| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 5. Аграрне право на американському континенті |
||
|
Англосаксонська правова система має свої особливості і в аграрному секторі економіки, зумовлені розвитком переважно фермерського господарства, особливо в північній частині континенту. Аграрне право Сполучених Штатів Америки (США) вийшло за рамки цивільного права і являє собою в основному федеральне публічне законодавство, зосереджене в різних розділах Зводу законів США, що регулюють використання державних земель, лісів, вод, розвиток сільськогосподарської інфраструктури. Періодично в законодавстві визначаються обсяги виробництва і збуту основних сільськогосподарських культур. Таким чином, заходами субсидування кредитування обмежуються і стимулюються виробництво і збут сільськогосподарської продукції. Значне місце в регулюванні сільськогосподарських відносин займає судовий прецедент, тобто рішення по конкретній справі, що є обов'язковим для інших судів в аналогічних справах. Сільськогосподарський акт 1949 р. і Федеральний закон 1966 «Про поліпшення та реформування сільського господарства» створили гнучку систему відносин між державою та аграріями. Федеральне міністерство сільського господарства США отримує з бюджету значні кошти під загальнонаціональні програми, що передбачають: - гарантовані ціни - товари, що залишилися непроданими за мінімальною ціною, набуває держава; - обмеження оброблюваної площі - направлено на підвищення доходу фермерів при скороченні виробництва певних сільськогосподарських культур; - прямі виплати - грошові платежі федерального уряду фермерам при падінні ціни нижче гарантованого рівня; - імпортні квоти - обмеження допуску на внутрішній ринок товарів, вироблених за кордоном. У російській аудиторії виникає питання: як і чому фермери добровільно погоджуються на зменшення посівних площ, втрачаючи при цьому в умовах ринку частину прибутку? Відповідь американських колег полягає в тому, що, втрачаючи в одному, фермер надолужує і отримує прибуток від участі в інших програмах, здійснення яких держава гарантує. Тимчасове виведення з обігу земель, схильних до ерозії, боротьба з забрудненням водних ресурсів відходами тваринницьких ферм (1,4 млрд дол за сім років) і резервування перезволожених грунтів фермерам компенсується у вигляді орендної плати. Закон передбачає розвиток інфраструктури сільської місцевості, створення адміністраціям штатів можливості модифікації федеральних програм стосовно місцевих умов, заходи по збереженню природних ресурсів. Майже половина селян-власників землю пріарендовивают в порядку, передбаченому місцевими звичаями, а також законами штатів, зокрема правилами про свободу договору оренди та про неспричиненні орендарем шкоди джерелу доходів. Аграрна політика Канади заснована на законах «Про стабілізацію сільськогосподарського виробництва» (1959 р.) та «Про захист прибутковості фермерських господарств» (1991 р.) і характеризується: - вільним вибором шляхів, форм і способів виробничої діяльності власників на землю, на капітал і на основні засоби виробництва; - монопольним державним регулюванням торгівлі основними сільськогосподарськими продуктами - зерном, молоком, продукцією птахівництва; - монополією виробників на оптову торгівлю іншими продуктами - м'ясом, картоплею, фруктами, овочами. У XXI в. під тиском міжнародної інтеграції та нової економічної ситуації в сільському господарстві зменшуються доплати та субсидії фермерам і робиться акцент на страхових програмах, що вважаються канадським винаходом. Їх цілями є розширення сільськогосподарського виробництва на експорт та забезпечення зайнятості населення. Жорсткий державний контроль за експортом зерна, м'яса і рівнем цін на внутрішньому ринку сприяє подоланню конкуренції з боку інших країн і забезпечує поповнення бюджету країни. Видача цільових кредитів і дотацій за окремими проектами, внесення страхових внесків - основні форми економічної і державної підтримки виробника, які здійснюються з федерального і провінційного бюджетів майже в рівних частках. Для Латинської Америки характерний перехід від латифундій, від концентрації земель у руках обмеженого кола осіб (у Мексиці у 3% населення знаходилося 97% земель), від полярної диференціації сільського населення до їх еволюційної експропріації, справедливому розподілу земель, заснованому на розумінні їх соціальної функції, служінні земельної власності соціальному прогресу. За Законом Перу 1995 р. «Про приватні інвестиції, розвитку економічної діяльності на землях в межах національної території і селянських громад» земля перетворюється на нерухомість і предмет вільного ринкового обороту. Робляться кроки з досягнення рівності між усіма учасниками аграрних відносин, знімаються обмеження для іноземних громадян і юридичних осіб. Примусово можуть бути продані з прилюдних торгів лише зрошувані землі у разі їх неефективного використання. Земельні спори розглядаються у звичайному судовому цивільно-правовому порядку. У законодавстві Болівії, Коста-Ріки, інших латиноамериканських країн проголошуються поєднання приватних і публічних інтересів, обмеження прав власності з урахуванням суспільної необхідності та корисності за умови справедливої та корисної компенсації. Аграрна реформа в Мексиці в першій половині XX в. породила гібрид общинної, індіанської, приватної, поміщицької форм господарювання і власності. Латифундизм ні ліквідований цілком, і в конкуренції перемагали сільські громади (ехідо). Витриманий в дусі тези «земля - тим, хто її обробляє» Закон «Про аграрну реформу» (1971 р.) лише прикріпив селян до землі: у разі необрабку одноосібником протягом трьох місяців земельної ділянки його право власності припинялося; ті ж самі санкції наступали при неучасть селянина у колективній обробці землі протягом шести місяців. Цим Законом заборонялися відчуження земельних ділянок та укладання договорів оренди та інших правочинів, котрі дозволяли участь третіх осіб у общинних роботах. Сільськогосподарське майно не могло служити предметом договору, пов'язаного з непрямою експлуатацією або застосуванням найманої праці. Оброблювані землі, що розподіляються для індивідуального користування, не переходили у власність членів громад. Державні органи стверджували правила організації та діяльності громадських поселень, санкціонували рішення загальних зборів, могли анулювати їх вирішення, заносили до реєстру будь-які договори про виділення кредитів. В результаті виникали тяганина, свавілля і зловживання. Закон «Про аграрну реформу» (1992 р.) встановив свободу общинної власності, аж до її приватизації, велику економічну та юридичну самостійність та ініціативу, а також державні дотації селу і страхування селян. Тепер загальні збори громади вирішує питання класифікації земель (під будівлі, загального користування, індивідуального користування) і розпорядження ними. Селяни самостійно господарюють, можуть земельні ділянки здавати в оренду або продавати право володіння іншим членам громади, не просячи ні в кого дозволу. Заборонено використовувати індивідуальні земельні ділянки для суспільних потреб. В даний час 1/3 ділянок знаходиться в одноосібників, а 2/3 - у громад. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 5. Аграрне право на американському континенті " |
||
|
||