| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 4. Право на звернення до арбітражного суду |
||
|
При зверненні до суду особа повинна представити докази того, що його права або законні інтереси порушені. 2. Можливість осіб, права і законні інтереси яких не порушені, звернутися до суду передбачена у ч. 2 коментованої статті. Ці особи виступають від свого імені, але на захист прав, свобод і законних інтересів інших осіб, в тому числі публічних утворень. У їх число входить прокурор, який може звертатися до суду на захист інтересів публічних утворень, а також із заявами про оскарження нормативних правових актів, ненормативних правових актів органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, які зачіпають права і законні інтереси організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності (див. коментар до ст. 52). Крім того, відповідно до ст. 53 АПК 2002 р. у випадках, передбачених федеральним законом, державні органи, органи місцевого самоврядування й інші органи мають право звернутися з позовами або заявами до арбітражного суду на захист громадських інтересів. У зверненні має бути зазначено, в чому полягає порушення публічних інтересів, що стали підставою для звернення до арбітражного суду. До таких органів належать, наприклад, федеральні антимонопольні органи, органи федерального державного екологічного контролю, федеральні органи виконавчої влади по ринку цінних паперів та ін (див. коментар до ст. 53). Зазначені особи мають процесуальної зацікавленістю в захист прав і законних інтересів інших осіб. Вони виступають в процесі від свого імені, а не як представники, володіють тими ж правами і несуть ті ж обов'язки, що й особи, що захищають свої права та законні інтереси. Відповідно до принципу диспозитивності суд сам, за своєю ініціативою, не може порушити цивільну справу. Підставою для порушення цивільної справи є відповідний документ особи, яка звернулась за захистом своїх прав, свобод і охоронюваних законом інтересів. До таких документів належать: - позовна заява; - заяви, які подаються у справах окремого провадження, у справах, що виникають з публічних правовідносин, у справах про неспроможність (банкрутство); при порушенні провадження про перегляд судового акта за нововиявленими обставинами; - скарги при зверненні до суду апеляційної, касаційної інстанцій; - представлення, яке подається прокурором при оскарженні судових актів у порядку нагляду. 3. Відмова від права на звернення до суду недійсний в якій би то не було формі. Якщо сторони договору вказали в ньому, що відмовляються від цього права, то таку умову буде незначним. У разі якщо нормативним правовим актом передбачено неможливість звернення до суду особи, чиї права порушені, така норма є недійсною. Наприклад, в законі встановлено, що акт якого адміністративного органу є остаточним і оскарженню не підлягає. Дане положення не породжує правових наслідків. Рішення будь-якого адміністративного органу може бути оскаржене до суду відповідно до ст. 11 ГК РФ. 4. Досудовий порядок звернення до суду передбачений федеральним законом або договором. Так, досудовий порядок закріплений законодавством у таких випадках: згідно п. 4 ст. 55 Федерального закону від 7 липня 2003 р. N 126-ФЗ "Про зв'язок" у разі невиконання або неналежного виконання зобов'язань, що випливають з договору про надання послуг зв'язку, користувач послуг зв'язку до звернення до суду пред'являє оператору зв'язку претензію; згідно ст. 37 Федерального закону від 17 липня 1999 р. N 176-ФЗ "Про поштовий зв'язок" при невиконанні чи неналежному виконанні зобов'язань з надання послуг поштового зв'язку користувач послуг поштового зв'язку має право пред'явити оператору поштового зв'язку претензію, в тому числі з вимогою про відшкодування шкоди. У разі відмови оператора поштового зв'язку задовольнити претензію, або в разі його згоди задовольнити претензію частково, або в разі неотримання від оператора поштового зв'язку відповіді в терміни, встановлені для розгляду претензії, користувач послуг поштового зв'язку має право пред'явити позов до суду або до арбітражного суду; згідно п. 2 ст. 452 ГК РФ вимога про зміну або про розірвання договору може бути заявлено стороною в суд тільки після одержання відмови іншої сторони на пропозицію змінити чи розірвати договір або неотримання відповіді у строк, вказаний у пропозиції чи встановлений законом або договором, а при його відсутності - в 30 -денний термін; згідно п. 1 ст. 797 ГК РФ до пред'явлення до перевізника позову, що випливає з перевезення вантажу, обов'язкове пред'явлення йому претензії у порядку, передбаченому відповідним транспортним статутом чи кодексом; згідно ст. 120 Статуту залізничного транспорту Російської Федерації (1) до пред'явлення до перевізника позову, пов'язаного із здійсненням перевезень вантажу, до перевізника обов'язково пред'являється претензія; --- --- (1) СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 170. Згідно ст. 161 Кодексу внутрішнього водного транспорту Російської Федерації (1) до пред'явлення позову у зв'язку з перевезенням пасажира, багажу, вантажу до перевізника або у зв'язку з буксируванням буксирі об'єкта до буксирувальника обов'язковим є пред'явлення претензії до перевізника або буксирувальника; --- (1) СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 1001. Згідно ст. 124 Повітряного кодексу Російської Федерації (1) до пред'явлення до перевізника позову в разі порушення договору повітряного перевезення вантажу або договору повітряного перевезення пошти перевізникові пред'являється претензія. У разі порушення договору повітряного перевезення пасажира, договору повітряного перевезення вантажу або договору повітряного перевезення пошти перевізникові пред'являється заяву чи претензія в аеропорту пункту відправлення або в аеропорту пункту призначення на розсуд заявника; --- --- (1) СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1383. Згідно ст. 403 Кодексу торгового мореплавання Російської Федерації (1) до пред'явлення перевізникові позову у зв'язку з перевезенням вантажу в каботажі обов'язковим є пред'явлення перевізникові претензії; --- --- (1) СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2207. Згідно ч. 1 ст. 104 НК РФ до звернення до суду податковий орган зобов'язаний запропонувати платнику податків (іншій особі) добровільно сплатити відповідну суму податкової санкції. Недотримання досудового порядку тягне залишення позовної заяви без руху (ст. 128 АПК РФ), а якщо заява прийнято, то залишення позову без розгляду відповідно до п. 2 ст. 148 АПК 2002 5. У разі невиконання або неналежного виконання зобов'язань, що випливають з договору про надання послуг зв'язку, користувач послуг зв'язку до звернення до суду пред'являє оператору зв'язку претензію. 6. Право на звернення до третейського суду закріплено не тільки в коментованій статті, але і в ч. 2 ст. 1 Федерального закону "Про третейські суди в Російській Федерації" (далі - Закон про третейські суди), відповідно до якої до третейського суду може за угодою сторін третейського розгляду передаватися будь-який спір, що випливає з цивільних правовідносин, якщо інше не встановлене законом. Третейський суд - це постійно діючий суд або третейський суд, утворений сторонами для вирішення конкретного спору. Постійно діючі третейські суди утворюються торговими палатами, біржами, громадськими об'єднаннями підприємців і споживачів, іншими організаціями - юридичними особами, створеними відповідно до законодавства Російської Федерації, та їх об'єднаннями (асоціаціями, спілками) і діють при цих організаціях - юридичних особах. 7. Третейські суди розглядають спори, що випливають з цивільних правовідносин, і не розглядають спори у сфері адміністративних відносин. Підставою для розгляду справи третейським судом є угода сторін, складене у письмовій формі. Третейська угода вважається укладеною в письмовій формі, якщо вона міститься в документі, підписаному сторонами, або укладена шляхом обміну листами, повідомленнями по телетайпу, телеграфу або з використанням інших засобів електронного чи іншого зв'язку, що забезпечує фіксацію такої угоди. Посилання в договорі на документ, який містить умову про передачу спору на вирішення третейського суду, є третейською угодою за умови, що договір укладений у письмовій формі і це посилання є, що робить третейську угоду частиною договору. Справа може бути передана на розгляд третейського суду на будь-якій стадії процесу до прийняття арбітражним судом акта, яким закінчується розгляд справи по суті (рішення, ухвали). Фактично до видалення судді в дорадчу кімнату сторони можуть укласти угоду про передачу справи до третейського суду. У тому випадку, якщо сторонами укладено угоду про передачу спору на розгляд і вирішення третейського суду, але справа в третейському суді не порушено, це не є підставою для залишення позовної заяви без розгляду відповідно до п. 1 ст. 148 АПК 2002 Заява може бути залишено без розгляду за умови, що укладено вищеназване угоду і будь-яка із сторін не пізніше дня подання своєї першої заяви щодо суті спору в арбітражний суд першої інстанції заявить по цій підставі заперечення щодо розгляду справи в арбітражному суді, за винятком випадків, якщо арбітражний суд встановить, що ця угода є недійсною, втратила чинність або не може бути виконане (п. 5 ст. 148 АПК РФ). Крім того, відповідно до п. 6 ст. 148 АПК 2002 заява може бути залишена без розгляду, якщо сторони уклали угоду про передачу спору на вирішення третейського суду під час судового розгляду до прийняття судового акта, яким закінчується розгляд справи по суті, якщо будь-яка зі сторін заявить по цій підставі заперечення щодо розгляду справи в арбітражному суді, за винятком випадків, коли арбітражний суд встановить, що ця угода є недійсною, втратила чинність або не може бути виконано. 8. Положення ч. 1 коментованої статті було предметом звернення до Конституційного Суду РФ (Визначення Конституційного Суду РФ від 4 червня 2007 р. N 377-О-О "Про відмову в прийнятті до розгляду скарги громадян Алтухова Олександра Павловича, Алтухової Галини Федорівни та інших на порушення їх конституційних прав частиною 1 статті 4, статті 42 Господарського процесуального кодексу Російської Федерації та абзацом шостим пункту 1 статті 17 Федерального закону "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним"). На думку заявників, положення ч. 1 ст. 4 в сукупності зі ст. 42 АПК РФ обмежують свободу договору сторін третейської угоди, їх автономію волі і право вибору на свій розсуд ефективних засобів правового захисту і тим самим порушують їх права, гарантовані ст. 17 (ч. 3), 34 (ч. 1), 35 (ч. 2), 45 (ч. 2) і 46 (ч. 1) Конституції РФ. Як зазначив Конституційний Суд РФ, ч. 1 ст. 4 АПК РФ надає право зацікавленим особам звертатися за захистом до арбітражного суду, а норми його ст. 42 передбачають захист в арбітражному процесі прав осіб, які не брали участі в судовому розгляді, про права та обов'язки яких арбітражний суд прийняв рішення. Отже, дані норми не можуть розглядатися як порушують право на судовий захист, гарантоване ст. 46 (ч. 1) Конституції РФ, в тому числі учасників судочинства, не згодних з набранням процес інших осіб, оскільки цим вони не позбавляються можливості відстоювати свої права та законні інтереси у судовій процедурі. Відповідно реалізація права зацікавленими особами на судовий захист не може розцінюватися як що порушує таке ж конституційне право інших осіб (ч. 3 ст. 17 Конституції РФ). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 4. Право на звернення до арбітражного суду " |
||
|
||