Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоІнформаційне право → 
Наступна »
М.А. Лапіна, А.Г. Ревін, В.І. Лапін. Інформаційне право, 2004 - перейти до змісту підручника

ВСТУП


Інформація є унікальним ресурсом отримання знань, створюваних людським суспільством в процесі його діяльності. Сучасні інформаційні процеси - це найважливіша і невід'ємна складова всіх процесів соціальної, економічної, політичної та екологічної діяльності людини. Інформаційні технології відіграють ключову роль в отриманні та накопиченні нових знань.
Вивчення та структуризація інформаційних відносин перебувають сьогодні в стадії становлення. Не визначилися і досить дискусійні їх базові теоретичні поняття, міжнародна і національна організація, технічні та технологічні компоненти. Серйозною проблемою є орієнтація людини в сучасному інформаційному просторі.
Інформаційному праву як галузі права приблизно 15 - 20 років. Проблеми інформаційного права в цій якості досліджувалися в роботах таких вчених, як А.Б. Агапов, С.С. Алексєєв, Ю.М. Батурин, І.Л. Бачило, А.Б. Венгеров, О.А. Гаврилов, В.А. Копилов, В.М. Лопатин, М.М. Розсолів, Ю.А. Тихомиров, А.А. Фатьянов, М.А. Федотов та ін
Відомо, що інформаційне право після численних і гострих суперечок "*" включено в діючу номенклатуру блоку юридичних наук за спеціальністю 12.00.14 "Адміністративне право, фінансове право, інформаційне право" . Доречно зазначити, що в даний час кафедра адміністративного права в Московському університеті МВС Росії здійснює підготовку ад'юнктів і докторантів з усіх наукових напрямках, відповідним фахом 12.00.14, в тому числі і з інформаційного праву.
---
"*" Відомі спроби включити дисципліну "Інформаційне право" в теорію і історію держави і права або в структуру адміністративного права, конституційного права. Ці пропозиції були відхилені.
Див: Наказ Минпромнауки РФ від 31 січня 2001 р. № 47 "Про затвердження номенклатури спеціальностей наукових працівників" (документ не опублікований) / / Правова база КонсультантПлюс.
У зв'язку з гострою необхідністю отримання знань в області інформаційної сфери в останні три - п'ять років опрацьовувався питання про створення навчальної дисципліни "Інформаційне право" за спеціальностями: 021100 - Юриспруденція; 023100 - Правоохоронна діяльність; 075300 - Організація і технологія захисту інформації "*".
---
"*" В 2003 навчальному році в Московському університеті МВС Росії відкрито новий факультет - факультет інформаційної безпеки.
Більше 50 вузів країни ввели у свої навчальні програми викладання цієї нової дисципліни "*". Наприклад, курс інформаційного права читається в Московської державної юридичної академії на кафедрі правової інформатики, в Академічному правовому університеті при Інституті держави і права Російської Академії наук, в Московському інженерно-фізичному інституті (технічному університеті) на кафедрі загальної юриспруденції і правових основ безпеки (завідувач кафедрою - доктор юридичних наук, професор А.А. Фатьянов), в Санкт-Петербурзькому університеті МВС Росії.
---
"*" Див: Лопатин В.Н. Актуальні проблеми теорії інформаційного права. Адміністративне та інформаційне право. М.: Академічний правовий університет, 2003. С. 237.
Дисципліна "Інформаційне право" вперше вводиться в план викладання Московського університету МВС Росії. Цей курс викликаний до життя сучасної стратегією університетської освіти, спрямованої на засвоєння студентами інформаційно-правових норм в різноманітних інформаційних відносинах - від стали вже традиційними інститутів масової інформації, документованої інформації, інформації обмеженого доступу до Інтернету.
Дисципліна "Інформаційне право" розрахована на її викладання у порівняно невеликому обсязі - 30 аудиторних годин, в тому числі 22 години лекцій і 6 годин семінарів. За рішенням відповідних рад допускається виконання які навчаються письмової роботи (у формі реферату, курсової або контрольної роботи). По закінченні вивчення дисципліни курсанти та слухачі складають залік (2 години) "*". Оскільки інформаційне право є комплексною наукою, то для полегшення засвоєння матеріалу необхідно мати базисні знання з теорії держави і права, адміністративного права, кримінального права, цивільного права та ін Відповідно дисципліна буде читатися в шостому або сьомому семестрі залежно від одержуваної навчаються спеціальності.
---
"*" У подальшому кількість навчального часу на освоєння інформаційного права, по всій ймовірності, буде збільшено, а закінчуватися навчання буде складанням іспиту (принаймні на факультеті інформаційної безпеки).
Навчальний курс розроблений на основі чинного федерального законодавства в інформаційній сфері - сфері обігу інформації та правового регулювання виникаючих суспільних відносин. Програма навчання включає основні питання, пов'язані з утриманням інформаційної сфери, особливостями об'єктів інформаційного права, описом джерел інформаційного права.
Вивчення пропонованого навчального посібника допоможе сформувати у курсантів і слухачів знання теоретичних основ сфери обігу інформації та її правового регулювання в Російській Федерації, основних положень інститутів інформаційного права, відображених у нормативних правових актах, дозволить виробити навички та вміння , необхідні для професійного виконання службових завдань, пов'язаних в першу чергу з попередженням, виявленням і припиненням правопорушень в інформаційній сфері.
Слід зауважити, що підручників і навчальних посібників з інформаційного праву, а також спеціальної літератури з актуальних проблем інформаційного права поки не так вже багато.
Структура запропонованого курсу "Інформаційне право" складається з двох частин - загальної і особливої.
Загальна частина присвячена питанням вивчення предмета, методів, способів, принципів правового регулювання суспільних відносин, пов'язаних з виробництвом та обігом інформації в загальному вигляді. Вивчаються питання правового регулювання інформаційних відносин, що виникають при зверненні інформації, при виробництві та застосуванні інформаційних технологій та засобів їх забезпечення, в області інформаційної безпеки, а також у віртуальному середовищі Інтернету.
Враховуючи профільність Московського університету МВС Росії, важливе місце відводиться вивченню інституту юридичної відповідальності за правопорушення в інформаційній сфері. В інформаційному праві застосовуються всі види юридичної відповідальності: кримінальна, адміністративна, цивільно-правова, дисциплінарна.
Особлива частина містить питання правового регулювання інформаційних відносин, що виникають при виробництві та обігу інформації різних видів, на основі методів, способів і принципів інформаційного права, що вивчаються в загальній частині.
У особливу частину включено вивчення двох груп інститутів інформаційного права: інституту звернення відкритої інформації; інституту обігу інформації обмеженого доступу. У зв'язку з відомчою специфікою навчальних установ МВС Росії питання, що відносяться до обігу інформації обмеженого доступу, і зокрема вивчення інституту державної таємниці, персональних даних, доцільно вивчити в рамках даного курсу більш докладно.
Інформаційні відносини цих інститутів відрізняються від відносин інститутів при роботі з відкритою інформацією. У першу чергу це правовий режим інформації обмеженого доступу, що включає порядок доступу до такої інформації, перелік відомостей, що складають цю інформацію, порядок віднесення відомостей до такої інформації, повноваження органів державної влади при роботі з інформацією обмеженого доступу і т.п. Найважливіше місце тут займає захист інформації обмеженого доступу, а також контроль і нагляд за її забезпеченням.
Примірне розподіл навчального часу за темами та видами занять подано в таблиці.
Розподіл навчального часу за темами та видами занять
--- T --- --- T ---
| № | | Кількість годин |
| п / п | Найменування розділів і тем + --- T --- T - --- +
| | | Усього | Лекції | Семінари |
+ --- + --- --- + --- + --- + --- +
| ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА |
+ --- T --- --- T --- T --- T --- --- +
| 1 | Інформаційне право, його система і джерела | 4 | 2 | 2 |
+ --- + --- --- + --- + --- + --- +
| 2 | Інформаційно-правові норми та інформаційні | 2 | 2 | |
| | правовідносини | | | |
+ --- + --- --- + --- + --- + --- +
| 3 | Право на інформацію, його охорона і | 2 | 2 | |
| | захист. Інтернет і право | | | |
+ --- + --- --- + --- + --- + --- +
| 4 | Документована інформація як | 2 | 2 | |
| | об'єкт інформаційних правовідносин | | | |
+ --- + --- --- + --- + - --- + --- +
| 5 | Правові основи забезпечення інформаційної | 2 | 2 | |
| | безпеки | | | |
+ --- + --- --- + --- + --- + --- +
| 6 | Юридична відповідальність за правопорушення | 4 | 2 | 2 |
| | в інформаційній сфері | | | |
+ --- + --- --- + --- + --- - + --- +
| ОСОБЛИВА ЧАСТИНА |
+ --- T --- --- T --- T --- T- --- +
| 7 | Інститут інтелектуальної власності | 2 | 2 | |
| | в системі інформаційного права | | | |
+ --- + --- --- + --- + --- + --- +
| 8 | Правове регулювання інформаційних | 2 | 2 | |
| | відносин при створенні та розповсюдженні | | | |
| | масової інформації | | | |
+ --- + --- - + --- + --- + --- +
| 9 | Правове регулювання інформаційних | 2 | 2 | |
| | відносин в галузі бібліотечної справи, | | | |
| | архівної справи та архівів | | | |
+ --- + - --- + --- - + --- + --- +
| 10 | Інформаційно-правові відносини в | 6 | 4 | 2 |
| | області державної та комерційної | | | |
| | таємниці, персональних (конфіденційних) | | | |
| | даних, таємниці приватного життя | | | |
+ --- + --- --- + --- + --- + --- +
| 11 | Залік | 2 | | |
+ --- + --- --- + --- + --- + --- +
| Разом | 30 | 22 | 6 |
L --- --- + --- + --- + ---
Результатом вивчення дисципліни повинні бути не тільки знання теоретичних основ суспільних відносин в інформаційній сфері та основних положень інститутів інформаційного права, відображених у нормативних правових актах, а й уявлення про основи притягнення до юридичної відповідальності правопорушників.
Таким чином, враховуючи порівняно невеликий обсяг часу, відведений на вивчення курсу, специфіка викладання дисципліни "Інформаційне право" для освітніх установ МВС Росії полягає в поглибленому вивченні інституту юридичної відповідальності за правопорушення в інформаційній сфері і питань, пов'язаних з обігом інформації обмеженого доступу, зокрема вивчення інституту державної таємниці та персональних даних.
Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна" ВСТУП "
  1. ВСТУП
    Росіяни люблять і поважають свою країну, пишаються Конституцією. І це правильно, оскільки росіяни - великий народ, а Російська Федерація - єдина країна в світі, в якій кожен її громадянин може реалізувати себе повною мірою, якщо, звичайно, він цього захоче. У Росії все більш зміцнюються основи демократичного устрою. Свідченням цього є переорієнтація законодавства
  2. § 2. Система муніципального права
    Муніципальне право як галузь права, як наукова дисципліна має свою систему, основою якої є структура галузі права, яку вона вивчає. Система наукової дисципліни муніципального права включає в себе наступні розділи: 1. Введення в муніципальне право, що розкриває поняття муніципального права як галузі права та наукової дисципліни, його предмет і джерела,
  3. Глава 5. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
    введення тимчасової фінансової адміністрації на території муніципального освіти; забезпечення реалізації права муніципального освіти на оскарження в судовому порядку регіонального закону про розпуск представницького органу муніципального утворення. Рекомендована література. 1. Захист прав місцевого самоврядування органами конституційного правосуддя Росії / Під ред. Т.Г.
  4. § 2. Місцевий референдум
      введеного на території Російської Федерації або на території, на якій передбачається проводити референдум, або на частині цієї території, а також протягом трьох місяців після скасування воєнного чи надзвичайного стану. Представницький орган муніципального освіти має право відмовити в призначенні референдуму тільки у випадку порушення при висуванні ініціативи проведення референдуму
  5.  § 4. Голосування з відкликання депутата, члена виборного органу, виборного посадової особи місцевого самоврядування.
      введення полегшеної процедури відкликання. Конституційним Судом зачіпаються і дуже важливі питання, пов'язані з підставами відкликання. У силу особливостей місцевого самоврядування як публічної влади, найбільш тісно пов'язаної з населенням, якими зумовлюється роль відкликання в механізмі місцевого самоврядування, те чи інше рішення або дія (бездіяльність) виборного посадової особи, яка
  6.  Глава 7. ПИТАННЯ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ.
      введення виправило існуючу раніше ситуацію, коли є муніципальними утвореннями мільйонне місто і поселення з числом жителів у кілька сотень людей володіли однаковими повноваженнями, незважаючи на очевидну несумісність їхніх економічних, соціальних і демографічних потенціалів. Так, до компетенції поселень віднесене вирішення більшої частини питань місцевого значення,
  7.  § 3. Витрати і доходи місцевих бюджетів
      введення і використання зазначених вище разових платежів громадян вирішуються на місцевому референдумі (сході громадян). Доходи місцевих бюджетів від місцевих податків і зборів. Згідно ч. 1 ст. 132 Конституції Російської Федерації органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють місцеві податки і збори. Однак Федеральним законом "Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській
  8.  ВСТУП
      введений перехідний період, протягом якого продовжує діяти Закон від 28 серпня 1995 р. і розвиваючі його акти, зберігають свої повноваження раніше обрані органи місцевого самоврядування. Однак вироблені в перехідний період вибори органів місцевого самоврядування повинні враховувати вимоги і нового Закону, зокрема, що стосуються чисельного складу представницьких органів місцевого
  9.  § 1. Муніципальне право: ознаки, предмет і функції
      введений в спеціальне законодавство про місцеве самоврядування. Однак після його закріплення в законодавстві про місцеве самоврядування він не може змінюватися в цивільному, іншому законодавстві довільно. Така зміна можливо слідом за відповідною зміною в законодавстві про місцеве самоврядування. Наприклад, цивільне законодавство визначає включення муніципальних утворень
  10.  § 4. Систематизація законодавства про місцеве самоврядування
      введення в дію класифікатора правових актів викладений підхід повинен бути приведений у відповідність з рубрикацією класифікатора. У пропонованому додатку доцільно повторити структуру класифікатора в повному обсязі. Нехай краще окремі розділи і рубрики додатки залишаться до пори до часу незаповненими, ніж після можливого розширення повноважень органів місцевого самоврядування