|
Структура адміністративно-правового відношення являє собою єдність наступних елементів: суб'єкт, об'єкт і юридичні факти Суб'єкти адміністративно-правового відносини - це індивіди (фізичні особи) і організації (колективні особи), що виступають в якості носіїв передбачених адміністративним законодавством прав і обов'язків Суб'єктами адміністративних правовідносин можуть бути:
| громадяни Росії;
| іноземні громадяни та особи без громадянства;
| державні органи, їх структурні підрозділи, підприємства та установи;
| громадські об'єднання;
| службовці державних органів влади, підприємств та установ, а також службовці громадських об'єднань, комерційних організацій;
| представники громадських формувань.
Для того щоб особа розглядалася в якості суб'єкта адміністративно-правового відношення, воно повинно мати адміністративної правосуб'єктністю Так, адміністративна правосуб'єктність у громадян Росії настає з моменту народження, у державних органів, підприємств, установ, громадських об'єднань - з моменту реєстрації, у державних і громадських службовців - з моменту вступу на посаду
Об'єкт регулювання адміністративно-правових норм - це те, з приводу чого виникає протистояння, на що спрямовані суб'єктивні права і юридичні обов'язки його учасників У юридичній літературі розрізняють загальний об'єкт і безпосередній Під загальним об'єктом розуміють суспільні відносини, що регулюються адміністративно-правовими нормами Безпосереднім об'єктом виступають:
| поведінка, діяльність суб'єктів, різного роду послуги і їх результати;
| матеріальні блага (речі, цінності);
| нематеріальні особисті блага (життя, честь, здоров'я, гідність);
| продукти духовної творчості (твори літератури, живопису, музики, винаходи);
| цінні папери, офіційні документи (облігації, векселі і т п)
Юридичний факт - це конкретні життєві обставини (події, дії), з якими норми права пов'язують виникнення, зміну, припинення адміністративних правовідносин Юридичні факти, як правило, виникають в результаті активно вираженого дії (пасивного бездіяльності) У будь-якому випадку дії або бездіяльності пов'язані з волею людини Такі факти називаються вольовими Наприклад, більшість адміністративних правопорушень є результатом активних вольових дій, а ст 5 35 КпАП розцінює як правопорушення невиконання батьками або особами, які їх заміщають, обов'язків щодо виховання дітей, що є результатом бездіяльності
За характером юридичні факти підрозділяються на правомірні і неправомірні. Правомірні дії завжди відповідають вимогам адміністративно-правових норм. Наприклад, наказ про призначення на посаду, про підвищення посади, про присвоєння звання або подача скарги громадянином
Адміністративно-правові відносини можуть виникати і при настанні певних подій, що мають юридичне значення
Юридичні події не є вольовими юридичними фактами, тобто не залежать від волі людей і тягнуть правові наслідки (наприклад, народження людини, досягнення адміністративно відповідального віку - 16 років, стихійні лиха, смерть і т. п.).
У юридичній літературі виділяють ще й юридичний (фактичний) склад. Склад - це складні, комплексні факти (життєві обставини), що тягнуть виникнення, зміну або припинення правовідносин Для виникнення адміністративного правовідносини потрібно не одне, а кілька обставин. Так, ст. 39 КпАП визначає, що адміністративне стягнення у вигляді адміністративного арешту встановлено тільки за проступки, які за своєю небезпеки межують із злочинами. При прийнятті рішення про застосування як стягнення адміністративного арешту повинні бути виявлені такі обставини (умови): чи не є жінка вагітною, чи не має вона дітей віком до 12 років; чи досяг громадянин, який скоїв проступок, повноліття; чи не є особа, притягається до адміністративної відповідальності, інвалідом першої або другої групи Саме тому сам факт правопорушення, хоча і містить всі ознаки складу адміністративного проступку, не може служити підставою накладення адміністративного арешту в силу обставин, зазначених у ч. 2 ст. 39 КпАП.
|
- 19.4. Структура і стадії адміністративного процесу
структури адміністративного процесу служать адміністративно-нормотворчий, адміністративно-правонаделітель-ний (оперативно-розпорядчий), адміністративно-юрисдикцій-ційний процеси. Стадії адміністративного процесу - відносно самостійна частина адміністративного провадження, для якої характерні конкретні завдання, склад учасників, процесуальне оформлення результатів.
- 4.1. Поняття і елементи механізму адміністративно-правового регулювання
адміністративно-правового регулювання сукупність адміністративно-правових засобів, які, впливаючи на управлінські відносини, організовують їх відповідно до завдань суспільства і держави. Загальна характеристика механізму адміністративно-правового регулювання: - являє собою сукупність юридичних засобів; - кошти носять адміністративно-правовий характер;
- 2.4. Система адміністративного п
елементи; - змінюється з урахуванням зміни предмета правового регулювання (управлінських відносин). Адміністративно-правовий інститут - комплекс адміністративно-правових норм, що регулюють певний вид управлінських відносин і які є частиною галузі адміністративного права. Існують такі інститути адміністративного права: - принципів державного
- 19.7. Адміністративно-юрисдикційний процес: поняття, риси, структура
елементом (частиною) адміністративного процесу; - регламентує правозастосовчу діяльність юрисдикційного характеру; - спрямований на вирішення конфлікту (спору) у сфері державного управління, застосування заходів адміністративного примусу ; - виступає засобом реалізації охоронної функції адміністративного права; - характеризується множинністю суб'єктів
- 16.3. Об'єкт адміністративного правопорушення
елемент охоронюваного законом суспільного ставлення, блага, цінності матеріального та іншого характеру, впливаючи на які правопорушник заподіює шкоду цьому відношенню. Відмінність предмета від об'єкта адміністративного правопорушення: 1) об'єкт є в будь-якому правопорушенні, а предмета може не бути; 2) предмет є факультативним елементом об'єкта; 3) об'єкт завжди терпить
- 4.7. Адміністративно-правові відносини
структурні підрозділи, державні службовці, громадські (некомерційні) об'єднання, підприємства, установи, організації та ін Об'єкти адміністративно-правових відносин - те, з приводу чого виникло, змінилося чи був припинений адміністративно-правове відношення. Види об'єктів: предмети матеріального світу (земля, ліси, гроші тощо), продукти духовної творчості
- 3.2. Адміністративне право: поняття та предмет
адміністративне право »(адміністративно-правова доктрина) - складова частина російської правової науки, система наукових поглядів і уявлень, знань і теоретичних положень про галузь адміністративного права і про предмет його регулювання . Предмет науки «адміністративне право» - найбільш загальні закономірності розвитку і функціонування державного управління, стан і
- 13.3. Зміст адміністративно-правових режимів
адміністративно-правових режимів: 1) цільове призначення; 2) принципи адміністративно-правових режимів; 3) суспільні відносини (об'єкт), регульовані режимом; 4) адміністративно-правовий статус суб'єктів режиму; 5) засоби забезпечення режиму. Цілі адміністративно-правових режимів - попередження правопорушень та настання інших шкідливих наслідків, небезпечних для
- 19.6. Адміністративно-правонаделітельний процес: поняття, риси, структура
елементом (частиною) адміністративного процесу; - спрямований на створення умов для реалізації позитивних завдань у сфері діяльності виконавчої влади; - в ході адміністративно-правонаделітельного процесу дозволяються індивідуально -конкретні управлінські справи; - правонаделітельную діяльність здійснює широке коло уповноважених суб'єктів; - складається з
- 5.4. Адміністративна правосуб'єктність громадян: поняття та характеристика елементів
елементами виступають адміністративна правоздатність громадян і адміністративна дієздатність громадян. Адміністративна правоздатність громадян здатність громадянина мати в силу норм адміністративного права суб'єктивні права і нести юридичні обов'язки, що виникають з моменту народження і припиняється смертю. Обставини, що визначають обсяг адміністративної правоздатності
- 19.5. Адміністративно-нормотворчий процес: поняття та риси
елементом (частиною) адміністративного процесу; - йому властивий неюрисдикційний (позитивний) характер; - здійснюється з метою створення правової бази для реалізації законів; - реалізується обмеженим колом уповноважених суб'єктів ; - результатом є підзаконний нормативний правовий
- 19.2. Адміністративно-процесуальні норми і відносини
структуру (будова); 4) містяться в певних джерелах; 5) забезпечуються примусовою силою держави; 6) порушення адміністративно-процесуальних норм тягне за собою притягнення винних до юридичної відповідальності. За сферою регулювання існують такі види адміністративно-процесуальних норм: регламентують суспільні відносини у сфері економіки,
|