| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Поняття та ознаки інноваційної діяльності |
||
|
Його появі в Росії ми зобов'язані перш за все теоретичним розробкам вчених, що займаються системними дослідженнями [1]. У той же час слід підкреслити, що поняттям «нововведення», не вдаючись до його англомовному аналогу, широко користувалися фахівці найрізноманітніших галузей знань, у тому числі і правознавці. Наприклад, становлення інституту адвокатури в російському судочинстві було названо російським дослідником історії адвокатури І.В. Гессеном нововведенням [2]. Слід розрізняти поняття інноваційної діяльності в широкому і вузькому сенсах. У широкому сенсі під інноваційною діяльністю розуміють будь-яке використання в практичних цілях наукових або науково-технічних результатів у всіх сферах людської діяльності. У вузькому сенсі інноваційною діяльністю вважають використання в практичних цілях наукових або науково-технічних результатів в одній зі сфер людської діяльності. У даний главі використовується переважно вузьке трактування поняття інноваційної діяльності, областю застосування якої є науково-технічна сфера. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 81 Правове регулювання суспільних відносин, пов'язаних з діяльністю, спрямованої на використання наукових знань з метою отримання нового або поліпшення виробленого продукту або способу його виробництва, набуває особливої актуальності в нашій країні у зв'язку з проводімьмі реформами . Традиційно науково-технічна політика в Росії завжди розглядалася як основа економічного зростання країни, тому значна частина правового масиву і наукових досліджень присвячувалася питанням впровадження досягнень науки і техніки та прискоренню науково-технічного прогресу [3]. Правове регулювання відносин у даній сфері здійснювалося за допомогою численних актів, що видаються міністерствами і відомствами. Відсутність чіткого законодавчого базису розвитку науково-технічного потенціалу країни породжувало селективність регулювання і не створювало стрункою нормативно-правової системи, яка була б здатна опосередковувати реальні закономірності науково-технічної революції, однією з рушійних сил якої виступають нововведення. Однак було б невірним вважати, що закономірності науково-технічної революції і роль інновацій на різних її етапах були обійдені увагою попередників сучасних законодавців і дослідників феномену науково-технічного прогресу. Ще на початку XX в. відомий економіст Йозеф А. Шумпетер заклав теоретичні системні основи інноваційної діяльності, а його послідовники розвинули даний напрямок з позицій економічної науки [4]. Легального визначення інновації, так само як і інноваційної діяльності, на рівні закону РФ не існує і в даний час. Федеральний Закон «Про науку і державну науково-технічну політику», в якому передбачалося встановити юридично значиме поняття інноваційної діяльності, у прийнятому варіанті, на жаль, не містить такого визначення, хоча воно і було присутнє в зако- Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 82 нопроект [5]. Офіційне роз'яснення поняття інноваційної діяльності міститься в спільному листі, затвердженому Інноваційним радою при Голові Ради міністрів РРФСР 19 квітня 1991 № 14-448 і Міністерством фінансів УРСР 14 травня 1991 № 16/135 «Про інноваційні (впроваджувальних) сферах діяльності» [ 6]. Згідно з названим документом, яким належить керуватися при вирішенні питань про надання передбачених законом пільг з оподаткування прибутку малих впроваджувальних підприємств, інноваційної (впроваджувальної) діяльністю вважається діяльність щодо створення і використання інтелектуального продукту, доведення нових оригінальних ідей до реалізації їх у вигляді готового товару на ринку. До цієї діяльності, зокрема, віднесені наступні напрямки науково-технічних і посеред-нических робіт: - організація експертиз, впровадження та тиражування винаходів, «ноу-хау», науково-технічних розробок, наукових творів , відкриттів, промислових зразків, товарних знаків, комерційних позначень та інших творів, на які поширюються міжнародно визнані права, що стосуються інтелектуальної власності у сфері науки і техніки, а також створення дослідних зразків, проведення дослідних випробувань, створення та пере-дача нових зразків техніки , технологій та науково-технічної документації, підготовка виробництва; - проведення науково-дослідних, проектних, дослідно-конструкторських, маркетингових досліджень з метою створення зразків нової техніки і технологій; - патентно-ліцензійна діяльність. Неважко помітити, що в наведеному визначенні, що носить рекомендаційний характер, поза сферою надання пільг з оподаткування, відсутні назви низки продуктів інтелектуальної діяльності, створення і використання яких, безумовно, має бути віднесено до розряду відповідних напрямів науково -технічних робіт. Це пояснюється тим, що законодавство про корисні моделі, селекційні досягнення, програмах для ЕОМ і базах даних, топологиях інтегральних мікросхем, знаки обслуговування і найменування місць походження товарів, а також законодавство про авторське право і суміжні права введено в дію пізніше появи аналізованого листа. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 83 Функціональної навантаженням елементів, що складають дане визначення, є напрямки економічної та організаційної активності у сфері науково-технічних і посередницьких робіт, які відображають динаміку процесу утворення кінцевого продукту безвідносно до суб'єктів, які беруть участь у цьому процесі . Ознаки інноваційної діяльності. Спираючись на наведене вище визначення інноваційної діяльності, яке, як зазначалося, має вузькоспеціальну спрямованість, покажемо характерні ознаки даного виду діяльності. По-перше, це діяльність щодо створення і використання інтелектуального продукту. По-друге, це діяльність з доведення нових оригінальних ідей до реалізації їх у вигляді готового товару на ринку. Розглянемо ці ознаки більш детально, зазначивши спочатку відміну першої ознаки від другого, оскільки вони можуть існувати незалежно один від одного і, по суті, уособлюють етапи інноваційної діяльності. У першому випадку результатом діяльності виступає сам інтелектуальний продукт, створюваний і використовуваний його творцем або використовується за законним до того підстав третіми особами. У другому випадку результатом діяльності є реалізуються на ринку товари, що втілили нові та оригінальні ідеї. Однак ці відмінності, хоча вони і мають місце, не настільки істотні, оскільки використання продукту інтелектуальної діяльності, що є за своєю природою об'єктом ідеальним, практично тотожне реалізації ідеї у вигляді готового товару. Дане твердження може бути доповнено аргументом, що спирається на панівну серед фахівців точку зору, відповідно до якої продукти інтелектуальної діяльності можна і навіть потрібно розглядати в якості товару [7]. Повертаючись до першого із сформульованих нами ознак, що характеризують інноваційну діяльність, підкреслимо, що терміни «створення» і «використання інтелектуального продукту», що утворюють зміст інноваційної діяльності, несуть в собі безліч законодавчо встановлених особливостей, визначених сутністю створюваних і використовуваних інтелектуальних продуктів. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 84 Частина з них, наприклад, твори науки, підкоряються вимогам законодавства про авторське право і вважаються створеними з моменту вираження ідеального продукту (в даному випадку - твори) в будь-якій об'єктивній формі, що дозволяє іншим особам, крім автора, ознайомитися з твором. Охоронювані продукти технічної творчості, наприклад, винаходи, корисні моделі та промислові зразки, підкоряються приписами патентного законодавства і вважаються створеними за фактом їх визнання в якості таких компетентним державним органом. Специфіку створення мають і такі результати інтелектуальної діяльності, як селекційні досягнення. Продукт селекції, незалежно від того, охороняємо чи він або тільки допущений до використання, повинен існувати, а отже, і використовуватися тільки в натурі, що кардинально відрізняє його від будь-якого технічного рішення, що традиційно є об'єктом патентного права. На відміну від користування майном в широкому сенсі, не кажучи вже про користування речами, використання значної частини продуктів інтелектуальної діяльності слід розуміти двояко. В якості використання інтелектуального продукту в першому значенні необхідно розглядати факт застосування відповідної ідеї якої інформації при втіленні їх у матеріальному носії. Це загальне твердження конкретизовано у відповідних нормативно-правових актах, що регулюють відносини з приводу того або іншого інтелектуального продукту, або доктринально виводиться з даних законодавцем визначень [8]. Наприклад, відносно корисних моделей законом встановлено, що продукт (виріб) визнається виготовленим з використанням запатентованої корисної моделі, якщо в ньому використано кожну ознаку корисної моделі, включену до незалежного пункту формули, або еквівалентний йому ознака (п. 2 ст. 10 Патентного закону РФ). Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 85 В якості використання деяких продуктів інтелектуальної діяльності в другому значенні необхідно розглядати факт застосування матеріального об'єкта, в якому реалізована та чи інша ідея або інформація, що представляють собою ідеальний об'єкт у формі твору, винаходи, позначення і т.д., шляхом його введення в господарський оборот за допомогою ввезення, зберігання, пропозиції до продажу, продаж і т.п. Наприклад, власник товарного знака має виключне право користуватися і розпоряджатися товарним знаком шляхом виготовлення, застосування, ввезення, продажу, пропозиції до продажу, іншого введення в господарський оборот або зберігання з цією метою товарного знака або товару, позначеного цим знаком (ст. 4 Закону РФ «Про товарні знаки, знаках обслуговування і найменуваннях місць походження товарів» [9]). Звертаючись до другого ознакою інноваційної діяльності, звернемо увагу на те, що його основним змістом є дії з доведення нових і оригінальних ідей до готової товарної форми. Очевидно, що остання може виражатися в безлічі різноманітних виробів, робіт, послуг, технологій, науково-технічної документації, творів науки, ноу-хау, комерційної інформації і т.д. Цей ознака характеризує початковий і кінцевий етапи інноваційного процесу, позначаючи, так сказати, шлях від абстрактного рішення до реального продукту, а від нього до прибутку. Саме в цій короткій формулі полягає сутність інноваційної діяльності та напрямок її здійснення. В економічних дослідженнях називаються два різновиди такого напрямку [10]. До першої з них відносять так звану «лінійну» модель інноваційного циклу, відповідно до якої ідея проходить ряд стадій, трансформуючись в об'єкт техніки, технології або інший продукт за такою схемою: фундаментальні дослідження, прикладні дослідження, дослідно-конструкторські роботи, Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 86 технологічні розробки, виробництво, торгівля, споживання [11]. Другий напрямок визначається як "ланцюгова» модель інноваційної діяльності. Відповідно до цієї моделі інноваційний процес відбувається не за лінійною ланцюжку передачі знань від стадії до стадії, а по ланцюжку із зворотними зв'язками між усіма складовими її ланками. Визначальним моментом працездатності такої моделі буде критерій ефективності зв'язку між різними стадіями, які проходить ідея з початку до кінця інноваційного процесу. Наведені моделі являють картину, почасти ідеалізовану, оскільки ступінь їх реалізації на практиці залежить від цілого ряду факторів, вирішальним з яких буде інноваційна політика держави, покликаного в даному випадку правовими та економічними засобами оптимізувати взаємодію між ланками інноваційного процесу. Прикладом такої оптимізації може служити Федеральний закон «Про науку і державну науково-технічну політику» [12], який регулює відносини між суб'єктами наукової та (або) науково-технічної діяльності, органами державної влади та споживачами наукової та (або) науково-технічної продукції (робіт і послуг). Даний закон регулює відносини, що зачіпають так звані «інтелектуальні» стадії інноваційного процесу, що відрізняє наукову і науково-технічну діяльність від іннова-ційної. У цьому легко переконатися, проаналізувавши, зокрема, містяться у ст. 2 закону визначення наукової (науково-дослідної) та науково-технічної діяльності. Наукова діяльність своїм результатом має нові знання, які повинні бути отримані шляхом проведення фундаментальних наукових досліджень або застосовані шляхом проведення прикладних наукових досліджень (дві перші стадії інноваційного процесу). Науково-технічна діяльність своїм результатом має всі ті ж нові знання, але одержувані і вживані для вирішення технологічних, інженерних, економічних, соціальних, гуманітарних та інших проблем (стадії дослідно-конструкторських робіт і технологічних розробок). Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 87 Для повного циклу інноваційної діяльності потрібна наявність ще й «матеріальних» стадій, а саме, виробництва, торгівлі та споживання. Завершуючи коротку характеристику ознак інноваційної діяльності, слід звернути увагу на ще один її аспект, а саме, відповісти на питання; чи є інноваційна діяльність підприємницької в чистому вигляді або тільки містить елементи підприємництва. Відповідь на нього носить дискусійний характер і повинен бути, очевидно, сформульований на користь другого твердження, хоча вже є спеціальні роботи, в яких інноваційна діяльність розуміється в цілому як підприємництво [13]. Не відкидаючи, безумовно, наявності таких елементів підприємництва, як ризик, самостійність, можливість отримання прибутку при реалізації кінцевого результату \ інновацій, інноваційну діяльність все ж таки більшою мірою необхідно розглядати як різновид діяльності, що включає в себе лише елементи підприємництва. Це пояснюється тим, що створення нових і оригінальних продуктів та їх впровадження як елементи перших стадій інноваційного процесу не відносяться до підприємницької діяльності в точному значенні цього поняття, бо вирішальним критерієм, що визначає комерційний успіх, є якість нової кінцевої продукції, технології і машин. Саме вони будуть виступати в образі майна, товарів, робіт або послуг як засобів, з яких і за допомогою яких підприємець дістає прибуток. На перших же стадіях інновацій-ційного циклу діяльність, як правило, безприбуткові. [1] Інноваційні процеси / / Праці семінару Всесоюзного науково-дослі-довательского інституту системних досліджень. М., 1982; Кругліков А Г. Інноваційна концепція науково-технічного прогресу / / Структура інноваційного процесу. СБ статей. М., 1981. [2] Гессен І. В. Історія російської адвокатури. Т. 1 М., 1914. [3] Див, напр. Дозорців В.А. Законодавство і науково-технічний прогрес. М., 1978, Зенін І.А. Наука і техніка в цивільному праві. М., 1977, Мансфилд Е. Економіка науково-технічного прогресу. М., 1970, Анчишкин А.І. Наука - техніка - економіка. М., 1989. [4] Див, напр. Шумпетер І. Теорія економічного розвитку (Дослідження підприємницького прибутку, капіталів, кредиту, відсотка і циклу кон'юнктури). М., 1982; Гапоненко Н. Інновації та інноваційна політика на етапі переходу до нового технологічного порядку / / Питання економіки 1997. № 9. С. 84-97; Санто Б. Інновація як засіб економічного розвитку. М., 1990. [5] Російська газета. 1995. 1 верес. [6] Інформаційний бюлетень. 1991. № 9. [7] Див, напр.: Литвак Б.Г. Винахід як товар / / Питання винахідництва. 1988. № 1. С. 12-16; Дементьєв В. Н. Про правовому та економічному режимі технічних знань в сучасних умовах / / Питання винахідництва. 1988. № 1. С. 17-22. [8] Див ст. 10 Патентного закону РФ / / Відомості РФ. 1992. № 42. ст. 2319; Сг.22, 40 Закону РФ «Про товарні знаки, знаках обслуговування і найменуваннях місць походження товарів» / / Відомості РФ. 1992. № 42. ст. 2322; ст. 32 Закону РФ «Про селекційні досягнення» / / Російська газета. 1993. 3 верес.; Ст. 1, 5 Закону РФ «Про правову охорону топологій інтегральних мікросхем» / / Відомості РФ. 1992. № 42. ст. 2328; розд. 2, розд. 5 Положення про відкриття, винаходи і раціоналізаторські пропозиції / / СП СРСР. 1973. № 19. ст. 109; п.4 сг.54 ГК РФ; п. 8, 9 Положення про фірму / / СЗ СРСР. 1927. № 40. ст. 395; гл.3 Закону РФ «Про правову охорону програм для обчислювальних машин і баз даних» / / Відомості РФ. 1992. № 42. ст. 2325; ст.6, 15, 16, 19, 20, 21 та ін Закону РФ «Про авторське право і суміжні права» / / Відомості РФ. 1993. № 32. ст. 1242. [9] Відомості РФ. 1992. № 42. Ст. 2322. [10] Гапоненко І. Інновації та інноваційна політика на етапі переходу до но-вому технологічному порядку. С. 85-86; Оппенлендер До Х Необхідність і передумови нової інноваційної політики / / Питання економіки 1996. № 10 З 118, Klines., Rosenberg N. Overview of Innovation / / The Positive Sum Strategy Harnissmg Technology for Economic Growth Wash, National Academy. DRESS, 1986. [11] Подібна схема інноваційного циклу пропонувалася А.А. Александровим, але ми спочатку виключили з неї елемент розподілу, що передує торгівлі, оскільки він в даний час втратив колишню значимість (див.: Алек-Сандро А. А. Основні напрямки концепції правового забезпечення НТП / / Питання винахідництва. 1990. № 7. З . 7-10). [12] СЗ РФ 1996. № 35. ст. 4137. [13] Див, напр. Мединський В.Г., Шаршукова Л.Г. Інноваційне підприємцями-мательства. Навчальний посібник. М., 1997. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Поняття та ознаки інноваційної діяльності" |
||
|
||