| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Кримінальний кодекс Росії - основне джерело норм кримінального права, що визначають злочинність і караність діяння |
||
|
Відповідно до п. «о» ст. 71 Конституції Російської Федерації кримінальне законодавство відноситься до виключного відання Росії. Проте один з її суб'єктів - Чеченська Республіка Ічкерія в 1996 році прийняла власний Кримінальний кодекс, затвердивши його Указом Президента ЧРІ № 82 від 7 серпня 1996 р. Він не має нічого спільного з КК РФ і загальноприйнятими нормами міжнародного кримінального права. Так, система покарань сконструйована в даному акті в дусі ранньофеодальної кримінального права. Смертна кара, згідно зі ст. 27 даного кодексу, виповнюється відсіканням голови, або побиття камінням, або таким же шляхом, яким злочинець позбавив життя свою жертву. Смертна кара може служити мірою покарання у відповідності з тим чи іншим встановленням шаріату, або в якості відплати рівним, або як повчального покарання, при цьому допускається виставлення тіла напоказ. Подібний акт грубо зневажав загальправові принципи законності та гуманізму і не мав права на існування. Відповідно до ч. 1 ст. 1 КК РФ кримінальне законодавство Росії складається з Кримінального кодексу Російської Федерації; нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до згаданого кодекс. Даний досвід є традицією для вітчизняного кримінального права 1, крім того наявність одного нормативного джерела полегшує практику реалізації кримінально-правових приписів. У Модельному Кримінальному кодексі для країн Співдружності Незалежних Держав 1996 р. по цьому питанню передбачається наступне формулювання: «Кримінальне законодавство складається з цього Кодексу. Нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до Кримінального кодексу »2. Цю рекомендацію повністю сприйняли КК Таджикистану (ч. 1. Ст. 1), КК Киргизької Республіки (ст. 1). Аналогічно, але більш категорично висловилися щодо цього законодавці Білорусі та Казахстану: «Цей Кодекс є єдиним кримінальним законом, чинним на території Республіки Білорусь. Нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до цього Кодексу »(ч. 2 ст. 1 КК Республіки Білорусь) 3;« Кримінальне законодавство Республіки Казахстан складається виключно з справжнього Кримінального кодексу Республіки Казахстан. Інші закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають застосуванню тільки після їх включення до цього Кодексу »(ч. 1 ст. 1 КК Республіки Казахстан) 4. Трохи іншу редакцію отримало дана вимога в азербайджанському і українському законах. «1.1 Кримінальний закон Азербайджанської Республіки складається з цього Кодексу ... 1.3 Закони, що встановлюють кримінальну відповідальність і передбачають покарання особи, яка вчинила злочин, підлягають застосуванню тільки після включення до цього Кодексу »(ст. 1 КК Азербайджанської Республіки). «1. Законодавство України про кримінальну відповідальність становить Кримінальний кодекс України, який грунтується на Конституції України та загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права. 2. Закони України про кримінальну відповідальність, прийняті після набрання чинності цим Кодексом, включаються до нього після набрання ними чинності »(ст. 3 КК України). Як бачимо, ці закони допускають існування некодіфіцірованних кримінальних законів, але разом з тим не визнають за ними юридичної сили, що, по суті, означає визнання Кримінального кодексу єдиним діючим джерелом кримінально-правових норм. Відповідно до ч. 2 ст. 2 КК РФ саме даний правовий акт встановлює основу і принципи кримінальної відповідальності, визначає, які небезпечні для особистості, суспільства або держави діяння визнаються злочинами, і встановлює види покарань та інших заходів кримінально-правового характеру за вчинення злочинів. Протягом минулого сторіччя на території сучасної Росії діяло шість кодифікованих актів, що здійснюють кримінально-правове регулювання: Покладання про покарання кримінальних та виправних 1845 року (остання редакція 1885), Кримінальну Покладання 1903, який частково увійшло в силу на території російської імперії, кримінальні кодекси РРФСР 1922, 1926 і 1960 років та Кримінального кодексу РФ 1996 року; останній діє до цих пір, проте за період з 1 січня 1997 (початковий момент введення його в дію) по даний момент прийнято більше тридцяти федеральних законів, спрямованих на зміну і доповнення даного правового акту. Чинний Кримінальний кодекс РФ прийнятий Державною Думою Федеральних Зборів Російської Федерації 24 травня 1996, схвалений Радою федерації 5 червня 1996 року, підписаний Президентом Російської Федерації 13 червня 1996, введений в дію з 1 січня 1997 року. Відповідно до Федеральним конституційним законом «Про референдум» від 28 червня 2004 допускається прийняття кримінального закону безпосередньо народом шляхом референдуму, з предмета загального голосування виключені тільки питання про амністію і помилування (ст. 6 цього закону). КК РФ, будучи Федеральним законом, має юридичну силу на території всієї Росії. Скасування або зміна кримінального законодавства здійснюється Федеральними Зборами РФ. Тільки Конституційний Суд РФ правомочний припинити дію тих положень кримінального законодавства, які суперечать Конституції РФ. Викликає заперечення твердження, що КК РФ належить до Федеральним конституційним законам і за своєю юридичною силою поступається тільки Конституції РФ. Відповідно до ст. 108 Конституції РФ федеральні конституційні закони приймаються лише з питань, безпосередньо позначеним в цьому Законі нашої держави, причому процедура їх прийняття більш складна, ніж прийняття звичайних федеральних законів (для прийняття федерального конституційного закону потрібне схвалення не менше трьох чвертей голосів загальної кількості членів Ради Федерації і не менше двох третин голосів загальної кількості депутатів Державної Думи). Крім того, зміна і доповнення федеральних конституційних законів здійснюється шляхом прийняття окремих федеральних конституційних законів, присвячених внесенню цих поправок. У тексті Конституції РФ не передбачена можливість прийняття КК РФ у вигляді федерального конституційного закону; Кримінальний кодекс Росії прийнятий в звичайному для федеральних законів порядку; як уже вказувалося в справжній роботі, перегляд окремих положень КК РФ здійснюється шляхом прийняття федеральних законів про внесення змін і доповнень до даний правовий акт. Інша справа, якщо виходити з поліісточнікового характеру кримінального права, тоді дійсно представляється необхідним визнати примат КК РФ над усіма іншими нормативно-правовими актами, що містять кримінально-правові приписи (аналогічним чином це питання вирішено в цивільному праві (ч. 2 ст. 3 Цивільного кодексу РФ)). Необхідність прийняття КК РФ була обумовлена відбуваються в Росії економічними, соціальними і політичними перетвореннями. В останньому КК РФ відображений принцип пріоритету загальнолюдських цінностей, встановлена орієнтація на максимальне забезпечення безпеки особистості, всемірну охорону життя, здоров'я, честі, гідності, прав і свобод громадян, їх недоторканності. Пріоритетність завдань охорони особистості від злочинних посягань випливає також з положень Конституції РФ (глава 2) і гарантується нею. Дана концептуальна ідея отримала втілення в нормах і Загальної, і Особливої частин Кримінального кодексу. Їй, зокрема, підпорядкована і структура Особливої частини кодексу, яка передусім передбачає відповідальність за злочини проти особи. У чинному КК РФ, на думку більшості теоретиків кримінального права, відображені два головні напрямки сучасної кримінальної політики: лібералізація відповідальності за нетяжкі злочини, вчинені вперше, і жорсткість її за тяжкі та особливо тяжкі злочини, а також за кримінальний рецидивізм. Проте останнім часом спостерігається відступ від цього у зв'язку з прийняттям Федерального закону «Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації» від 8 грудня 2003 року, яким пом'якшено відповідальність щодо осіб, які скоїли тяжкі злочини, професійних злочинців, представників організованої злочинності. Наприклад, тепер попередня судимість у разі вчинення нового злочину перестала бути кваліфікуючою ознакою, значно ослаблена відповідальність за рецидив. Сучасне кримінальне законодавство відповідає ієрархії соціальних цінностей, прийнятих у демократичному суспільстві, і, в основному, звільнено від ідеологічної спадщини радянської соціалістичної держави. Кримінальний кодекс РФ складається з Загальної та Особливої частин, які діляться на розділи і глави, що об'єднують відповідні статті, розташовані в порядку суцільний нумерації. Всього в КК РФ 12 розділів, 34 глави і 360 статей (фактично їх більше, бо з часу прийняття КК доповнено низкою нових статей: 127?, 127?, 141?, 142?, 145?, 171? Та ін.) Статті Загальної частини складаються з приписів, які встановлюють принципи і загальні положення кримінального права, що відносяться до кримінального закону, злочину, покаранню і звільненню від кримінальної відповідальності і покарання. Загальна частина КК РФ має шість розділів, які, в свою чергу, поділяються на п'ятнадцять глав. Розділ I «Кримінальний закон» має два розділи: «Завдання та принципи Кримінального кодексу Російської Федерації» і «Дія кримінального закону в часі і просторі». Розділ II «Злочин» - шість глав: «Поняття злочину та види злочинів», «Особи, які підлягають кримінальної відповідальності», «Вина», «Незакінчена злочин», «Співучасть у злочині» і «Обставини, що виключають злочинність діяння». Розділ III «Покарання» - дві голови: «Поняття і цілі покарання. Види покарань »та« Призначення покарання ». Розділ IV «Звільнення від кримінальної відповідальності і від покарання» - три голови: «Звільнення від кримінальної відповідальності», «Звільнення від покарання», «Амністія. Помилування. Судимість ». Розділ V «Кримінальна відповідальність неповнолітніх» складається з однієї глави «Особливості кримінальної відповідальності і покарання неповнолітніх». І, нарешті, розділ VI «Примусові заходи медичного характеру» також включає одну однойменну главу. У порівнянні з Загальною частиною КК РРФСР 1960 року Загальна частина КК РФ доповнена главами про завдання та принципи Кримінального кодексу Російської Федерації, про кримінальну відповідальність неповнолітніх. У статтях Особливої частини описуються конкретні види злочинів і вказуються види і розміри покарання за них. Вона також має розділи і глави, причому їх нумерація - єдина по всьому кодексу: Особлива частина починається з розділу VII. Розділи Особливої частини будуються за ознакою об'єкта злочину; ієрархія об'єктів кримінально-правової охорони свідчить про пріоритети кримінально-правового захисту. На перше місце поставлені «Злочини проти особи», що містяться в розділі VII. Далі йдуть розділ VIII «Злочини у сфері економіки», розділ IX «Злочини проти громадської безпеки та громадського порядку», розділ X «Злочини проти державної влади», розділ XI «Злочини проти військової служби» та розділ XII «Злочини проти миру і безпеки людства ». Розділи Особливої частини КК поділяються на глави (з 16 по 34) за ознакою видового об'єкта. У порівнянні з КК РРФСР 1960 р. Особлива частина КК РФ 1996 р. доповнена главами про злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях, у сфері комп'ютерної інформації, проти миру і безпеки людства. Глави як Загальної, так і Особливої частини складаються з статей: їх нумерація - також єдина з усього КК. Більшість статей КК має частини, які виділяються в абзаци і мають цифрове позначення. Частини статей КК у ряді випадків поділяються на пункти, які позначені буквами. Відповідно до багаторічної практикою кодифікації нові законоположення включаються до КК (як в Загальну, так і в Особливу частину) під додатковою нумерацією (наприклад, згаданим Федеральним законом від 8 грудня 2003 КК доповнено такими новими статтями : 127?, 127?, 199?, 199?, 228?, 228?, 242? та ін.) для збереження їх системи і забезпечення роботи правоохоронних органів і судів, статистичних наукових досліджень в майбутньому. Скасування кримінальної відповідальності за будь-який злочин чи якогось приписи Загальної частини не тягне за собою зміни нумерації КК РФ (так, тим же Федеральним законом від 8 грудня 2003 року через КК виключені ст.ст . 182, 200, 265). До кримінальному закону пред'являються певні вимоги. Він повинен бути чітким, ясним, що не суперечить законам іншої галузевої приналежності. До того ж кримінальний закон повинен бути, з одного боку, стабільним, а з іншого - динамічним. Стабільну норму можна ретельно вивчити і проаналізувати. Згодом зростає коло осіб, її знають, що керуються нею. Виникає можливість вивчення та узагальнення практики застосування норми разом зі збільшенням терміну її дії, стабільності. Тим самим поліпшується правозастосовна діяльність і усуваються типові помилки, які виявляються в процесі узагальнення практики застосування норми права. Тривала життя норми підвищує її авторитет, значимість. З іншого боку, норма може відстати від потреб життя, застаріти. У процесі застосування норми можуть бути виявлені її недоліки. У таких випадках виникає необхідність у скасуванні або зміні норми, в динамічній реакції законодавця. Це принцип динамічності норми. Однак держава повинна з особливою обережністю реагувати на зміни в суспільних відносинах за допомогою кримінальної репресії, бо прийняття законів про внесення змін і доповнень до КК РФ, як правило, призводить до неузгодженості тієї системи норм, яка була закладена в даний правовий акт на момент його прийняття. На жаль, російські законодавчі органи не враховують цю обставину і з перших років дії КК РФ регулярно вносять до нього зміни і доповнення. Поточне правотворчість у сфері кримінального права продиктовано двома причинами: по-перше, необхідністю виправлення виявлених недоліків кодексу, його прогалин чи суперечностей. Так, Федеральним законом «Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації» від 8 грудня 2003 усунуто протиріччя між ст. 76 КК РФ і ст. 25 КПК РФ 2001 року; тепер в обох правових актах вказується на можливість звільнення від кримінальної відповідальності особи, яка вчинила злочин невеликої, а також і середньої тяжкості, у зв'язку з примиренням з потерпілим. По-друге, подібне правотворчість диктується зміною кримінальної політики. Так, однією з цілей прийняття Федерального закону «Про внесення змін і доповнень до законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону« Про протидію екстремістської діяльності »від 25 липня 2002 року, яким введено дві нові статті в КК РФ, є активізація ролі держави Як вказувалося вище, за період з 1 січня 1997 (початковий момент введення КК РФ в дію) по даний час прийнято більше тридцяти федеральних законів, присвячених зміні і доповненню даного правового акту. Настільки інтенсивна зміна кримінального законодавства підтверджує його недосконалість і тим самим підриває авторитет, престиж і стабільність КК РФ. Будь кримінальний закон, щоб бути успішно реалізованим на практиці, повинен володіти такими характеристиками, як його досконалість і ефективність. Під досконалістю кримінального закону розуміється «відповідність прийнятих правових норм тим загальним і конкретним соціально-економічним, ідеологічним, культурно-психологічним і організаційних умов, в яких він буде діяти». Н.Б. Алієв виділяє наступні соціальні показники досконалості кримінального закону: адекватне відображення в тексті кримінального закону соціальних потреб і високий регулятивний, охоронний і превентивний потенціал впливу на суспільні відносини і поведінку в цілому. Крім того, їм окремо виділені юридико-технічні показники досконалості кримінального закону: наявність засобів, що дозволяють точно відтворити мета даного закону при його тлумаченні в процесі правозастосовчої діяльності; гранична чіткість окреслення видів забороненої поведінки; соціальна справедливість і психологічна обгрунтованість санкцій; пристосованість закону до умов кримінально -процесуальної діяльності. Ці вимоги, на нашу думку, доцільно доповнити таким показником, як змістовна і понятійна узгодженість кримінального законодавства із законодавчими актами іншої галузевої приналежності. Відомо, що кримінальне законодавство проявляється з позитивною або негативною боку в його дії, у застосуванні, тому поняття досконалості закону слід доповнити також показником його ефективності. На думку ряду дослідників, поняття ефективності кримінально-правових норм та інститутів відображає реально досягнуте співвідношення між цілями і дійсними результатами їх застосування. Н.Б Алієв виділяє основні і додаткові цілі кримінального закону. До перших він відносить: мети кримінального законодавства, безпосередньо зазначені в його тексті, і цілі покарання. Додатковими (забезпечують) цілями кримінального закону є: підвищення исполнимости кримінального закону, конкретизація його розпоряджень і розширення можливостей диференціації та індивідуалізації відповідальності. Н.Ф. Кузнєцова виділяє більш конкретизовані цілі, які ставляться безпосередньо перед КК РФ 1996 року: підвищення криминологически обумовленої дієвості кодексу в боротьбі із злочинністю; більш обгрунтований і системний підхід до криміналізації та декриміналізації діянь з урахуванням новітнього цивільного, адміністративного, трудового законодавства; удосконалення законодавчої техніки, структури КК і мови його розпоряджень. Досягнення виділених цими авторами цілей є показником високої ефективності кримінального законодавства. У ч. 1 ст. 1 Кримінального кодексу РФ сказано, що «кримінальне законодавство Російської Федерації складається з цього Кодексу». Це дає підставу вважати, що поняття «Кримінальний кодекс» і «кримінальне законодавство» тотожні за своїм змістом. Жодної іншої з вітчизняних галузей законодавства не притаманна така особливість. Наприклад, згідно зі ст. 3 ГК РФ цивільне законодавство складається з Цивільного кодексу, прийнятих відповідно до нього інших федеральних законів, указів Президента РФ, постанов Уряду РФ, актів міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади. Відповідно до ст. 2 ДВК РФ «кримінально - виконавче законодавство Російської Федерації складається з цього Кодексу та інших федеральних законів». Однак аналіз законодавчої бази та теоретичної літератури дає підставу для висновку про те, що деклароване в ч. 1 ст. 1 та ч. 1 ст. 3 КК РФ положення про повну кодифікованість російського кримінального законодавства стосовно до карного права в цілому виявляється юридичною фікцією. Так, у ч. 3 ст. 331 КК РФ говориться про те, що «кримінальна відповідальність за злочини проти військової служби, вчинені у воєнний час або в бойовій обстановці, визначається законодавством Російської Федерації воєнного часу», тобто за наявності зазначених умов підлягає застосуванню не глава 33 КК РФ «Злочини проти військової служби», а відповідне спеціальне законодавство, проекту якого поки не оприлюднювалися. Отже, таке законодавство, що носить явно тимчасовий характер, не передбачається включати до складу КК РФ. У всякому разі, якби це передбачалося, не мало б сенсу закріплювати наведену норму, так як у випадку поглинання законодавства воєнного часу Кримінальним кодексом РФ воно втрачає свій спеціальний і самостійний характер, і застосуванню підлягає КК РФ (у відповідній редакції). Тому заслуговує на підтримку критика позиції законодавця з даного питання з боку ряду дослідників, які пропонують з метою усунення наявної нелогічності, незавершеності і слабкою системності військово-кримінального законодавства відновити в КК РФ норми про кримінальну відповідальність за злочини, вчинені в умовах воєнного часу і бойової обстановки, в редакції, максимально наближеною до досить відпрацьованим у свій час із Законом СРСР про кримінальну відповідальність за військові злочини, і, відповідно, ч. 3 ст. 331 виключити з КК РФ. По-друге, в ролі джерела окремих кримінально-правових норм продовжує залишатися КК РРФСР 1960 р., який, незважаючи на офіційне скасування і втрату з 1 січня 1997 юридичної сили, продовжує за певних умов зберігати ультраактівную силу в межах строків давності притягнення до кримінальної відповідальності за деякі злочини, вчинені до 1 січня 1997 року. Легальним підставою для застосування його норм служать приписи ст. 9 КК РФ 1996 р., які регламентують загальний і екстраординарний (ст. 10) порядок дії кримінального закону в часі. Згідно ч. 1 ст. 9 КК РФ 1996 р., «злочинність і караність діяння визначаються кримінальним законом, який діяв на час вчинення цього діяння». Відповідно до ч. 1 ст. 10 КК 1996 р. «кримінальний закон, який скасовує злочинність діяння, пом'якшує покарання або іншим чином поліпшує становище особи, яка вчинила злочин, має зворотну силу, тобто поширюється на осіб, які вчинили відповідні діяння до набрання таким законом чинності, у тому числі на осіб , які відбувають покарання або відбули покарання, але мають судимість ». За допомогою систематичного тлумачення процитованих приписів можна прийти до висновку про те, що КК РРФСР 1960 р. підлягає застосуванню, якщо злочин скоєно в період його дії, тобто до 1 січня 1997 року та якщо закріплені в даному Кодексі нормативні приписи, порівняно з порівнянними приписами КК РФ 1996 р., є більш сприятливими для особи, яка вчинила до 1 січня 1997 злочин. Аналізуючи з цієї точки зору КК РРФСР 1960 р., можна зробити висновок, що в його складі є чимало нормативних приписів, які до цих пір не втратили і ще протягом певного часу не втратять свого юридичного значення. Це, наприклад, нормативні приписи, що встановлюють знижені, в порівнянні з новим КК, терміни позбавлення волі (ч. 1 ст. 24 КК РРФСР 1960 р.) і розміри штрафу (ч. 2 ст. 30); містять більш пільгові правила про терміни давності притягнення до кримінальної відповідальності (ст. 48) і т.д. Крім того, в КК 1960 р. зустрічаються нормативні приписи, які одночасно і покращують, і погіршують становище особи, яка вчинила злочин до 1 січня 1997 року. Так, ст. 39 КК 1960 р., з одного боку, покращує становище особи, оскільки не передбачає у своєму складі такі перелічені в ст. 63 КК РФ 1996 р. обтяжуючі покарання обставини, як «вчинення злочину з використанням довіри, наданого винному на підставі її службового становища або договору» (п. «м» ч. 1 ст. 63 КК РФ), «вчинення злочину з використанням форменого одягу або документів представника влади »(п.« н »ч. 1 ст. 63 КК РФ) і т.д. З іншого боку, нормативні приписи, закріплені в даній статті, погіршують становище особи, оскільки передбачають такі невідомі ст. 63 КК 1996 р. обтяжуючі покарання обставини, як «вчинення злочину особою, яка перебувала в стані сп'яніння» і «обмова завідомо невинної особи». У викладеній ситуації, виходячи з принципів застосування закону, що діяв під час вчинення злочину, і незворотності більш суворого закону, нормативні приписи, закріплені в КК РРФСР 1960 року, зберігають своє юридичне значення, але лише в тому обсязі, в якому покращують становище особи. Як показує вивчення опублікованої судової практики, виявлення і застосування ультраактівних приписів, закріплених у КК 1960 року, найчастіше пов'язані з істотними труднощами і навіть помилками. Одна з головних причин цього - відсутність належної законодавчої бази для дозволу вельми складних і суперечливих питань, пов'язаних з «темпоральної» конкуренцією норм старого і нового КК. Видається, що гостроту даної проблеми можна було б зняти за рахунок внесення відповідних доповнень до Федерального закону «Про введення в дію Кримінального кодексу Російської Федерації» від 13 червня 1996 р., на доцільність яких вказує ряд дослідників, або виділення (за прикладом КК України 2001 р.) у структурі нинішнього КК РФ спеціального розділу, присвяченого заключних і перехідних положень. Кримінальний кодекс РФ «грунтується на Конституції Російської Федерації» (ч. 2 ст. 1 КК РФ). У літературі традиційно вказується на те, що Конституція є юридичною базою кримінального законодавства, що має першорядне значення для його розвитку та вдосконалення. Проте останнім часом все частіше вказується на те, що Конституція РФ є безпосереднім джерелом вітчизняного кримінального права, тобто правовим актом, що містить серед інших і кримінально-правові норми. Так, на думку А.Н. Ігнатова, «за значимістю головним джерелом кримінального права, як і всіх інших галузей права, є Конституція Російської Федерації, в якій містяться норми, що мають в тому числі, і кримінально-правове значення». Представники даної точки зору використовують для підтвердження своєї позиції такі аргументи. По-перше, приписи самої Конституції РФ (ч. 1 ст. 15), відповідно до яких вона «має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації ». По-друге, офіційні роз'яснення, що містяться в постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 31 жовтня 1995 р. № 8 «Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя». Пункт 2 зазначеної постанови говорить: «Суд, вирішуючи справу, застосовує безпосередньо Конституцію, зокрема: а) коли закріплені нормою Конституції положення, виходячи з її змісту, не вимагають додаткової регламентації і не містять вказівки на можливість її застосування за умови прийняття федерального закону, регулює права, свободи, обов'язки людини і громадянина та інші положення; б) коли суд прийде до висновку, що федеральний закон, який діє на території Російської Федерації до набуття чинності Конституції РФ, суперечить їй, в) коли суд прийде до переконання, що федеральний закон, прийнятий після набуття чинності Конституції РФ, знаходиться в протиріччі з відповідними положеннями Конституції ». По-третє, існують опубліковані матеріали судової практики, що свідчать про дозвіл на підставі Конституції РФ конкретних кримінальних справ та про посилання на її статті у відповідних процесуальних документах. Представляється, що зазначена точка зору була актуальна в період з дня офіційного опублікування Конституції РФ за підсумками всенародному голосуванні 12 грудня 1993 року по 1 січня 1997 (момент введення в дію КК РФ), тобто під час дії КК РРФСР 1960 року. Оскільки ці два нормативно-правових акти були породженням різних соціально-економічних і політичних умов, суперечності між ними були неминучі. Пріоритет норм Конституції РФ у випадку якщо їм будь-яких інших правових норм, в тому числі і кримінально-правових, беззаперечний. Підтвердження цьому можна виявити і в судовій практиці. Так, у постанові Президії Верховного Суду РФ у справі І. говориться: «Норма кримінального закону не може суперечити положенням, закріпленим у Конституції Російської Федерації». В даний час при вирішенні питання про відповідність Конституції РФ застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі закону суд стикається з невизначеністю і самостійно не здатний зробити відповідний висновок. Виходом зі сформованої ситуації є механізм визнання відповідних правових актів або їх окремих положень неконституційними через запит до Конституційного Суду РФ. Відповідно до ст. 79 Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації» рішення Конституційного Суду РФ остаточно, не підлягає оскарженню і набирає чинності негайно після його проголошення; воно діє безпосередньо і не вимагає підтвердження іншими органами та посадовими особами; акти або їх окремі положення, визнані неконституційними , втрачають силу. Так, в 1995 році Конституційний Суд РФ визнав, що положення ст. 64 КК РРФСР про визнання в якості форми зради Батьківщині втечі за кордон або відмови повернутися з-за кордону суперечить Конституції РФ, у зв'язку з чим дана норма кримінального закону не могла бути застосовувана при вирішенні відповідних кримінальних справ. У разі прийняття Конституційним Судом РФ рішення про неконституційність того чи іншого положення кримінального закону суди, які застосовують ці положення, повинні посилатися саме на дане рішення Конституційного Суду. Питання про можливість визнання рішень Конституційного Суду РФ джерелом вітчизняного кримінального права детально досліджується в § 4 цієї глави. В.П. Коняхіна вказується на єдину можливість безпосереднього використання конституційних приписів в кримінально-правовому регулюванні суспільних відносин: у ситуації пробельности кримінального законодавства при вирішенні питання про невидачу іноземній державі осіб, переслідуваних на його території за політичні переконання або за діяння, які не визнані в нашій країні злочинами. Частина 2 ст. 13 КК РФ встановлює загальне правило: «Іноземні громадяни та особи без громадянства, які вчинили злочин поза межами Російської Федерації та знаходяться на території Російської Федерації, можуть бути видані іноземній державі для притягнення до кримінальної відповідальності або відбування покарання відповідно до міжнародного договору Російської Федерації». Однак дане правило залишає без відповіді питання про можливість видачі зазначених осіб, якщо вони переслідуються за політичні переконання або за діяння, які не визнані в нашій країні злочинами. Припис-виняток, сформульоване в ч. 2 ст. 63 Конституції РФ, дає негативну відповідь на поставлене питання і тим самим компенсує виявилися, пробіл: «У Російській Федерації не допускається видача іншим державам осіб, переслідуваних за політичні переконання, а також за дії (або бездіяльність), не визнані в Російській Федерації злочином». Дана ситуація свідчить про неповноту чинного кримінального законодавства та про необхідність внесення відповідного доповнення до КК РФ. Ряд авторів заперечують можливість визнання Конституції РФ джерелом вітчизняного кримінального права. Так, З.А. Незнамова пише: «Конституція РФ не є формальним джерелом кримінального права, вона не містить кримінально-правових норм і взагалі норм охоронного характеру». Цю точку зору поділяє Т.В. Кленова. Однак найбільш переконливою видається наукова позиція Т.Ю. Орєшкін, яка вважає, що конституційні приписи можуть блокувати застосування положень КК РФ, але кваліфікація діянь, притягнення до кримінальної відповідальності та призначення покарання відбуваються тільки із застосуванням статей КК РФ. Нагадаємо, що КК РФ лише грунтується на Конституції Росії. Виходячи із значення даного дієслова, остання служить для кримінального законодавства своєрідним фундаментом, вихідною умовою його існування. Так, саме Конституція РФ визначає в найзагальніших рисах принципи і напрями вітчизняної кримінальної політики, що є «науково-політичною передумовою розвитку кримінального законодавства». На підставі вищевикладеного слід зробити висновок про те, що Кримінальний кодекс Російської Федерації є основним джерелом норм вітчизняного кримінального права, визначають злочинність і караність діяння, проте в реальному правової дійсності у даній галузі права існують й інші джерела, дослідженню яких присвячено наступний параграф цієї глави. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 3. Кримінальний кодекс Росії - основне джерело норм кримінального права, визначають злочинність і караність діяння " |
||
|
||