Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоІнформаційне право → 
« Попередня Наступна »
М.А. Лапіна, А.Г. Ревін, В.І. Лапін. Інформаційне право, 2004 - перейти до змісту підручника

1.1. Поняття інформації та інформаційної сфери


Існують десятки наукових визначень поняття "інформація". При цьому більшість сучасних вчених у різних галузях знань змушені визнати, що вичерпне поняття інформації сформулювати неможливо, оскільки воно буде змінюватись в залежності від напрямків наукових досліджень і розв'язуваних в кожній науково-прикладної ситуації завдань.
Найбільш повно сутність інформації розкрита в працях з філософії.
У цих працях інформація представлена ??як якась фундаментальна субстанція, співмірна з такими поняттями, як матерія та енергія. Стверджується, що інформаційні взаємодії в природі і суспільстві всеобщи і різноманітні. Деякі філософи розглядають інформаційні взаємодії лише як якісь форми процесів "відображення", властивих і матеріального, і духовного світу.
У всякому разі, можна сміливо констатувати, що інформація є одним з основоположних понять сучасного світу. Інформаційні взаємодії - це основа існування живої і неживої природи.
У природних науках під інформацією, як правило, розуміються знання про об'єкти і процеси навколишнього світу, причому не просто знання, а раніше невідомі одержувачу.
Термін "інформація" походить від латинського слова "informatio", що означає повідомлення, роз'яснення, виклад.
Під словом "інформація" С.І. Ожегов у своєму словнику визначає як відомості про навколишній світ і що протікають у ньому процесах або як повідомлення, що інформують про положення справ, про стан чого-небудь "*".
---
"*" Див: Ожегов С.І. Словник російської мови / За ред. Н.Ю. Шведової. 22-е вид. М.: Російська мова, 1990. С. 253.
"Батько" кібернетики, американський учений Норберт Вінер, філософськи розмірковуючи, що "інформація - це інформація, а не енергія і не матерія", формулює поняття інформації через "позначення змісту ... такого повідомлення, яке отримано від зовнішнього світу в процесі нашого пристосування до нього і пристосування наших почуттів "" * ". Таким чином, на думку Вінера, інформація не існує поза людської свідомості.
---
"*" Див: Вінер Н. Моє ставлення до кібернетики, її минуле і майбутнє. М.: Радянське радіо, 1969. С. 23.
У середині XX в. з'явилася теорія інформації К. Шеннона, а також досі активно формується семантична теорія інформації "*", основоположником якої є Ю.А. Шрейдер . Основна ідея семантичної теорії інформації полягає у можливості людини сприймати і накопичувати інформацію за рахунок зовнішніх джерел. Шрейдер пояснює свою теорію на прикладі сприйняття інформації людиною: якщо, наприклад, джерело зовнішньої інформації - підручник з теорії ймовірності, то школяр молодших класів не отримає з нього ніякої інформації (його початковий тезаурус для цього недостатній), школяр старших класів вже витягне деяку інформацію, а студент, що вивчає цей курс, - максимальну.
---
"*" Під "семантичною інформацією" розуміється інформація, виражена на природній мові і має сенс, доступний логічному сприйняттю.
Див: Шрейдер Ю.А. Про одну модель семантичної теорії інформації / / Проблеми кібернетики. Вип. 13. М., 1965.
Виходячи з семантичної теорії інформації, прийнято виділяти два види інформації - внутрішню (як характеристику організованості будь-якої системи) і зовнішню (як засіб організації будь-якої системи).
ЮНЕСКО визначила інформацію як універсальну субстанцію, пронизливий всі сфери людської діяльності, що служить провідником знань і відомостей, інструментом спілкування, взаєморозуміння та співробітництва, утвердження стереотипів мислення та поведінки.
Наведені вище поняття інформації за своєю суттю є семантичним визначенням інформації, що відображає її змістовний аспект.
До семантичної відноситься і нормативно-правова інформація, і інформація, укладена в текстах офіційних документів, тобто більша частина інформації, що бере участь в обороті в правовій сфері.
Термін "інформація" широко використовується російським законодавцем. Цей термін і його модифікації застосовуються у Федеральних законах "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації", "Про участь в міжнародному інформаційному обміні", "Про засоби масової інформації", "Про державну підтримку засобів масової інформації та книговидання Російської Федерації", в багатьох інших актах з таких проблем, як масова інформація, інформація, яка становить державну, службову або комерційну таємницю, інформація про громадян (персональні дані), конфіденційна інформація, реклама, документована інформація (документ), архівний документ, інформаційні ресурси, архів, бібліотека, інформаційні продукти (продукція), інформаційні послуги.
В інформаційному праві інформацію слід визначати як основний об'єкт, з приводу якого або у зв'язку з якими виникають суспільні відносини, що підлягають регулюванню правом.
Інформація вперше введена до складу Цивільного кодексу РФ як вид об'єкта цивільних прав. Інформація активно використовується в системах цивільного і публічного права не тільки як об'єкт самостійного обороту, але і як доказове засіб у відносинах між суб'єктами.
Перед тим як привести законодавче визначення інформації, необхідно виділити її основні ознаки, що мають універсальний характер і які у будь-яких формах її існування.
1. Ідеальність і субстанціональна несамостійність інформації. Поки інформація знаходиться в пам'яті людини, вона ідеальна. У разі ж її перенесення на матеріальний носій (на папір, в комп'ютер і т.д.) інформацію не матеріалізується, вона залишається ідеальною для суб'єктів, її використовують. Є матеріальним лише носій інформації. Несамостійність інформації проявляється в неможливості для неї існувати і функціонувати без матеріального носія.
2. Невичерпність інформації. Виявляється в тому, що інформація при її передачі може мати необмежену кількість користувачів і при цьому залишатися незмінною.
3. Наступність інформації. Ця ознака пов'язаний з її ідеальністю і субстанциональной несамостійність. Наступність виявляється в тому, що всім змінам інформації супроводять зміни в матеріальних системах, що носять поступальний характер, що забезпечує спадкоємність станів як на фізичному, так і на інформаційному рівні.
4. Селективність інформації. Це означає можливість вибору або відбору інформації при її використанні, накопиченні або переробці.
5. Трансформованою інформації. Це означає можливість передавати одне і те ж зміст в різній формі і при різних способах пред'явлення.
6. Універсальність інформації. Виявляється в тому, що її зміст може бути пов'язано з будь-якими явищами і процесами фізичної, біологічної, соціальної реальності.
7. Комплексне якість інформації. Даний ознака характеризує відповідність інформації потребам системи за наступними параметрами:
- адекватність - ступінь відповідності тому змісту, яке вклав в інформацію її виробник;
- достовірність - відповідність об'єктивної реальності навколишнього світу;
- повнота - достатність для прийняття рішення;
- надмірність - підвищення достовірності інформації, в результаті чого вона займає більший об'єм;
- доступність - міра можливості отримати ту чи іншу інформацію;
- цінність - ступінь її важливості, необхідності для прийняття інформаційних рішень.
З перерахованих ознак інформації вчені-юристи виводять ті властивості, які визначають специфіку правового регулювання інформаційних правовідносин "*".
---
"*" Див, наприклад: Бачило І.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Інформаційне право. СПб., 2001. С. 143 - 146; Фатьянов А.А. Правове забезпечення безпеки інформації в Російській Федерації: Учеб. посібник. М., 2001. С. 15 - 20; Чубукова С.Г., Елькін В.Д. Основи правової інформатики (юридичні та математичні питання інформатики): Учеб. посібник / За ред. М.М. Рассолова. М., 2004. С. 41 - 43.
З ознаки ідеальності і субстанциональной несамостійності інформації випливає юридична властивість, яке полягає в двуединстве інформації та матеріального носія, на якому вона закріплюється.
З ознаки невичерпності інформації слід така юридична властивість інформації, як нескінченний невичерпний ресурс, її фізична невідчужуваність (знання невідчужуваними) від творця, володаря і споживача інформації. Після передачі інформації від одного суб'єкта до іншого одна і та ж інформація одночасно належить двом учасникам інформаційних відносин. Це основна відмінність інформації від речі і енергії. Виходячи з цього, при передачі інформації від одного суб'єкта до іншого процедура відчуження носія з інформацією повинна супроводжуватися передачею прав на її використання, а інформація повинна передаватися разом з цими правами.
З якісних характеристик можна виділити такі властивості, як суб'єктивна цінність інформації, яка випливає з якісної характеристики інформації, тобто її значимість для конкретного суб'єкта в будь-яких правовідносинах, і нелінійність - відсутність залежності між обсягом або кількістю інформації і процесами, які починають протікати завдяки її впливу, тобто кількість інформації не тотожне її суб'єктивної цінності.
Таким чином, інформація має свої, властиві тільки їй ознаки, що мають важливе значення при правовому регулюванні тих суспільних відносин, в яких вона виступає як об'єкт права.
Інформація може класифікуватися по різних підставах. В інформаційному праві основними критеріями, за якими класифікують інформацію, прийнято вважати два:
1) по ролі, в якій вона виступає в правовій системі, - нормативна правова і ненормативна правова інформація (яка є об'єктом правовідносин) ;
2) за рівнем доступу - інформація відкрита і обмеженого доступу.
При класифікації інформації по її ролі у правовій системі під нормативної правовою інформацією увазі весь масив нормативних правових актів і тісно пов'язаних з ними довідкових, нормативно-технічних і наукових матеріалів, що створюються в результаті правотворчої, правозастосовчої та правоохоронної діяльності. Така інформація створюється в процесі правотворчої діяльності і міститься в нормативних правових актах.
Нормативний правовий акт - це офіційний письмовий документ, прийнятий (виданий) у певній формі правотворческим органом в межах його компетенції і спрямований на встановлення, зміну або скасування правових норм. Це може бути як постійно діючий, так і тимчасовий акт, розрахований на чітко встановлений термін, обумовлений конкретною датою або настанням тієї чи іншої події.
До числа нормативних правових актів у нашій країні ставляться закони, укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, інші нормативні документи державних органів.
Важливою рисою системи нормативних правових актів є її ієрархічну будову, відповідно до якого кожен акт займає свою сходинку на ієрархічній драбині і знаходиться в співпідпорядкованості з іншими актами, тобто співвідношення актів характеризується верховенством одних над іншими.
На місце нормативного акта в системі вказує його юридична сила - властивість акту породжувати певні правові наслідки. Юридична сила акта залежить від положення органу, який видав цей акт, в системі органів держави і його компетенції. Акти вищих органів, таким чином, мають більшу юридичну силу по відношенню до актів нижчестоящих органів. Отже, акти нижчестоящих державних органів повинні відповідати актам вищих органів і не можуть їм суперечити.
Розглянемо докладніше види нормативних правових актів РФ і їх місце в ієрархічній системі.
Закон - нормативний правовий акт, що приймається органом законодавчої влади або безпосередньо народом шляхом референдуму, що володіє вищою юридичною силою і містить первинні правові норми з питань регулювання найбільш значущих суспільних відносин. Закони РФ поділяються наступним чином:
- Конституція РФ;
- федеральні конституційні закони;
- федеральні закони (в тому числі кодекси ).
Вищу юридичну силу має Конституція РФ, прийнята всенародним голосуванням, що є основоположним законом і правовою основою законодавства РФ.
Відповідно до Конституції та з питань, передбачених нею, приймаються федеральні конституційні закони. Вони присвячені правовим основам суспільного і державного ладу.
Федеральні конституційні закони не можуть суперечити Конституції РФ.
Федеральні закони - це акти поточного законодавства, які регулюють відносини в різних сферах життя суспільства: в економіці, політиці, культурі, фінансах і т.п. У правовій літературі такі законодавчі акти також називають звичайними законами.
  Федеральні закони не можуть суперечити не тільки Конституції РФ, але і федеральним конституційним законам.
  Серед законів важливе місце займають кодифіковані акти - кодекси.
  Кодекс - це єдиний, логічно і юридично цільний закон, який забезпечує узагальнене і системне регулювання певної групи суспільних відносин.
  У Росії прийняті і діють кодекси практично по всіх основних галузях законодавства: Цивільний кодекс, Кримінальний кодекс, Податковий кодекс, Арбітражний процесуальний кодекс, Кримінально-процесуальний кодекс та ін
  Кодекс, будучи федеральним законом, формально має з іншими законами однакову юридичну силу. Однак галузевої кодекс очолює відповідну галузь законодавства і займає центральне місце в системі законів, що регулюють дану сферу суспільних відносин.
  У деяких кодексах міститься пряма вказівка ??на те, що правові норми, що регулюють дану сферу суспільних відносин, не можуть суперечити нормам, встановленим кодексом. Так, в п. 2 ст. 3 Цивільного кодексу РФ закріплено правило, згідно з яким норми цивільного права, містяться в інших законах, повинні відповідати цьому Кодексу. Аналогічне положення містить і ст. 1 Податкового кодексу РФ - федеральні закони про податки і збори приймаються відповідно до цього Кодексу.
  До числа законів відносяться також конституції республік, що входять до складу Російської Федерації, статути інших суб'єктів РФ, а також закони, що приймаються законодавчими органами суб'єктів Федерації. Ці нормативні акти поширюють свою дію на територію, яка їх прийняла суб'єкта РФ.
  Підзаконні нормативні акти - це нормативні правові акти, які видаються на основі та на виконання законів органом державної влади в межах своєї компетенції.
  Вони можуть конкретизувати норми законів або встановлювати нові норми, але при цьому повинні відповідати законам і не суперечити їм. Підзаконні акти є засобом реалізації законодавчих норм. Вони в свою чергу також шикуються в ієрархічну систему залежно від положення і компетенції органу, який видав підзаконний акт. Провідна роль у системі підзаконних актів РФ належить актам Президента РФ.
  Акти Президента РФ, які приймаються у формі указів і розпоряджень і не можуть суперечити Конституції РФ і законам РФ. Нормативні правові акти Президента приймаються, як правило, у формі указів.
  Акти Уряду РФ приймаються у формі постанов і розпоряджень, які не можуть суперечити Конституції РФ, законам РФ, актам Президента РФ, мають велику силу по відношенню до актів федеральних органів виконавчої влади та актам місцевих органів.
  Акти федеральних органів виконавчої влади (так звані відомчі акти) можуть видаватися на основі та на виконання Конституції РФ, законів РФ, указів Президента РФ, постанов Уряду РФ. До них, наприклад, належать накази, інструкції тощо
  Наступні щаблі в ієрархії нормативних правових актів займають нормативні правові документи суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень.
  Важливе місце в російській правовій системі займають міжнародні та внутрішньодержавні договори.
  Міжнародний договір - це угода, укладена Російською Федерацією з іноземною державою (або державами) або з міжнародною організацією і регулюється міжнародним правом. Міжнародний договір регулює відносини Російської Федерації з іноземною державою або міжнародною організацією.
  Відповідно до Конституції РФ (ст. 15) міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.
  Внутрішньодержавний договір регулює відносини між Російською Федерацією та її суб'єктами, а також між самими суб'єктами з питань, що становлять для сторін взаємний інтерес (розмежування предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією і суб'єктами РФ, спільна діяльність у економічній області і т.п.).
  Крім нормативних правових актів, існують інші правові акти, які, породжуючи певні правові наслідки, не містять в собі правових норм. І тут мова йде про ненормативну правової інформації.
  До ненормативної правової інформації можна віднести:
  - Правозастосовні акти, що містять інформацію застосування права;
  - Акти офіційного тлумачення, що дають роз'яснення нормативної правової інформації.
  Правозастосовні акти - це правові акти, прийняті повноважними органами державної влади або посадовими особами, що містять обов'язкові для певного кола осіб приписи з конкретних питань (рішення про будівництво заводу, про присвоєння звань, з кадрових питань, рішення суду по конкретній справі і т.п. ).
  На відміну від нормативної правової інформації правозастосовні акти містять інформацію, адресовану не будь-якому особі, органу або організації. Вони можуть або відноситися до індивідуально визначеного, конкретного суб'єкта правовідносини, регульованого даним актом (наприклад, наказ про призначення на посаду, протокол про адміністративне правопорушення), або мати певний загальний характер, створюючи ланцюг правовідносин, в яких беруть участь багато суб'єктів у зв'язку з виконанням конкретного приписи (рішення про реконструкцію будівлі бібліотеки, про створення архівного фонду). Такі акти діють лише в рамках конкретного випадку і втрачають чинність з припиненням відносин, ними регульованих.
  Акти офіційного тлумачення - це офіційні юридичні акти, що роз'яснюють дійсний зміст і значення норми права і діючі в єдності з самою цією нормою, тобто в них дається офіційне роз'яснення чинних правових норм, але нові норми не встановлюються.
  До актів тлумачення можна віднести рішення Конституційного Суду РФ, керівні роз'яснення Пленуму Верховного Суду РФ, Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ та ін "*".
  ---
  "*" З питання правової природи цих актів в юридичній літературі немає єдності думок. Деякі автори відносять їх виключно до актів тлумачення, не встановлює нових норм, інші - до актів, фактично містить норми права, тобто до нормативних правових актів. При цьому реальне значення актів вищих органів правосуддя для забезпечення однакового застосування законів у судовій практиці не піддається сумніву.
  До ненормативної правової інформації відносяться також судова, кримінальна, прокурорська й інша статистика, коментарі до законодавства, законопроекти та інші проекти нормативних правових актів, інформація про цивільно-правові відносини, оперативно-розшукова інформація та інші відомості і матеріали.
  За рівнем доступу інформацію поділяють на відкриту та інформацію обмеженого доступу (конфіденційну або секретну).
  По виду інформації обмеженого доступу розрізняють державну таємницю і конфіденційну інформацію "*".
  ---
  "*" Перелік відомостей конфіденційного характеру представлений в Указі Президента Російської Федерації від 6 березня 1997 р. № 188 "Про затвердження переліку відомостей конфіденційного характеру" / / Відомості Верховної. 1997. № 10. Ст. 1127.
  Державна таємниця - це захищені державою відомості у його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації "*".
  ---
  "*" Згідно ст. 2 Закону РФ від 21 липня 1993 р. № 5485-1 "Про державну таємницю" (в ред. Від 11 листопада 2003 р. з урахуванням змін, які набирають чинності після закінчення трьох місяців з дня офіційного опублікування Федерального закону від 11 листопада 2003 р . № 153-ФЗ - 21 лютий 2004 р.).
  Згідно з Федеральним законом від 20 лютого 1995 р. № 24-ФЗ "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" (в ред. Від 10 січня 2003 р.) "*" конфіденційна інформація - це документована інформація, доступ до якої обмежується відповідно до законодавством Російської Федерації.
  ---
  "*" Див: Відомості Верховної. 1995. № 8. Ст. 609.
  Згідно з Указом Президента РФ № 188 до конфіденційної інформації (до відомостей конфіденційного характеру) належать:
  - Відомості про факти, події і обставини приватного життя громадянина, що дозволяють ідентифікувати його особу (персональні дані), за винятком відомостей, що підлягають поширенню в засобах масової інформації у встановлених федеральними законами випадках;
  - Відомості, що становлять таємницю слідства і судочинства;
  - Службові відомості, доступ до яких обмежений органами державної влади відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації і федеральними законами (службова таємниця);
  - Відомості, пов'язані з професійною діяльністю, доступ до яких обмежено відповідно до Конституції Російської Федерації і федеральними законами (лікарська, нотаріальна, адвокатська таємниця, таємниця листування, телефонних переговорів, поштових відправлень, телеграфних або інших повідомлень і т.д.);
  - Відомості, пов'язані з комерційною діяльністю, доступ до яких обмежено відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації і федеральними законами (комерційна таємниця);
  - Відомості про сутність винаходу, корисної моделі чи промислового зразка до офіційної публікації інформації про них.
  Інформація складає службову або комерційну таємницю у тому випадку, коли інформація має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам, до неї немає вільного доступу на законній підставі та власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності. Відомості, які не можуть становити службову або комерційну таємницю, визначаються законом і іншими правовими актами "*".
  ---
  "*" Див: п. 1 ст. 139 Цивільного кодексу РФ (частина перша) від 30 листопада 1994 р. № 51-ФЗ (в ред. Від 23 грудня 2003 р.).
  Наступним важливим поняттям, пов'язаним з інформацією, яка виступає об'єктом інформаційних правовідносин, є інформаційна сфера.
  Інформаційна сфера розглядається як сфера правового регулювання інформаційних відносин з метою виявлення ролі і місця інформації в правовій системі, вивчення мотивів і підстав виробництва, перетворення і застосування інформації різного виду і призначення, дослідження особливостей і властивостей інформації, дослідження інформаційних процесів і виникають при їх виконанні інформаційних відносин, встановлення інститутів інформаційного права. Поняття інформаційної сфери (середовища) розкрито законодавчо як "сфера діяльності суб'єктів, пов'язана із створенням, перетворенням і споживанням інформації" "*".
  ---
  "*" Див ст. 2 Федерального закону від 4 липня 1996 р. № 85-ФЗ "Про участь у міжнародному інформаційному обміні" (в ред. Від 30 червня 2003 р.) / / СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3347.
  Саме в інформаційній сфері виникають суспільні відносини, що підлягають правовому регулюванню, при виконанні інформаційних процесів.
  Інформаційні процеси - процеси створення, збору, обробки, накопичення, зберігання, пошуку, розповсюдження інформації та споживання інформації "*". В результаті виконання інформаційних процесів здійснюються інформаційні права і свободи, виконуються обов'язки відповідними структурами виробляти і вводити в обіг інформацію, що зачіпає права та інтереси громадян, а також вирішуються питання захисту особи, суспільства, держави від неправдивої інформації та дезінформації, захисту інформації та інформаційних ресурсів обмеженого доступу від несанкціонованого доступу.
  ---
  "*" Див ст. 2 Федерального закону "Про участь в міжнародному інформаційному обміні", а також ст. 2 Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації".
  Інформаційні відносини - це ті суспільні відносини, які виникають в інформаційних процесах. Вони становлять основний предмет інформаційного права, предмет його правового регулювання.
  Інформаційна сфера може бути розділена на п'ять предметних областей "*":
  ---
  "*" Див: Копилов В.А. Інформаційне право. М., 2002. С. 51 - 78.
  1) реалізації права на пошук, отримання, передачу та застосування інформації;
  2) виробництва, передачі та розповсюдження вихідної і похідної інформації;
  3) формування інформаційних ресурсів, підготовки інформаційних продуктів, надання інформаційних послуг;
  4) створення і застосування інформаційних систем (АІС, БД, баз знань), інших інформаційно-телекомунікаційних технологій;
  5) створення і застосування засобів і механізмів інформаційної безпеки.
  Кожна предметна область включає в себе непересічні безлічі елементів: інформація різного виду, призначення, форми подання; інформаційні процеси виробництва та обігу інформації; суб'єкти - учасники та виконавці інформаційних процесів; суспільні відносини, що виникають при виконанні інформаційних процесів, тобто інформаційні відносини.
  При дослідженні інформаційної сфери фіксуються відносини з приводу здійснення прав, у тому числі обмеження прав, виконання обов'язків, встановлення відповідальності.
  Роль інформації в житті окремої особистості, суспільства, держави в різні історичні етапи розвитку цивілізації зазнавала значні якісні зміни, пов'язані безпосередньо зі способами обробки інформації. На думку вчених, сталося п'ять інформаційних революцій:
  - Перша - почалася з винаходу писемності і появи можливості фінансувати знання на матеріальному носії і передавати їх наступним поколінням;
  - Друга - відзначається з моменту винаходу друкарства (середина XVI ст.), За допомогою якого з'явилася можливість активніше поширювати і тиражувати інформацію;
  - Третя - викликана винаходом електрики, завдяки якому з'явилися телеграф, телефон, радіо (кінець XIX ст.), Що дозволяють оперативно передавати і накопичувати інформацію;
  - Четверта - відбулася в середині XX в. і пов'язана з винаходом персонального комп'ютера, комп'ютерних систем, системи передачі даних (інформаційні комунікації);
  - П'ята - відбувається в сучасну епоху, коли інтенсивно вдосконалюються комп'ютерна техніка та інформаційні технології, формуються і розвиваються транскордонні глобальні інформаційно-телекомунікаційні мережі (найбільш яскравим прикладом служить Інтернет).
  Таким чином, в даний час відбувається подальший розвиток суспільства, побудованого на використанні інформації та знань. Саме таке суспільство прийнято називати інформаційним.
  Ряд зарубіжних вчених (Д. Белл, 3. Бжезинський, О. Тоффлер та ін) пропонують розглядати інформаційне суспільство як різновид постіндустріального суспільства. Розглядаючи суспільний розвиток як зміну стадій, вони пов'язують становлення інформаційного суспільства з домінуванням четвертого сектора економіки - інформаційного, наступного за трьома відомими секторами (сільським господарством, промисловістю та економікою послуг). Прихильники цього вчення стверджують, що капітал і праця в якості основи індустріального суспільства, поступаються місцем інформації та знань в інформаційному суспільстві.
  Пропонуються різні критерії визначення факту переходу суспільства до інформаційної стадії. Одним з критеріїв може служити відсоток населення, зайнятого в сфері послуг. Якщо в суспільстві більш 50% населення зайнято в сфері інформаційних послуг, то суспільство стало інформаційним. Примітно, що згідно з цим критерієм США вступили в постіндустріальний період свого розвитку в 1956 р., а інформаційним суспільством стали в 1974 р.
  Інформаційне суспільство і перехід до нього характеризуються рядом показників:
  - Наявністю і рівнем розвитку внутрішнього інформаційного ринку, ступенем його інтеграції зі світовим інформаційним ринком (рівнем заповнення ринку вітчизняної інформаційної продукцією і здатністю задовольняти потреби громадян в інформаційній продукції);
  - Наявністю інформаційної індустрії, її здатністю виробляти конкурентоспроможну інтелектуальну продукцію (можливість забезпечувати потребу громадян вітчизняними та зарубіжними інформаційними ресурсами);
  - Розвитком інформаційної інфраструктури, що забезпечує можливість доступу до вітчизняних і зарубіжних інформаційних ресурсів (характеризує можливість суспільства отримувати нові інформаційні продукти і підвищувати участь активної частини населення в інтелектуальній діяльності);
  - Рівнем інформаційної взаємодії із зарубіжними країнами, тобто участю в міжнародній кооперації та розподілі праці в галузі виробництва та продажу інтелектуальних продуктів (характеризує рівень розвитку вітчизняної інформаційної індустрії і його вплив на світову економіку).
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "1.1. Поняття інформації та інформаційної сфери"
  1.  § 4. Муніципальне правотворчість
      понять може привести до неправильного розуміння і застосування норм права, до можливості відходу від їх буквального сенсу, а це може зробити прямий вплив на їх виконання. Досить вказати на досить часто, на жаль, зустрічаються формулювання: "як правило", "звичайно" - дають можливість не виконувати той чи інший акт, довільно тлумачити його зміст. 2. Ясність, доступність
  2.  § 2. Розрахунки і кредитування
      поняттям для ряду однотипних договорів, якими опосередковуються позикові або, що те ж саме, кредитні зобов'язання. Якими б специфічними або ускладненими не були умови різних варіантів позикових зобов'язань, всі вони вписуються в універсальну формулу договору позики: отримані в борг кошти повинні бути повернені позичальником позикодавцеві. Настільки ж універсальними є багато правових
  3.  § 9. Комерційна концесія
      поняття концесія (від латинського concessio - дозвіл) вживалося як договору, укладеного державою з приватним підприємцем, як правило іноземною фірмою, на експлуатацію промислових підприємств або земельних ділянок. Сьогодні йому надано зовсім інший зміст. Відповідно до ст. 1027 ЦК за даним договором одна сторона (правовласник) зобов'язується надати іншій
  4.  § 2. Стандартизація
      інформаційної сумісності та взаємозамінності продукції; якості продукції, робіт і послуг відповідно до рівня розвитку науки, техніки і технологій; єдності вимірювань; Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 70 економії ресурсів; безпеки господарських об'єктів з урахуванням ризику виникнення природних і
  5.  § 1. Поняття та ознаки інноваційної діяльності
      поняття науково-технічного прогресу. Його появі в Росії ми зобов'язані перш за все теоретичним розробкам вчених, що займаються системними дослідженнями [1]. У той же час слід підкреслити, що поняттям «нововведення», не вдаючись до його англомовному аналогу, широко користувалися фахівці найрізноманітніших галузей знань, у тому числі і правознавці. Наприклад, становлення інституту
  6.  § 3. Активні операції комерційних банків
      поняттю власних коштів (капіталу) стосовно кредитної організації »[3]. Цілям контролю за діяльністю комерційних банків служить певна система бухгалтерського обліку активних банківських операцій. У балансі банку їх активи групуються залежно від рівня ризику та ліквідності активів. Виділяються основні шість груп розміщених коштів в активі балансу комерційного банку:
  7.  § 2. Права, обов'язки і відповідальність платників податків
      поняття податкового та бухгалтерського обліку [8]. Представляється, що в цьому є раціональне зерно, а значить і підвищена відповідальність платників податків повинна бути встановлена ??за порушення порядку ведення саме податкового обліку, що спричинило несплату, неповну або несвоєчасну сплату податків. Держава надає великого значення обов'язки платників податків вести облік доходів і витрат,
  8.  § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
      поняття "асоціація власників житла" (тотожне російському - "товариство власників житла"). Асоціація створюється для управління кондоминиумом ("кондомініум" від лат. "Співволодіння", "спільне користування"). Кожен домовласник в кондомініумі є також власником земельної ділянки, що входить до складу кондомініуму. На Заході, в США особливо, велика частина житлового
  9.  § 2. Фінансові ресурси муніципальних утворень
      поняття правового інституту неоднозначна в теорії права. Воно може застосовуватися і до складних правових утворень, і до досить вузьким групам однорідних, близьких за змістом норм. Головним критерієм об'єднання норм в правовий інститут виступає ознака однорідності сфери регульованих ними суспільних відносин, спільна для них правова специфіка. Тому можна стверджувати, що інститут фінансової
  10.  § 2. Результати інтелектуальної діяльності. Інформація
      поняття, яке використовується в ряді міжнародних конвенцій і в законодавстві багатьох країн для позначення сукупності виключних прав на результати інтелектуальної, і перш за все творчої, діяльності, а також прирівняні до них за правовим режимом засоби індивідуалізації юридичних осіб, продукції, робіт і послуг (фірмове найменування , товарний знак, знак обслуговування тощо).