Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоІнформаційне право → 
« Попередня Наступна »
М . А. Лапіна, А.Г. Ревін, В.І. Лапін. Інформаційне право, 2004 - перейти до змісту підручника

1.2. Поняття інформаційного права


Саме поняття інформаційного права з'явилося відносно недавно і трактується вченими-юристами по-різному.
Так, В.А. Копилов пропонує визначати термін "інформаційне право" як систему охоронюваних державою соціальних норм і відносин, що виникають в інформаційній сфері - сфері виробництва, перетворення і споживання інформації, і відносить до основних об'єктів правового регулювання інформаційні відносини, "які під час здійсненні інформаційних процесів - процесів створення, збору, обробки, накопичення, зберігання, пошуку, розповсюдження та споживання інформації "" * ".
---
"*" Копилов В.А. Указ. раб. С. 84.
М.М. Розсолів визначає інформаційне право як сукупність юридичних норм та інститутів, що регулюють інформаційні відносини в інформаційній сфері "*".
---
"*" Див: Розсолів М.М. Інформаційне право. М., 1999.
І.Л. Бачило і В.М. Лопатин приходять до висновку, що "інформаційне право - сукупність правових норм, що регулюють відносини в інформаційній сфері, пов'язаних з обігом інформації, формуванням і використанням інформаційних ресурсів, створенням і функціонуванням інформаційних систем з метою забезпечення безпечного задоволення інформаційних потреб громадян, їх організацій, держави і суспільства "" * ".
---
"*" Бачило І.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Інформаційне право / Под ред. академіка РАН Б.Н. Топорніна. СПб., 2001. С. 106.
Аналізуючи запропоновані поняття, можна прийти до висновку, що вони вибираються виходячи з об'єктів і предметної галузі інформаційного права, по відношенню до яких або у зв'язку з якими виникають суспільні відносини, що підлягають правовому регулюванню. В інформаційному праві основним об'єктом, з приводу якого виникають суспільні відносини, що підлягають правовому регулюванню, є інформація, що знаходиться в цивільному, адміністративному або іншому громадському обороті.
За справедливим твердженням В.А. Копилова, інформація, її рух вічні, а технічні, програмні, зв'язкові, телекомунікаційні та інші засоби - виникли і розвиваються як засоби, що забезпечують і підвищують ефективність інформаційних процесів в даний час (хоча суспільні відносини з питань виробництва, експлуатації та розповсюдження таких об'єктів теж слід відносити до інформаційних відносин) "*".
---
"*" Див: Копилов В.А. Указ. раб. С. 86.
У будь-якому випадку всі наведені визначення інформаційного права засновані на сукупності правових норм, що регулюють суспільні відносини в інформаційній сфері. При цьому дані норми мають свою специфіку, оскільки стосуються безпосередньо інформації. Можна сміливо стверджувати, що практично всі суспільні відносини містять інформаційну складову. Звідси про інформаційне праві прийнято говорити в широкому і вузькому сенсі.
Якщо дотримуватися розширеній версії, то норми інформаційного права можна виявити практично в будь-якій тематиці законодавства. Наприклад, інформаційно-правовий характер носять норми КоАП РФ про процесуальні дії зі свідками та іншими особами, норми податкового законодавства про декларування та звітності і т.д. Однак у цих випадках інформаційна діяльність відіграє хоча й важливу, але допоміжну роль, тобто є засобом для досягнення мети, що лежить за межами інформаційної сфери (розгляд адміністративного правопорушення та притягнення винних до адміністративної відповідальності, справляння податків і т.д.).
До інформаційного праву у вузькому сенсі відносять лише такі норми, які регулюють інформаційні процеси, що є самоціллю, тобто коли інформація є не тільки засіб досягнення чогось іншого, але і кінцевий підсумок.
Оскільки інформаційне право є порівняно молодою, розвивається галуззю права, то поняття інформаційного права, його зміст та основні інститути тільки формуються.
Відштовхуючись від викладених вище точок зору, можна зробити висновок, що в даний час інформаційне право - це порівняно нове і самостійний напрям юридичної науки.
Основним предметом правового регулювання інформаційного права виступають інформаційні відносини, тобто суспільні відносини в інформаційній сфері, що виникають при здійсненні інформаційних процесів - процесів виробництва, збору, обробки, накопичення, зберігання, пошуку, передачі, розповсюдження та споживання інформації.
З теорії права відомо, що предмет правового регулювання, будучи основним критерієм розмежування галузей права, проте не дозволяє провести остаточне розділення системи права на окремі галузі. Тому механізм правового регулювання включає в себе і методи правового регулювання. За допомогою методів можна охарактеризувати відповідні суспільні відносини з юридичної точки зору - з позицій застосовуваних правових засобів, прийомів, способів правового впливу.
Під методом правового регулювання розуміються способи впливу галузі інформаційного права на інформаційні відносини. Багатофункціональність і специфіка інформації призводять до необхідності застосовувати в інформаційному праві по суті справи весь відомий спектр методів правового регулювання залежно від виду і призначення інформації.
Взагалі в теорії права існують два основних методи правового регулювання суспільних відносин: імперативний (заснований на використанні властеотношений і суворої пов'язаності суб'єктів права правовими рамками) і диспозитивний (заснований на рівності суб'єктів, їх самостійності при вступі у правовідносини , відповідальності за своїми зобов'язаннями і т.п.). Способами впливу на суспільні відносини для імперативного методу є заборона та приписи, для диспозитивного - узгодження, рекомендації.
У сфері правового регулювання існує розподіл і на такі два методи, як адміністративно-правової та цивільно-правової (іноді їх називають публічно-правової та приватно). Ці методи мають особливе значення для регулювання інформаційних відносин.
Відомий вчений у галузі теорії права С.С. Алексєєв, який стосується у своїх працях і проблеми інформаційного права, поділяє методи і способи правового регулювання. Методи - це прийоми юридичного впливу, їх поєднання, що характеризує використання в даній галузі суспільних відносин того чи іншого комплексу юридичного інструментарію, засобів юридичного впливу. Алексєєв виділяє централізоване, імперативне регулювання (метод субординації) і децентралізоване (диспозитивное) регулювання (метод координації). Способами ж правового регулювання, на його думку, є ті шляхи юридичного впливу, які виражені в юридичних нормах, в інших елементах правової системи. Це позитивне зобов'язування, дозвіл, заборони та обмеження "*".
---
"*" Див: Алексєєв С.С. Загальна теорія права. Т. 1. М., 1981. С. 294 - 297.
Всі ці способи широко використовуються в інформаційному законодавстві. Так, в інформаційному праві при регулюванні відносин інформаційної власності, при створенні та використанні інформаційних технологій та засобів їх забезпечення і т.п. застосовуються диспозитивні методи.
Імперативні методи регулювання інформаційних відносин застосовуються при різних видах діяльності державних органів в інформаційній сфері: формуванні та реалізації державної політики щодо розвитку інформаційного суспільства; визначенні компетенції органів державної влади у сфері надання інформації, що зачіпає інтереси особистості (в порядок забезпечення конституційних прав громадян з пошуку та отримання інформації); регулюванні інформаційних відносин в галузі ЗМІ, інформаційної безпеки і т.д.
Один з провідних фахівців інформаційного права М.А. Федотов стверджує, що "ми знаходимося на порозі появи нового методу правового регулювання. Цей метод правового регулювання буде пов'язаний з функціонуванням права в телекомунікаційних мережах, з використанням нових інформаційних і комунікаційних технологій. Традиційні уявлення про методи правового регулювання, які дозволяють нам виокремлювати традиційні галузі права , як то адміністративне право, цивільне право, конституційне (або державне) право, кримінально-процесуальне право і т.д., застосувати в даному випадку ми не зможемо.
Але якщо уявити, що телекомунікаційні мережі типу Інтернету - це не просто новий засіб комунікації, а нова сфера проживання людської цивілізації, нова сфера людської активності і нова сфера застосування права, то ми зрозуміємо, що інформаційне право буде мати свій особливий метод правового регулювання, бо він в першу чергу здійснюватиметься в телекомунікаційних мережах, в кіберпросторі. Іншими словами, людина буде не просто користуватися телекомунікаційними мережами, він буде вступати в правові відносини, відчувати на собі правове регулювання через телекомунікаційні мережі, всередині телекомунікаційних мереж "" * ".
---
"*" Див: Вибрані праці Кафедри ЮНЕСКО з авторського права та інших галузей права інтелектуальної власності. Т. 2. Актуальні проблеми інформаційного права. Матеріали круглого столу. Москва, ІМПЕ, 27 січня 2000 / / Серго Антон, 1998 - 2003. Правова інформація, http://www.internet-law.ru.
Методи правового регулювання слід відрізняти від методів науки інформаційного права, серед яких виділяються загальнонаукові (логічний, історичний, статистичний, соціологічний та ін) і специфічні - інформаційні. При вирішенні питання про методологію інформаційного права слід щонайменше виходити з необхідності врахування особливих властивостей інформації, понять інформаційної сфери та інформаційного суспільства.
При дослідженні інформації як основного об'єкта правовідносин застосовують методи теорії інформації (науки, що вивчає кількісні закономірності, пов'язані з отриманням, передачею, обробкою і зберіганням інформації); інформатики (науки, що вивчає інформацію, інформаційні процеси, інформаційні технології та інформаційні системи у всіх областях людської діяльності); правової інформатики (науки, що вивчає інформацію, інформаційні процеси, інформаційні технології та інформаційні системи в правовій сфері) і правової кібернетики (науки, що вивчає інформаційні особливості процесів управління у правовій сфері).
В цілому інформаційне право являє собою комплексну галузь права, яка має свій особливий предмет правового регулювання - інформаційні відносини і використовує весь набір традиційних методів правового регулювання у межах однієї предметної галузі.
Торкаючись історичний аспект розвитку галузі інформаційного права, слід зазначити, що вперше запропонував і обгрунтував необхідність створення самостійної галузі права - інформаційного права - А.Б. Венгеров в 1975 р. "*" Вона не всіма була підтримана, і наукова дисципліна стала розвиватися в рамках комп'ютерного права, основоположником якого є Ю.М. Батурин .
---
"*" Див, наприклад: Венгеров А.Б. Право та інформація в умовах автоматизації управління. М.: Юридична література, 1978.
Див, наприклад: Батурин Ю.М. Проблеми комп'ютерного права. М., 1991.
В умовах нинішнього формування і розвитку інформаційного суспільства роль інформаційного права істотно зростатиме, адже інформаційне право становить правову основу інформаційного суспільства. В інформаційному суспільстві відбувається фактичне стирання географічних і геополітичних кордонів і, як правило, не діють національні законодавства. Отже, інформаційне право як правова основа такого суспільства має будуватися головним чином на нормах міжнародного права, що регулюють основні групи інформаційних відносин на міждержавному рівні.
У транскордонної мережі Інтернету практично відсутня не тільки російське право, але й міжнародне, тому тут бурхливо росте весь спектр інформаційних правопорушень.
У світовому масштабі існують і такі серйозні проблеми, як регулювання відносин інтелектуальної власності та інформації, відносин, пов'язаних з інформаційними ресурсами, захист інформації, захист прав особистості в умовах інформаційного суспільства та ін Все це вимагає якнайшвидшого формування правової бази інформаційного суспільства, основу якої становить інформаційне право.
У багатьох наукових роботах і в Росії, і за кордоном обговорюються проблеми інформаційного права. Це в першу чергу трактування самого поняття "інформаційне право", структура і склад інформаційного права, його предмет і метод, роль інформаційного права в житті особистості, суспільства, держави.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1.2. Поняття інформаційного права "
  1. § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
      поняття для всіх заходів з кількістю учасників більше трьох осіб. Але не всі збори носять публічний характер, що, на наш погляд, неправомірно розширює коло регульованих Федеральним законом "Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування" правовідносин, більшість з яких не є предметом цього закону. Такі недоліки Федерального закону "Про збори,
  2.  § 2. Структура і організація роботи представницького органу муніципального утворення
      поняття "засідання". Сесії, засідання дають можливість всебічно враховувати досвід і думку всіх депутатів і представляються ними виборців, приймати рішення, що найповніше відповідають інтересам населення, місцевих умов і традицій. Сесії, засідання представницького органу муніципального району додатково покликані узгоджувати інтереси входять до муніципальний район міських,
  3.  § 3. Депутат представницького органу, член виборного органу місцевого самоврядування
      поняттю "депутат" притаманні багато в чому ті ж ознаки, що визначають поняття "посадової особи". Однак депутат - посадова особа особливого роду. Він володіє распорядительно-владними повноваженнями тільки в складі депутатської колегії в цілому. Інші його повноваження не носять розпорядчого характеру. Таке ж посадове становище членів виборних органів. Однак якщо вони, наприклад, одночасно
  4.  § 4. Муніципальне правотворчість
      понять може привести до неправильного розуміння і застосування норм права, до можливості відходу від їх буквального сенсу, а це може зробити прямий вплив на їх виконання. Досить вказати на досить часто, на жаль, зустрічаються формулювання: "як правило", "звичайно" - дають можливість не виконувати той чи інший акт, довільно тлумачити його зміст. 2. Ясність, доступність
  5.  § 1. Правова природа муніципальної служби
      поняття муніципальної посади. Муніципальна посаду - передбачена статутом муніципального освіти відповідно до закону суб'єкта РФ посаду з встановленими повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення та відповідальністю за виконання цих повноважень, а також посаду в органах місцевого самоврядування, утворених відповідно до статуту муніципального освіти, з
  6.  § 2. Розрахунки і кредитування
      поняттям для ряду однотипних договорів, якими опосередковуються позикові або, що те ж саме, кредитні зобов'язання. Якими б специфічними або ускладненими не були умови різних варіантів позикових зобов'язань, всі вони вписуються в універсальну формулу договору позики: отримані в борг кошти повинні бути повернені позичальником позикодавцеві. Настільки ж універсальними є багато правових
  7.  § 9. Комерційна концесія
      поняття концесія (від латинського concessio - дозвіл) вживалося як договору, укладеного державою з приватним підприємцем, як правило іноземною фірмою, на експлуатацію промислових підприємств або земельних ділянок. Сьогодні йому надано зовсім інший зміст. Відповідно до ст. 1027 ЦК за даним договором одна сторона (правовласник) зобов'язується надати іншій
  8.  § 5. Захист прав та інтересів підприємця у відносинах у сфері управління; роль прокуратури і нотаріату в правовому забезпеченні підприємницької діяльності
      поняттям відносин у сфері управління. Основним елементом змісту цих правовідносин є обов'язки підприємців, хоча й у сфері управління підприємцям надаються певні правові можливості, які вище були названі організаційно-предпосилочних правами. [1] Обов'язки підприємців у сфері управління носять загальнообов'язковий характер, тобто всі зобов'язані платити
  9.  § 3. Порядок і способи приватизації державного та муніципального майна
      поняття акцією не є. Рішення про її випуск приймається не в установчому договорі про створення ВАТ, а відповідними компетентними органами. Безумовно, прав Закон про приватизацію 1997 р., чітко визначив цей спосіб управління акціями ВАТ, що належать державі або муніципального утворення, як спеціальне право. Цей висновок підтверджується і п.4 ст. 5, де встановлено, що
  10.  § 4. Сертифікація продукції та послуг
      інформаційної сумісності та взаємозамінності. Переліки товарів, робіт і послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації, затверджуються органами виконавчої влади в межах їх ком-тенції [1]. Реклама та реалізація продукції і послуг, що підлягають сертифікації, без сертифіката відповідності, виданого в установленому порядку, забороняється. Учасниками обов'язкової сертифікації є Держстандарт