Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2000 - перейти до змісту підручника

4. СВОБОДА зборів і маніфестацій

Свобода зібрань - це безперешкодна можливість збиратися в закритих приміщеннях, доступ у які в принципі може бути обмежений тільки організаторами зборів, хоча це і не обов'язкова ознака зборів. Законодавство може передбачати повідомний порядок проведення зборів, при якому компетентні власті заздалегідь сповіщаються влаштовувачами про майбутні збори, його час, місце проведення та тематикою, але може і не вимагати ніякого повідомлення (явочний порядок). Учасники зборів належать зазвичай до якоїсь певної середовищі (наприклад, трудовому колективу), з якою пов'язані і улаштовувачі.
Термін «маніфестація» (буквально: відкритий прояв, заява) вживається або як синонім термінів «демонстрація», «хід», або як узагальнююче поняття для будь-яких виступів під відкритим небом (рідше воно охоплює і зборів ), а саме мітингів, демонстрацій, ходів, пікетів. Мітинг - це зібрання будь-яких охочих, яке проводиться, як правило, під відкритим небом і на якому зазвичай після публічних виступів організаторів та інших учасників приймається резолюція з яким-небудь вимогою до влади або закликом до громадян. Демонстрація - це зазвичай рух по вулицях і дорогах мас людей з плакатами і транспарантами, виражають позицію цих людей з яких-небудь суспільних питань або вимогу до влади. До демонстрації зазвичай може приєднатися кожен бажаючий. Демонстрація може початися або завершитися мітингом. Іноді демонстрація може бути «сидячою» - учасниці не рухаються, а сидять масою в людному місці. Останнім часом в деяких країнах стали проводитися «стоячі» демонстрації: демонстранти, тримаючись за руки, утворюють кільце навколо якого об'єкта або безперервну лінію, зазвичай вздовж шосе, часом на десятки і навіть сотні кілометрів. Хода ж, як випливає з сенсу слова, - завжди рух по вулицях і дорогах. Різновидом маніфестацій є так звані марші - ходи через багато населених пунктів, навіть через всю країну або деколи через кілька країн. У ходах і маршах беруть участь зазвичай заздалегідь зорганізувалися люди. Пікети - це зазвичай нечисленні групи людей (іноді одна людина) з плакатами і транспарантами, що стоять, сидять або кругообразно рухомих близько якого об'єкта, часто біля будівлі урядової установи. Особливий різновид пікету - наметове містечко, існуючий більш-менш тривалий час.
До маніфестацій (в узагальнюючому сенсі слова) крім простих пікетів зазвичай застосовується повідомний порядок, причому влади можуть заборонити маніфестації у місцях, що мають важливе значення для нормального функціонування міського транспорту, і запропонувати проведення їх в інших місцях.
Для авторитарних режимів характерний дозвільний порядок проведення маніфестацій, а часом і зборів, причому у влади може бути широке поле для розсуду. У країнах з тоталітарними режимами, як правило, взагалі не допускаються не організовані владою ж збори і маніфестації і часом відсутні закони, що регулюють користування даною свободою (їх замінюють неопубліковані інструкції службам безпеки, що орієнтують на придушення НЕ інспірованих владою зборів і маніфестацій).
Прикладом конституційно-правового регулювання даної свободи може бути ст. 8 німецького Основного закону, згідно з якою:
«1. Всі німці мають право збиратися мирно і без зброї без повідомлення або дозволу.
2. Для зборів під відкритим небом це право може бути обмежено законом або на основі закону ».
Слід відразу зазначити, що термін «зборів» вжито тут не в тому спеціальному значенні, яке зазначено нами вище, а в узагальнюючому сенсі - як синонім «маніфестацій». Це зайвий приклад того, що в різних країнах терміносистеми часто не збігаються.
Наведені конституційні норми конкретизуються і розвиваються Законом про збори і ходах 1953 (з наступними змінами). Тут термін «зборів» вжито в точному значенні, а термін «ходи» рівнозначний конституційним терміну «зібрання під відкритим небом».
Закон встановлює, що проводити публічні збори і ходи та брати в них участь має право кожен, за винятком осіб, позбавлених відповідного основного права, політичних партій, визнаних неконституційними, та об'єднань, заборонених Основним законом. Організатори зборів або маніфестацій зобов'язані вказувати у запрошеннях або закликах своє прізвище. Учасники зборів і маніфестацій мають уникати дій, що перешкоджають впорядкованого проведенню цих заходів. Учасникам забороняється мати при собі або складувати поблизу і потім роздавати зброю чи інші предмети, придатні і призначені для нанесення каліцтв людям або псування речей. Забороняється публічно або на зборах носити уніформу, її частини або подібну їй одяг з метою висловлення певних політичних поглядів; виключення може бути зроблено лише для молодіжних спілок, зайнятих переважно захистом інтересів молоді.
Публічні зібрання в закритих приміщеннях можуть заборонятися лише в кожному окремому випадку і тільки якщо: а) улаштовувач підпадає під викладені вище загальні заборони, б) улаштовувач або керівник зборів дозволяє доступ на нього збройним учасникам; в) встановлені факти, що свідчать, що організатор або його прихильники мають намір в ході зборів вдатися до насильства або викликати хвилювання; г) встановлені факти, що свідчать, що організатор або його прихильники мають намір захищати особливі погляди на злочин або правопорушення, переслідувані за ініціативою компетентних органів, або збираються допустити про це висловлювання. Можливо недопущення певних запрошених або їх груп до участі в зборах, проте це не поширюється на представників преси, які повинні пред'явити керівнику зборів свої редакційні посвідчення.
Керівником зборів є його організатор (голова об'єднання, скликати збори), який може передати керівництво зборами іншій особі. Він відповідальний за порядок проведення зборів і може призначати на допомогу собі розпорядників, які повинні бути повнолітніми, беззбройними і можуть мати білу нарукавну пов'язку з єдиним написом «Розпорядник». Поліція може обмежувати їх число реальними потребами. Особи, що грубо порушують порядок, можуть бути відсторонені керівником від участі в зборах і зобов'язані негайно його покинути. Закон визначає випадки, в яких поліція може припинити збори.
Про збори під відкритим небом або ходах улаштовувач зобов'язаний не менш ніж за 48 годин до оголошення повідомити компетентний орган, який може заборонити їх проведення або визначити його умови, якщо є явні ознаки загрози громадській безпеці або установленим порядком . Збори або хода можуть бути припинені компетентним органом, якщо відхиляються від відомостей, повідомлених в повідомленні, або іншим чином порушують закон. Ці заходи не допускаються на встановлених федеральним законом або законом землі територіях, де має забезпечуватися спокій, бо там діють законодавчі органи федерації або земель, а також Федеральний конституційний суд. Зазначені обмеження не поширюються на богослужіння поза приміщеннями, церковні процесії, хресні ходи і паломництва, звичайні похоронні та весільні процесії і традиційні народні святкування. Забороняється учасникам мати при собі особисту зброю і замінять його предмети, а також оформлення, покликане утруднити встановлення цілей заходу.
Розпорядники призначаються з дозволу поліції, яка може видаляти осіб, що грубо порушують порядок. Керівник відповідає за організоване проведення ходи і, якщо не в змозі забезпечити керівництво, зобов'язаний оголосити про припинення ходи.
Закон встановлює кримінальні та адміністративні санкції за його порушення.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 4. СВОБОДА зборів і маніфестацій "
  1. Глава 15. Політичні інститути та конституційне право Болгарії
    свободи. За-кон про імена болгарських громадян від 6 березня 1990 р. був покликаний забезпечити національну рівноправність громадян НРБ, вос-становить їхні порушені права та законні інтереси. Наступного дня Народні збори прийняло Закон про вирішення колективних трудових спорів, який створив правову основу проведення страйків. Закон про зміну і доповнення конституції від 3 квітня 1990 містив
  2. Стаття 14. Порядок скликання зборів кредиторів
    зборів кредиторів повинні бути сформульовані питання, що підлягають внесенню до порядку зборів кредиторів. Арбітражний керуючий не має права вносити зміни до формулювання питань порядку зборів кредиторів, скликуваного на вимогу комітету кредиторів, конкурсних кредиторів та (або) уповноважених органів. 3. Збори кредиторів на вимогу комітету кредиторів, конкурсних кредиторів
  3. 3. Збори уповноважених
    збори членів кооперативу відповідно до статуту кооперативу може проводитися у формі зборів уповноважених. Число уповноважених встановлюється виходячи з числа членів кооперативу на кінець фінансового року. Встановлені ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» та статутом кооперативу положення про загальні збори дійсні і щодо зборів уповноважених. Уповноважені
  4. Контрольні запитання до розділу 2
    свободи людини і громадянина. 3. Федеративний устрій РФ. 4. Функції Президента РФ. 5. Федеральне Збори (парламент) РФ. 6. Суди
  5. Стаття 20
    свободу мирних зборів і асоціацій. 2. Ніхто не може бути примушений вступати до будь
  6. 26. Збори уповноважених
    збори членів кооператівав відповідно до статуту кооперативу може проводитися у формі зборів уповноважених. Число уповноважених встановлюється виходячи з числа членів кооперативу на кінець фінансового року. Встановлені ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» та статутом кооперативу положення про загальні збори дійсні і щодо зборів уповноважених. Уповноважені обираються
  7. Стаття 13. Повідомлення про проведення зборів кредиторів
    зборах кредиторів, повідомлення про проведення зборів кредиторів поштою не пізніше ніж за чотирнадцять днів до дати проведення зборів кредиторів чи іншим забезпечує отримання такого повідомлення спосіб не менше ніж за п'ять днів до дати проведення зборів кредиторів. 2. У разі, якщо кількість конкурсних кредиторів та уповноважених органів перевищує п'ятсот, належним повідомленням
  8. Стаття 399. Висування вимог працівників та їх представників
    свободу асоціацій і захист права на організацію "(1948 р.), дана заборона застосувати не лише стосовно роботодавців, а й щодо державних
  9. Уповноважені Державних зборів
    зборів. У завдання уповноваженого Державних зборів з цивільних прав входить перевірка чи організація перевірки надійшли до нього відомостей про порушення, пов'язані з конституційними правами, а також ініціатива загальних або окремих заходів в інтересах усунення цих порушень. Його статус врегульовано законом ЇХ 1993 з подальшими змінами. Завдання уповноваженого з прав
  10. Стаття 72. Скликання першого зборів кредиторів
    зборів кредиторів та повідомляє про це всіх виявлених конкурсних кредиторів, уповноважені органи, представника працівників боржника та інших осіб, які мають право на участь у зборах кредиторів. Повідомлення про проведення перших зборів кредиторів здійснюється тимчасовим керуючим у порядку та в строки, які передбачені статтею 13 цього Закону. Перше зібрання
  11. Конституційно-правове становище особи
    свобод, в цілому, традиційний; він відповідає міжнародним актам і вельми обширний. Починається він з права на життя, причому "зазіхання на людське життя карається як найтяжчий злочин (ст. 28) ". Конституція Болгарії не містить заборони смертної кари. В ході обговорення проекту конституції вчені та громадськість активно обговорювали це питання і звертали увагу на те, що ставлення