССП Росії);
4) виплата одноразової заохочення у зв'язку з виходом на державну пенсію за вислугу років (ч. 1 ст. 55 Закону про державну цивільну службу).
Рішення про заохочення стосовно працівників територіального органу ФССП Росії приймається головним судовим приставом суб'єкта РФ з подальшим внесенням відповідного запису в трудову книжку і особиста справа державного цивільного службовця. Проте у ряді випадків рішення про нагородження може бути прийнято лише головним судовим приставом РФ. Зокрема, відповідно до Положення про відомчі нагороди Федеральної служби судових приставів, затвердженим Наказом ФССП Росії від 26 липня 2006 р. N 89, нагородження відомчими нагородами оформляється наказами, які підписує директор ФССП Росії - головний судовий пристав РФ або особа, його заміщає (п. 7). У свою чергу, стосовно державних цивільних службовців та інших працівників територіальних органів ФССП Росії клопотання про нагородження представляють головні судові пристави суб'єктів РФ.
Головний судовий пристав суб'єкта РФ вносить директору ФССП Росії пропозиції про представлення до присвоєння почесних звань, нагородження державними нагородами РФ державних службовців та працівників територіального органу ФССП Росії, а також осіб, що сприяють територіальному органу ФССП Росії в вирішенні покладених на нього завдань.
При вчиненні судовим приставом дисциплінарного проступку керівник територіального органу ФССП Росії має право застосувати такі дисциплінарні стягнення: 1) зауваження; 2) догана; 3) попередження про неповну посадову відповідність; 4) звільнення від замещаемой посади цивільної служби. Більш того, ст. 57 Закону про державну цивільну службу встановлює відсилання до ряду статей, що містять підстави для звільнення з цивільної служби.
Як випливає з Положення про територіальному органі ФССП Росії, фінансування зазначених органів здійснюється Службою за рахунок коштів, які виділяються з федерального бюджету (п. 10). Головний судовий пристав суб'єкта РФ наділений поруч повноважень у фінансовій сфері. До них, зокрема, слід віднести повноваження з розподілу бюджетних асигнувань, що виділяються на утримання територіального органу. Звідси логічно випливає і повноваження щодо здійснення фінансового, а також матеріально-технічного забезпечення судових приставів. З метою оптимізації фінансування відповідного УФССП Росії головний судовий пристав суб'єкта РФ має право вносити директору Служби свої пропозиції щодо формування проекту федерального бюджету в частині, що стосується фінансування територіального органу.
Чинним законодавством передбачено також повноваження головного судового пристава суб'єкта РФ з розгляду скарг в порядку підлеглості на дії (бездіяльність) судових приставів, а також на постанови посадових осіб служби судових приставів.
При цьому слід розрізняти подачу скарги в порядку, встановленому Законом про звернення, та оскарження постанов, дій (бездіяльності) судового пристава-виконавця, а також інших посадових осіб служби судових приставів відповідно до законодавства про виконавче виробництві (див. коментар до ст. 8).
Головний судовий пристав суб'єкта РФ представляє директору ФССП Росії: проект структури і штатного розпису територіального органу Служби; пропозиції про граничну чисельність та фонд оплати праці державних службовців та працівників територіального органу Служби; щорічний план і основні показники діяльності територіального органу Служби, а також звіт про виконання плану; проекти нормативних правових актів та інших документів з питань, що належать до встановленій сфері діяльності.
До повноважень керівника територіального органу ФССП Росії також належить затвердження: положення про підрозділи апарату управління територіального органу ФССП Росії та структурних підрозділах територіального органу ФССП Росії, посадові інструкції; складу атестаційної комісії територіального органу ФССП Росії; складу і порядку роботи оперативної наради керівників територіального органу ФССП Росії; службового розпорядку; регламенту роботи апарату управління і структурних підрозділів територіального органу ФССП Росії.
Положення про територіальному органі ФССП Росії відносить до повноважень головного судового пристава суб'єкта РФ і вирішення питань про присвоєння класних чинів державним службовцям територіального органу ФССП Росії (див. коментар до ст. 4).
З метою підвищення ефективності діяльності органів державної влади у 2000 р. був заснований інститут повноважних представників Президента РФ у федеральних округах * (79), покликаних забезпечувати координацію діяльності федеральних органів виконавчої влади у відповідному федеральному окрузі. У цьому зв'язку Наказом ФССП Росії від 15 березня 2007 р. N 86 "Про організацію взаємодії Федеральної служби судових приставів з повноважними представниками Президента Російської Федерації у федеральних округах і головними федеральними інспекторами в суб'єктах Російської Федерації апаратів повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах" на головних судових приставів суб'єктів РФ покладаються такі основні обов'язки: 1) представляти повноважним представникам за їх запитами інформацію в межах своєї компетенції; 2) здійснювати їх інформування з питань, що належать до встановленій сфері діяльності; 3) забезпечувати участь представників ФССП Росії у роботі дорадчих та консультативних органів, створюваних для забезпечення діяльності повноважних представників; 4) створювати робочі групи із запрошенням повноважних представників Президента РФ у федеральних округах для вирішення питань, що мають значення для соціально-економічного розвитку федеральних округів (суб'єктів РФ); а також здійснювати інші дії, спрямовані на ефективне взаємодія територіального органу ФССП Росії і повноважного представника Президента РФ у відповідному федеральному окрузі.
Головний судовий пристав суб'єкта РФ наділений і деякими повноваженнями відповідно до законодавства про виконавче провадження. Так, з метою більш повного і правильного здійснення виконавчого провадження він має право передати виконавче провадження з одного підрозділу судових приставів в інше. При цьому здійснити вказане повноваження керівник територіального органу ФССП Росії може на будь-якій стадії виконавчого провадження, у тому числі і на стадії її порушення. Про передачу виконавчого провадження повинні бути сповіщені стягувач, боржник, а також суд, інший орган або посадова особа, що видали виконавчий документ (ч. 9 ст. 33 Закону про виконавче провадження). Відповідно до загальних правил оформлення рішень з питань виконавчого провадження у розглянутій ситуації в обов'язковому порядку виноситься постанова головного судового пристава суб'єкта РФ, яке не пізніше дня, наступного за днем ??його винесення, надсилається відповідним старшим судовим приставам, стягувачу, боржнику, а також до суду , інший орган або посадовій особі, який видав виконавчий документ (ст. 14, ч. 10 ст. 33 Закону про виконавче провадження).
Керівник територіального органу ФССП Росії бере участь в організації контролю за вчиненням виконавчих дій і застосуванням заходів примусового виконання за окремими категоріями виконавчих проваджень, які взяті на контроль головним судовим приставом РФ (п. 5 Положення про порядок координації дій та здійснення контролю над виконавчими виробництвами головним судовим приставом Російської Федерації та головними судовими приставами суб'єктів Російської Федерації, затвердженого Наказом Мін'юсту Росії від 23 травня 2001 р. N 156), у зв'язку з чим він організовує районне, міжрайонне підрозділ (групу) судових приставів по особливим виконавчим виробництвам, координує і контролює його (її) діяльність; призначає спеціаліста (групу фахівців) зі служби судових приставів для координації дій, здійснення обліку та контролю за виконавчими виробництвам даної категорії; доводить вказівки головного судового пристава РФ про постановку на контроль конкретного виконавчого провадження ; організовує роботу по створенню автоматизованого банку даних з виконавчим виробництвам, які знаходяться у нього на контролі, а також здійснює ряд інших тісно пов'язаних з ними повноважень.
Керівник територіального органу ФССП Росії має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з неї наказом ФССП Росії за узгодженням з міністром юстиції РФ (п. 9 Положення про територіальному органі ФССП Росії). Керівник же розподіляє обов'язки між своїми заступниками, встановлює повноваження інших посадових осіб територіального органу ФССП Росії за рішенням оперативних, організаційних, кадрових, фінансових, виробничо-господарських та інших питань, що відносяться до компетенції територіального органу ФССП Росії.
  Що стосується кількості заступників керівника, то воно встановлюється наказом ФССП Росії.
  Головний судовий пристав суб'єкта РФ несе відповідальність, передбачену законодавством РФ, за виконання завдань, покладених на територіальний орган Служби та його структурні підрозділи. Це підкреслює особливий правовий статус і важливість тих завдань, виконання яких на нього покладено чинним законодавством.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Стаття 9. Повноваження головного судового пристава суб'єкта Російської Федерації"
  1.  Стаття 429. Видача по одному рішенням суду декількох виконавчих листів
      головним судовим приставом Російської Федерації. Контроль за веденням такого виконавчого провадження здійснюється головним судовим приставом Російської Федерації або покладається їм на одного зі своїх заступників, головного судового пристава суб'єкта Російської Федерації або старшого судового пристава за місцем ведення зведеного виконавчого провадження. 3. Якщо виконавчі
  2.  Стаття 10. Повноваження суб'єктів Російської Федерації в галузі земельних відносин
      повноважень суб'єктів Російської Федерації ставляться резервування, вилучення, у тому числі шляхом викупу, земель для потреб суб'єктів Російської Федерації, розробка та реалізація регіональних програм використання та охорони земель, що у межах суб'єктів Російської Федерації; інші повноваження, не віднесені до повноважень Російської Федерації або до повноважень органів місцевого
  3.  Стаття 6. Порядок призначення на посаду та звільнення з посади судових приставів
      стаття була викладена в новій редакції. Згідно їй директор ФССП Росії - головний судовий пристав РФ призначається на посаду і звільняється з посади Президентом РФ. Указ Президента РФ N 1316 відтворює названий порядок (п. 9 Положення про ФССП Росії). Якщо говорити про порядок призначення на посаду та звільнення від неї інших судових приставів, то п. 2 коментованої статті
  4.  Передмова
      повноваження судових приставів, а також привів у цілому коментований закон у відповідність з чинним законодавством. Представлений коментар враховує всі останні зміни та доповнення до Закону про судових приставів, а також у підзаконні нормативні правові акти, присвячені діяльності судових приставів. Крім того, при його написанні використовувалося актуальне законодавство про
  5.  Стаття 25. Перехідні положення
      повноважень між керівниками територіальних органів Мін'юсту Росії та головними судовими приставами суб'єктів РФ, в цілях чого був виданий Наказ Мін'юсту Росії від 9 серпня 2000 р. N 239 "Про організаційне і методичне керівництво діяльністю служби судових приставів територіальних органів Міністерства юстиції Російської Федерації" * (139 ). Указом Президента РФ N 314 утворена ФССП
  6.  В.А. Гуреєв. Коментар до Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 118-ФЗ "Про судових приставів", 2010

  7.  Глава II. Повноваження з організації діяльності служби судових приставів
      судових
  8.  Стаття 329. Оспорювання постанов посадових осіб служби судових приставів, їх дій (бездіяльності)
      судового пристава-виконавця державної митом не обкладаються. Згадана норма АПК РФ не втратила юридичної сили після введення в дію гол. 25.3 НК РФ, про що, виходячи з універсальності волі законодавця, свідчить зміст подп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, що передбачає звільнення від сплати державного мита скарг на дії судового пристава-виконавця,
  9.  Стаття 16. Застосування фізичної сили
      стаття містить вичерпний перелік випадків, коли може бути застосована фізична сила. Так, судовий пристав з ЗВПДС вправі застосовувати фізичну силу, в тому числі бойові прийоми боротьби, для: - припинення злочинів та адміністративних правопорушень; - затримання осіб, які вчинили злочини та адміністративні правопорушення; - затримання осіб відповідно до судовим актом; -
  10.  Стаття 160. Розгляд справи в роздільних засіданнях арбітражного суду
      судового пристава-виконавця та про відшкодування шкоди від його дій в одній заяві. Разом з тим одночасне звернення з такими вимогами повинно проводитися з дотриманням правил про підсудність. Згідно ч. 6 ст. 38 АПК РФ заяву про оскарження дій (бездіяльності) судового пристава-виконавця подається до арбітражного суду за місцем знаходження судового пристава-виконавця. З'єднання
  11.  Перекладач у виконавчому провадженні
      головним судовим приставом Російської Федерації ставками з наступним відшкодуванням за рахунок
  12.  50. Повноваження учасників бюджетного процесу.
      повноважень учасників бюджетного процесу, є федеральними органами державної влади (державними органами), встановлюються цим Кодексом та (або) прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації. - Особливості бюджетних повноважень учасників бюджетного процесу, які є органами