|
Закон - це нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, що приймається в передбаченому порядку представницьким органом державної влади або рішенням народу на референдумі і регулюючий важливі суспільні відносини.
Ознаки закону:
1) прийняття законодавчим органом або шляхом народного голосування (на референдумі);
2) регулювання значущих суспільних відносин в житті суспільства, держави і громадян (зокрема, порядок утворення та діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, права, свободи, обов'язки людини і громадянина, питання оборони, оподаткування та інші);
3) прийняття при строгому дотриманні спеціальної процедури - законодавчого процесу, який вказаний в Конституції РФ;
4) володіння вищою юридичною силою (так як займає друге після Конституції РФ місце в піраміді нормативно-правових актів);
5) стабільність (порядок прийняття закону, а також внесення до нього змін);
6) общеобязательность (його норми повинні виконуватися всіма суб'єктами правовідносин).
Верховенство закону закріплено в Конституції РФ, що передбачає, що:
1) закон не може суперечити Конституції Російської Федерації, а всі інші нормативні акти, які видаються в країні, не повинні суперечити закону, інакше вони будуть визнані недійсними;
2) закону підпорядковані у своїй діяльності суди Російської Федерації, тобто в разі невідповідності якого акта державного чи іншого органу закону суд зобов'язаний прийняти рішення відповідно з законом;
3) обов'язкове дотримання законів поширюється як на громадян та їх об'єднання, так і на органи державної влади, органи місцевого самоврядування, на всіх посадових осіб.
Основними видами законів, залежно від рівня органу, його прийняв, є:
1) федеральні закони, які поділяються на федеральні закони та федеральні конституційні закони. Даний вид закону є основним видом, приймається Державною Думою і Радою Федерації Федеральних Зборів РФ. Для регулювання питань, зазначених у Конституції, приймаються федеральні конституційні закони. До таких питань належать військовий стан, надзвичайний стан, зміна статусу суб'єкта федерації, про референдум, про судову систему та інші.
2) закони суб'єктів федерації. Вони приймаються з питань виняткового ведення суб'єктів РФ і питаннях спільного ведення суб'єктів РФ і федерації законодавчими органами суб'єктів федерації. Порядок і процедура їх прийняття конкретизовані в конституціях і статутах відповідного суб'єкта.
|
- Ігнатюк Наталія Олександрівна, Павлушкін Олексій Володимирович. МУНІЦИПАЛЬНОЇ ПРАВО. Навчальний посібник. , 2007
Навчальний посібник підготовлено відповідно до програми курсу "Муніципальне право" з урахуванням вимог Міністерства освіти Російської Федерації. У книзі використані розробки провідних вчених: істориків, конституціоналістів, административистов, фінансистів та ін, широко освітлено чинне законодавство Російської Федерації та положення Федерального закону "Про загальні принципи
- ВСТУП
Росіяни люблять і поважають свою країну, пишаються Конституцією. І це правильно, оскільки росіяни - великий народ, а Російська Федерація - єдина країна в світі, в якій кожен її громадянин може реалізувати себе повною мірою, якщо, звичайно, він цього захоче. У Росії все більш зміцнюються основи демократичного устрою. Свідченням цього є переорієнтація законодавства
- § 3. Джерела муніципального права.
Джерелами муніципального права є: 1. Конституція Російської Федерації, яка закріпила місцеве самоврядування як одну з основ конституційного ладу, а також встановила, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади (ст. 12). Правовому регулюванню місцевого самоврядування в Конституції Російської Федерації присвячена гл. 8 "Місцеве
- § 5. Місце муніципального права в правовій системі Російської Федерації
У різних країнах муніципальне право є або комплексною галуззю права, або подотраслью конституційного права чи адміністративного права. При визначенні місця муніципального права в правовій системі Російської Федерації необхідно враховувати ряд обставин. Насамперед, як уже зазначалося, це комплексний характер галузі муніципального права. Тому муніципальне право
- § 1. Основні теорії місцевого самоврядування.
У науці муніципального права сформувався цілий ряд теорій місцевого самоврядування, в яких по-різному розглядається його сутність. Найбільш вірною видається класифікація Л. Велихова, який виділяє наступні теорії місцевого самоврядування: вільної громади, громадську (господарську) і державну. --- Див: Веліхов Л. Основи міського
- § 2. Зарубіжні муніципальні системи.
У зарубіжних країнах накопичений значний досвід дії різних моделей місцевого самоврядування. Ці моделі відрізняються по порядку формування органів місцевого самоврядування, предметів відання місцевого самоврядування, характеру та особливостям взаємовідносин органів місцевого самоврядування з органами державної влади тощо Знання та узагальнення зарубіжного досвіду організації місцевого
- § 3. Самоврядування в дореволюційної Росії.
У сучасній науці не склалося єдиної думки про час зародження російського самоврядування. Ряд авторів відносять зародження общинного самоврядування в Росії до часу становлення та розвитку общинного ладу у слов'ян, об'єднання виробничих громад в союзи громад і міські поселення, поділу влади на центральну і місцеву. --- Див: Постовий Н.В.
- § 4. Організація місцевої влади в радянський період. Місцеве самоврядування в пострадянський період
З перших днів свого існування Ради депутатів прагнули або змінити органи місцевого самоврядування, або поставити їх під свій контроль. Поступово Ради депутатів змінювали на місцях органи земського і міського самоврядування. Конституція РРФСР 1918 р. встановила принцип єдності Рад як органів державної влади з жорсткою підпорядкованістю нижчих органів вищестоящим. В
- § 1. Місцеве самоврядування в системі народовладдя.
В даний час російське суспільство вирішує завдання проведення широкого кола реформ у всіх сферах життя. На порядку денному стоїть завдання сформувати сучасне громадянське суспільство і побудувати правову державу. Успішна реалізація названих завдань залежатиме від сукупності різних факторів і в першу чергу від участі в цих процесах громадян Російської Федерації. Одним з головних
- § 2. Основні тенденції розвитку місцевого самоврядування в Росії.
Як вже зазначалося в попередньому розділі, практика застосування законодавства 90-х рр.. XX в. виявила цілу низку проблем, пов'язаних із здійсненням місцевого самоврядування в Росії. Це викликало необхідність подальшого вдосконалення правового регулювання місцевого самоврядування на федеральному рівні. З метою вирішення наявних проблем Президентом Російської Федерації в 2002 р. була
|