| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 10. Судовий захист прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків |
||
|
По-перше, право на судовий захист прав і свобод гарантовано законодавчо. Слід, виходити з положень Закону РФ від 27 квітня 1993 р. N 4866-1 "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян" * (83), відповідно до якого кожен громадянин має право звернутися зі скаргою до суду, якщо вважає, що неправомірними діями (рішеннями) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань чи посадових осіб, державних службовців порушені його права і свободи (ст. 1). Крім того, після прийняття зазначеного закону гарантії судового захисту прав і свобод були сприйняті в Конституції РФ 1993 р. Одночасно реалізація цих положень підкріплюється можливістю оскарження рішень і дій (чи бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб у суді , а також в міждержавних органах по захисту прав і свобод людини (ст. 46). Механізм судового захисту прав закріплений в ЦПК РФ від 14 листопада 2002 р. N 138-ФЗ * (84) в окремій главі 25 "Виробництво по справах про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади , органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних і муніципальних службовців ". Порядок звернення громадянина до суду з заявою про оскарження дій (рішень) держорганів та їх посадових осіб та розгляду цієї заяви регламентований ст.ст. 254-258 ЦПК РФ. Громадянин, організація має право оскаржити в суді рішення, дії (бездіяльність) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця, якщо вважають, що порушено їхні права і свободи. Громадянин, організація має право звернутися безпосередньо до суду або до вищестоящого в порядку підлеглості органу державної влади, орган місцевого самоврядування, до посадової особи, державного або муніципального службовця. До органів державної влади, дії і рішення яких можуть бути оскаржені в порядку, передбаченому главою 25 ЦПК РФ, належать органи державної влади і управління, утворені відповідно до Конституції РФ, конституціями республік у складі РФ і іншими законодавчими актами для здійснення своєї діяльності. Заява може бути подана громадянином до суду за місцем його проживання або за місцем знаходження органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця, рішення, дія (бездіяльність) яких оскаржуються. Суд має право призупинити дію оскаржуваного рішення до набрання законної сили рішення суду. Громадянин має право звернутися до суду із заявою протягом трьох місяців з дня, коли йому стало відомо про порушення його прав і свобод. Пропуск тримісячного строку звернення до суду з заявою не є для суду підставою для відмови у прийнятті заяви. Причини пропуску строку з'ясовуються в попередньому судовому засіданні або судовому засіданні і можуть бути підставою для відмови в задоволенні заяви (ст. 246 ЦПК РФ). Заява розглядається судом протягом десяти днів, Верховним Судом Російської Федерації - протягом 2-х місяців за участю громадянина, керівника або представника органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця , рішення, дії (бездіяльність) яких оскаржуються. Неявка в судове засідання будь-кого із зазначених у частині першій цієї статті осіб, належним чином повідомлених про час і місце судового засідання, не є перешкодою до розгляду заяви. Суд, визнавши заяву обгрунтованою, приймає рішення про обов'язок відповідного органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця усунути в повному обсязі допущене порушення прав і свобод громадянина або перешкода до здійснення громадянином його прав і свобод. Рішення суду направляється для усунення допущеного порушення закону керівнику органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця, рішення, дії (бездіяльність) яких були оскаржені, або у вищий в порядку підлеглості орган, посадовій особі, державному або муніципальному службовцю протягом трьох днів з дня набрання рішенням суду законної сили. В суд і громадянинові має бути повідомлено про виконання рішення суду не пізніше ніж протягом місяця з дня одержання рішення. Рішення виповнюється за правилами, зазначеним у частині другій статті 206 цього Кодексу. Суд відмовляє в задоволенні заяви, якщо встановить, що оспорюване рішення або дію прийняте або скоєно відповідно до закону в межах повноважень органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця і права чи свободи громадянина не були порушені. Деякі питання розгляду справ, пов'язаних з охороною прав і законних інтересів неповнолітніх, знайшли узагальнення в Огляді судової практики Верховного Суду РФ * (85) розгляду судами справ за заявами прокурорів на захист житлових прав неповнолітніх дітей, що підпадають під категорію осіб, які мають право на додатковий соціальний захист. В силу ст. 10 Федерального закону "Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків" за захистом своїх прав діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, а так само їх законні представники, опікуни (піклувальники), органи опіки та піклування і прокурор вправі звернутися в установленому порядку до відповідних судів Російської Федерації. Право прокурора на звернення до суду із заявою передбачено і ст. 45 ЦПК РФ. Прокурор, який подав заяву, користується всіма процесуальними правами і несе всі процесуальні обов'язки позивача, за винятком права на укладення мирової угоди і обов'язки зі сплати судових витрат. У разі відмови прокурора від заяви, поданої на захист законних інтересів іншої особи, розгляд справи по суті продовжується, якщо це особа або її законний представник не заявить про відмову від позову. При відмові позивача від позову суд припиняє провадження у справі, якщо це не суперечить закону чи не порушує права і законні інтереси інших осіб. Узагальнення судової практики показало, що прокурори, звертаючись до суду в порядку ст. 45 ЦПК РФ з заявами на захист житлових прав неповнолітніх дітей вищевказаної категорії, виходили з положень ст. 10 Федерального закону "Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків", а також з того, що особи, на захист житлових прав яких вони виступають, є дітьми-сиротами або дітьми, що залишилися без піклування батьків, знаходяться у важкому матеріальному становищі, соціально не захищені, що ускладнює їх самостійне звернення до суду. Прокурори пред'являли до суду заяви на захист дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, та у випадках, коли жиле приміщення, закріплене за ними при приміщенні в дитячий заклад, визнавалося непридатним для проживання. Так, прокурор Червоноармійського району Приморського краю звернувся до суду із заявою на захист інтересів випускниці державного інтернатного закладу для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, Ч. до адміністрації муніципального освіти "Красноармійський район" про надання їй позачергово іншого жилого приміщення замість раніше закріпленого за нею житлового приміщення. При розгляді заяви суд встановив, що житлове приміщення хоча і було закріплено за Ч., але на момент її випуску з названої установи було визнано непридатним для проживання у зв'язку з щорічним затопленням. При таких даних суд на підставі ст. 57 ЖК РФ і ст.ст. 8 і 10 Федерального закону "Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків" зобов'язав адміністрацію виділити Ч. позачергово житлове приміщення площею не нижче встановлених соціальних норм в с. Новопокровка Красноармійського району Приморського краю. Судова практика підтверджує повноваження прокурора по захисту публічних інтересів у сфері охорони прав дитини, лише за відсутності у неповнолітніх законних представників, або неможливості з їх боку здійснити захист їх прав. Зокрема, підтверджує подібний висновок Ухвала Верховного Суду РФ від 27 червня 2005 р. N 58-впр05-07 * (86), що містить офіційну позицію щодо функцій прокурора. За змістом зроблених судом висновків, звернення прокурора до суду з заявою про стягнення грошових коштів на утримання неповнолітньої дитини, яка перебуває під опікою, в силу ст.ст. 45 і 131 ЦПК РФ можливо лише у випадку, якщо в заяві міститься обгрунтування неможливості пред'явлення даного позову опікуном. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 10. Судовий захист прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків " |
||
|
||