Головна
Головна → Теорія та історія держави і права → Теорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
Матузов Н.І., Малько А.В.. Теорія держави і права: Підручник, 2004 - перейти до змісту підручника

§ 4. Функції правових засобів
Найважливіша функція правових засобів - це досягнення ними цілей правового регулювання. Вона проявляється в тому, що своєю "роботою" дані феномени забезпечують безперешкодний рух інтересів суб'єктів до цінностей, гарантують їх законне і справедливе задоволення, що відображає роль юридичних інструментів і технології в загальній системі правових чинників. Правові засоби створюють загальні, гарантовані державою і суспільством можливості для посилення позитивних регулятивних факторів і одночасно для усунення перешкод (негативних факторів), що стоять на шляху впорядкування соціальних зв'язків.
Юридичні засоби вносять цивілізованість в існуючі суспільні відносини, пропонуючи замість незаконних і стихійних - правомірні та передбачувані механізми вирішення виникаючих проблем, правові способи усунення конфліктів, правову енергію в подоланні стоять на шляху задоволення інтересів суб'єктів права перешкод. Юридичні засоби, таким чином, сигналізують про ступінь цивілізованості даного конкретного суспільства, виступаючи показником його правових можливостей та рівня правового розвитку, свідчать про затребуваність правової форми у процесі впорядкованості соціально-економічних та інших зв'язків (змісту), про конкурентоспроможність правових чинників з чинниками позаправові (моральними, політичними, організаційними тощо), з одного боку, а з іншого - протиправними.
Юридичні засоби виконують функцію універсального "будівельного матеріалу", з чого вибудовується система права, бо правові засоби уніфікують всі ті явища, з яких складається право - юридичний факт, суб'єктивне право, обов'язок, заохочення, покарання, норма, інститут, підгалузь, галузь і т.п.
Певне поєднання юридичних засобів у правових режимах, методах правового регулювання надає специфіку галузях і інститутам права, висловлює особливий порядок організації конкретних суспільних відносин, що дозволяє більш диференційовано і гнучко їх врегулювати.
Принципами взаімосодействія (взаімоучастія) засобів-установлень і засобів-діянь у процесі досягнення цілей можуть виступати наступні.
1. Досить повний вибір засобів-установлень для здійснення тих чи інших засобів-діянь (якщо недостатньо легальних форм, суб'єкти можуть підчас скористатися нелегальними, протизаконними для задоволення своїх інтересів).
2. Забезпечення конкретних засобів-діянь гарантують засобами-встановленнями (в першу чергу заохоченнями і покараннями).
3. Облік практики використання засобів-установлень у відповідних умовах, тобто обліку реально існуючих засобів-діянь.
4. Узгодження (кореляція) юридичної сили засобів-установлень і засобів-діянь.
5. Взаємодоповнення засобів-установлень (як інформаційних феноменів) і засобів-діянь (як енергетичних феноменів).
6. Економія (найменшої витрати) коштів як першого, так і другого роду.
У досягненні мети правового регулювання правотворчу та правозастосовну суб'єктам важливо не вдаватися до крайнощів, а саме:
1) до недооцінки інструментів і переоцінці технології, що обов'язково веде до недоліків , пов'язаним з нормативною базою (правовому вакууму, пробельности, недосконалості засобів-установлень як критеріїв поведінки осіб тощо);
2) до переоцінки інструментів і недооцінки технології, що з неминучістю тягне за собою відрив правової форми від змісту - суспільних відносин, і виражається в кінцевому рахунку в "мертвих" законах, "холостих" актах, заорганізованості, правовому ідеалізмі (коли ідеальний початок в засобах явно домінує над реальним);
3) до одночасної недооцінки та інструментів, і технології, що трансформується в юридичний нігілізм, в ігнорування як правової форми, так і змісту, в низьку правову культуру, в різного роду правопорушення;
4) до одночасної переоцінці та інструментів, і технології, що пов'язано з відривом юридичних утворень і процесів від реальності і відповідно з недосягненням цілей правового регулювання.
Подібне співвідношення інструментів і технології виступає додатковим аргументом того, що ефект (результат) можливий тільки при належному взаємну участь даних правових явищ. Все те, що не відноситься ні до звичаями, ні до діянь - правосвідомість, законність, правопорядок тощо, до юридичних засобів зараховане бути не може.
У правотворческом, правозастосовчому і інтерпретаційному процесах важливо враховувати діалектику взаємин цілей і засобів.
З одного боку, в залежності від поставленої мети здійснюється вибір засобів для її досягнення, бо цілі вимагають до себе відповідних юридичних засобів, визначають їх природу і спрямованість. Якщо той чи інший закон має мету розвинути будь-які суспільні відносини, сприяти становленню нових соціально цінних зв'язків, то, як правило, в тексті даного документа використовуються юридичні засоби стимулюючого виду (заохочення, пільги, дозволи та ін.) І навпаки, якщо акт приймається з метою охорони і захисту певних відносин, то вживаються переважно юридичні засоби обмежує плану (заборони, призупинення, покарання тощо). Зрозуміло, крім цілей на вибір юридичних засобів при їх встановленні впливають також характер суспільних відносин, природа галузі права, можливі перешкоди, негативно впливають на процес отримання соціально значущих результатів.
З іншого боку, сама мета повинна виходити з реально наявних юридичних засобів, необхідних для її досягнення.
Ефективний закон містить розумні і науково обгрунтовані цілі та засоби для їх досягнення. І навпаки, якщо законодавець неправильно визначає цілі, допускає неточності у виборі засобів, закон не дасть очікуваного результату, не буде максимально сприяти виконанню основних завдань держави і суспільства.
Контрольні питання
1. Що таке правова мета?
2. Назвіть ознаки і види правових цілей.
3. Що таке правові засоби?
4. Перерахуйте ознаки і види правових засобів.
5. У чому полягають функції правових засобів?
Література
Алексєєв С.С. Правові засоби: постановка проблеми, поняття, класифікація / / Радянська держава і право. 1987. N 6.
Алексєєв С.С. Теорія права. М., 1995. С. 217 - 223.
Алексєєв С.С. Право: абетка - теорія - філософія. Досвід комплексного дослідження. М., 1999. С. 348 - 351.
Гойман В.І. Дія права (методологічний аналіз). М., 1992.
Малько А.В. Правові засоби: питання теорії і практики / / Журнал російського права. 1998. N 8.
Малько А.В. Правові засоби як загальнотеоретична проблема / / Правознавство. 1999. N 2.
Назаренко Г.В. Теорія держави і права. М., 1998. Гол. 24.
Проблеми теорії держави і права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999. Гол. 14.
Сирих В.М. Теорія держави і права. М., 1998. Гол. 9.
Теорія держави і права: Курс лекцій / За ред. Н.І. Матузова і А.В. Малько. М., 2000. Гол. 32.
Халфіна Р.О. Право як засіб соціального управління. М., 1988.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 4. Функції правових засобів "
  1. § 3. Джерела муніципального права.
    Функцією інший орган влади має здійснюватися з урахуванням обсягу та характеру конкретного завдання, а також вимог ефективності та економії; надаються органам місцевого самоврядування повноваження повинні бути, як правило, повними і виключними. Вони можуть бути поставлені під сумнів або обмежуватися іншим центральним або регіональним органом влади тільки в межах,
  2. § 2. Організація місцевого самоврядування в закритих адміністративно-територіальних утвореннях.
    Функціонування та охорони державної таємниці, у тому числі спеціальні умови проживання громадян. Порядок утворення, організація і компетенція органів місцевого самоврядування закритого адміністративно-територіального утворення залежать від режиму секретності території, на якій створено ЗАТО. В даний час в Російській Федерації створено 43 закритих адміністративно-територіальних
  3. § 5. Муніципальний замовлення
    функцій з розміщення замовлень для муніципальних замовників, цей орган здійснює дані функції, за винятком підписання державних або муніципальних контрактів на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб. При цьому муніципальні контракти підписуються муніципальними замовниками. Порядок взаємодії уповноваженого органу та
  4. § 6. Муніципальні запозичення
    функції в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації і статутом муніципального освіти. Рекомендована література. 1. Воронін А.Г., Лапін В.А., Широков О.М. Основи управління муніципальним господарством. М., 1997. 2. Селюков А.Д. Фінансове забезпечення місцевого самоврядування. М., 2003. 3. Єфімчук І.В. Муніципальна власність та її ефективність в системі
  5. Глава 19. КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ ОРГАНІВ І ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
    функцій володіє широким набором прав: за пред'явленням службового посвідчення безперешкодно входити на території і в приміщення органів місцевого самоврядування, мати доступ до їх документів і матеріалів, перевіряти виконання законів у зв'язку з надійшла до органів прокуратури інформацією про факти порушення закону; вимагати від керівників та інших посадових осіб органів місцевого
  6. § 4. Адміністративна відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування
    функції представника влади, тобто наділена в установленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, які не перебувають у службовій залежності від нього, так само як обличчя, виконує організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних організаціях. На відміну від
  7. § 2. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері економіки.
    Функцій органів місцевого самоврядування з функціями господарюючих суб'єктів, а також наділення господарюючих суб'єктів функціями і правами вказаних органів, у тому числі функціями і правами органів державного нагляду, за винятком випадків, передбачених законодавчими актами Російської Федерації. Також забороняється наділення повноваженнями, здійснення яких має або може мати
  8. § 6. Повноваження органів місцевого самоврядування в інших сферах і галузях управління.
    Функції замовника робіт чи послуг і в зв'язку з цим підписувати акти приймання, погоджувати обсяги і якість товарів, що поставляються, виконуваних робіт і т.п. Таке право також не може сформувати самостійний блок норм про повноваження органів місцевого самоврядування в цивільно-правовій сфері. Рішення про повернення майна, відшкодування його вартості або виплати грошових компенсацій можуть
  9. Глава 23. ЗДІЙСНЕННЯ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ФУНКЦІЙ КОНТРОЛЮ
    функцією управління. Управління як самостійна соціальна функція зважаючи на складність організаційних відносин і зв'язків при практичній реалізації розчленовується на ряд управлінських функцій. У цьому сенсі управління характеризується як поєднання різних функцій. Сутність контролю відносно відокремленої її частини полягає у спостереженні за відповідністю діяльності підконтрольного об'єкта
  10. Глава 24. НАДАННЯ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ПРИЛЮДНИХ ПОСЛУГ
    функцію - дотримання законодавства Російської Федерації. Але якщо громадянин звертається до органу місцевого самоврядування саме за публічною послугою, то орган місцевого самоврядування зобов'язаний надати саме державну послугу, а не прийняти рішення виходячи з суспільного інтересу. Тому до числа органів місцевого самоврядування, що надають публічні послуги, можна відносити ті органи місцевого
© 2014-2022  yport.inf.ua