| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
13.9. Досвід регулювання інформаційних відносин, що виникають при виробництві та розповсюдженні масової інформації за кордоном |
||
|
У монографії «Чотири теорії преси» [78] виділені наступні варіанти суспільно-правового становища преси в державі і суспільстві, які автори називають « чотири теорії преси »: авторитарна, Лібертаріанська, радянська і теорія соціальної відповідальності Преси. Авторитарна теорія преси як би підтримує і відображає авторитарну доктрину державного устрою, якому вона служить (наприклад, гітлерівська Німеччина, Італія Муссоліні). В основі цієї теорії лежить авторитарний підхід до поширення інформації. Преса в цій теорії повинна підтримувати володаря або Уряд, який перебуває при владі такого автократичного держави, допомагати йому в досягненні поставлених цілей. Автори публікованих матеріалів повинні ототожнювати свої інтереси з інтересами правителів. У цих цілях в XVII в. в Англії видавалися патенти на виняткову монополію на книгодрукування тільки благонадійним особам. Пізніше в ряді країн стали видаватися «офіційні видання,« правильно »орієнтують читача щодо проведеної владою політики, створювалися органи цензури. За часів авторитарної преси в Англії застосовувалася систем видачі патентів на книговидання та на друковане справу. У Франції, Німеччині, Іспанії, Росії, США в певний період часу використовувалася цензура, спрямована на попередній перегляд матеріалу і видачу дозволу на його публікацію. Далі з'явився спосіб авторитарного контролю над пресою - судове переслідування за поширення інформації, що не відповідає принципам влади. Як основні правопорушень тут розглядалися «дії, спрямовані на повалення держави» або «розповсюдження наклепницьких чуток в підривних цілях» або «антиурядова агітація». Варіантом авторитарної теорії преси автори вважають радянську теорію преси, засновану на марксистсько-ленінської теорії диктатури пролетаріату. Відповідно до цієї теорії засоби масової інформації є інструментом комуністичної партії і держави, призначені для забезпечення єдності всіх членів суспільства і застосовуються для пропаганди та агітації. Традиційними методами партійного керівництва пресою є [79]: «систематичне участь партійного комітету у визначенні тематики та основних напрямків діяльності редакційних колективів; координація дій різних редакцій ЗМІ та пропаганди; підготовка, виховання, інформування журналістів; розвиток суспільних почав в роботі редакції (залучення партійного активу, розвиток творчої ініціативи позаштатних співробітників редакцій тощо); всесвітня підтримка з боку партійних комітетів важливих, принципових виступів журналістів, особливо критичних виступів ». Контроль над пресою в СРСР крім партійних комітетів здійснювався цензурою, яку проводило Головне управління у справах літератури та видавництв (Головліт). Штамп Головліту був обов'язковий для виходу в світ будь-якого видання або твори. Всі періодичні друковані видання, друкарні і видавництва перебували у власності держави. Лібертаріанська теорія преси заснована на філософії ліберталізма. Відповідно до цієї теорії самоціллю є людина, а не держава. Щастя і благополуччя особистості лежить в основі діяльності держави та інтересів суспільства. Лібертаріанська принципи знайшли відображення в першій поправці до Конституції США і у французькій Декларації прав людини. Проповідником цієї теорії виступають США. Автори згаданої вище книги «Чотири теорії преси» вважають, що «в демократичній країні уряд є слугою народу. Але навіть якщо уряд підпорядковане і підзвітне громадськості, йому не настільки довіряють, щоб ототожнювати його цілі цілями громадян. У демократичних країнах було створено незліченну кількість прийомів, щоб не давати уряду повертатися до авторитарних методів і підривати невід'ємні права своїх громадян »[80]. Відповідно до цієї теорії всі засоби масової інформації повинні перебувати у приватній власності і конкурувати між собою на Вільному ринку. Принцип - чим менше бере участь держава в (діяльності ЗМІ, тим краще. Засіб контролю за дотриманням свободи масової інформації - судова система. Саме суд визначає межі «втручання» держави у діяльність засобів масової інформації при здійсненні своєї влади. Відповідно до либертарианской теорією допустимо деяке обмеження свободи масової інформації. Це стосується захисту репутації особи, а також введення заборони на поширення непристойних матеріалів. Лібертаріанська теорія фіксує шість завдань преси [81]: 1) обслуговування політичної системи за допомогою забезпечення інформації, обговорення і полеміки з соціальних питань; 2) просвітництво публіки з тим, щоб вона була здатна до самоврядування; 3) забезпечення прав особистості, при якому преса здійснює критику уряду; 4) обговорення економічної системи, зведення разом покупців і продавців, товарів і послуг за допомогою реклами; 5) розвага публіки; 6) самофінансування з метою забезпечення захисту від придушення окремими політичними чи економічними групами. Соціальна теорія преси представляє як би наступний етап і розвитку либертарианской теорії. «Повна свобода» либертарианской моделі преси доповнюється певними обмеженнями, заснованими на застосуванні закону. Йдеться насамперед про захист інтересів суспільства від зловживання свободою преси. На позиціях соціальної моделі преси стоять багато країн світу і Європи, і першу чергу Великобританія. Одним з найбільш ефективних способів законодавчого oограніченія діяльності преси з метою забезпечення громадські інтересів є введення ліцензування діяльності в галузі ЗМІ. Причому вимоги до ліцензування не повинні суперечити нормам, що встановлює інформаційні права і свобод м і обмежуючим ці права. Право встановлювати такі вимога і їх зміст найбільш повно сформульовані в Конвенції cobci.i Європи про захист прав людини та основних свобод (ст. 10): «1. Кожна людина має право на свободу висловлювати свою думку Це право включає свободу дотримуватися своїх поглядів, одержувати і поширювати інформацію та ідеї без втручання з боку державних органів і незалежно від державних кордонів. Ця стаття не перешкоджає державам вимагати ліцензування діяльності радіомовних, телевізійних або кінематографічних підприємств. 2. Здійснення цих свобод, що накладає обов'язки і відповідальність, може бути пов'язане з формальностями, умовами, обмеженнями або санкціями, які встановлені законом і необхідні в демократичному суспільстві в інтересах державної безпеки, територіальної цілісності або суспільно: і спокою, з метою запобігання заворушенням і злочині для охорони здоров'я і моральності, захисту репутації або прим інших осіб, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя ». Введення ліцензування вимагає створення відповідних структур, що забезпечують цю процедуру і здійснюють контроль за виконанням ліцензійних вимог. Світовий досвід зводиться до пропозицій створювати «буферні організації» [82], тобто як би буферів між державними структурами, мовними компаніями і слухачами. До функцій цих організацій відносять: виділення частот для мовлення та видачу ліцензій; надання громадськості та персоналу організацій мовлення можливості для подачі скарг на зловживання. Ця функція повинна забезпечуватися в цілях захисту свободи вираження думок; розподіл грошей у тих випадках, коли держава надає фінансову підтримку організаціям мовлення з тим, щоб безпосередньо уряд і правлячі партії були б усунені від прийняття рішень з програмної політиці. У переважній більшості країн мовні компанії знаходяться або в приватній власності, або в суспільно-публічної власності. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 13.9. Досвід регулювання інформаційних відносин, що виникають при виробництві та розповсюдженні масової інформації за кордоном " |
||
|
||