|
6 жовтня 2003 прийнятий Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації", комплексно закріплює у розвиток конституційних положень про місцеве самоврядування всі основні інститути муніципального права. Він повинен замінити Федеральний закон від 28 серпня 1995 р. з аналогічною назвою. Новий Закон спрямований на масштабне реформування місцевого самоврядування в країні, що має метою оновлення муніципального законодавства, статутів, інших актів муніципальних утворень, перебудову територіальних, організаційних, економічних основ місцевого самоврядування. Звичайно, подібні зміни передбачають не разове, а поступове їх впровадження. У зв'язку з цим в повному обсязі Закон набирає чинності з 1 січня 2006 р., а до цього дня введено перехідний період, протягом якого продовжує діяти Закон від 28 серпня 1995 р. і розвиваючі його акти, зберігають свої повноваження раніше обрані органи місцевого самоврядування. Однак вироблені в перехідний період вибори органів місцевого самоврядування повинні враховувати вимоги і нового Закону, зокрема, що стосуються чисельного складу представницьких органів місцевого самоврядування. У виняткових випадках і тільки з урахуванням положень нового Закону можуть проводитися зміни кордонів муніципальних утворень, перетворення останніх.
Таким чином, перехідний період - час одночасної дії наявного і нового муніципального законодавства. Тому при тому, що в підручнику головний акцент зроблено на розкриття змісту Федерального закону від 6 жовтня 2003 р., необхідну увагу приділено і аналізу норм Закону від 28 серпня 1995 р., розвиваючих його актів, сформованих на їх основі муніципальних інститутів. Нові та наявні муніципальні інститути показані в порівнянні.
У підручнику розкрито всі основні питання курсу муніципального права відповідно до вимог державного освітнього стандарту.
|
- ВСТУП
Росіяни люблять і поважають свою країну, пишаються Конституцією. І це правильно, оскільки росіяни - великий народ, а Російська Федерація - єдина країна в світі, в якій кожен її громадянин може реалізувати себе повною мірою, якщо, звичайно, він цього захоче. У Росії все більш зміцнюються основи демократичного устрою. Свідченням цього є переорієнтація законодавства
- § 2. Система муніципального права
Муніципальне право як галузь права, як наукова дисципліна має свою систему, основою якої є структура галузі права, яку вона вивчає. Система наукової дисципліни муніципального права включає в себе наступні розділи: 1. Введення в муніципальне право, що розкриває поняття муніципального права як галузі права та наукової дисципліни, його предмет і джерела,
- Глава 5. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Гарантії здійснення місцевого самоврядування в Російській Федерації визначаються і забезпечуються державою в особі федеральних і регіональних органів державної влади. Вони мають різноманітний характер і можуть бути об'єднані в дві основні групи: загальні гарантії місцевого самоврядування та спеціальні (юридичні) гарантії місцевого самоврядування. У статті 12 Конституції Російської
- § 2. Місцевий референдум
Конституція Російської Федерації поряд з вільними виборами називає вищим безпосереднім вираженням влади народу і референдум. Місцевий референдум - це голосування жителів муніципального освіти за твердженням найбільш важливих питань місцевого значення. Законодавче визначення референдуму дано у Федеральному законі "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь в
- § 4. Голосування з відкликання депутата, члена виборного органу, виборного посадової особи місцевого самоврядування.
Відгук депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування - це дострокове позбавлення мандата такої особи з волі виборців. Відгук депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування, будучи однією з форм прямого волевиявлення громадян, грунтується на Конституції Російської
- Глава 7. ПИТАННЯ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ.
Перелік питань місцевого значення може встановлюватися і змінюватися тільки законом про організацію місцевого самоврядування в Російській Федерації. Діючий Федеральний закон про організацію місцевого самоврядування кожному виду муніципального освіти встановлює окремий перелік питань місцевого значення, тобто питання місцевого значення поселення не збігаються з питаннями місцевого
- § 3. Витрати і доходи місцевих бюджетів
Витрати місцевих бюджетів. Видатки місцевих бюджетів здійснюються у формах, передбачених Бюджетним кодексом Російської Федерації. Згідно ст. 53 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" органи місцевого самоврядування ведуть реєстри видаткових зобов'язань муніципальних утворень у Відповідно до вимог Бюджетного кодексу
- § 1. Муніципальне право: ознаки, предмет і функції
Муніципальне право являє собою систему конституційних і звичайних норм, що творяться або санкціоніруемих державою, спрямованих на регулювання відносин у сфері місцевого самоврядування. Найменування галузі бере початок від лат. minicipium - самоврядна громада. У законодавстві про місцеве самоврядування терміни "муніципальний", "місцевий" і словосполучення з ними застосовуються в
- § 4 . Систематизація законодавства про місцеве самоврядування
Місцеве самоврядування, будучи однією з основ конституційного ладу країни (ст. 12 Конституції РФ), вимагає розгорнутого правового регулювання, насамперед законодавчого. На сьогоднішній день є досить значне число законодавчих актів федерального і регіонального рівнів, що визначають різні боки самоуправленческой активності жителів. Однак вони поки не склалися в
- § 1. Муніципальне право як наука і навчальна дисципліна
Муніципальне право як наука. Муніципальної-правова наука являє собою сукупність знань про різні прояви місцевого самоврядування та муніципального права як галузі права. Муніципальне право як галузі наукового знання відноситься до сім'ї правознавчих дисциплін. Як і в будь-який інший галузі знань, в ній слід виділяти предмет, зміст , форму, методологію, ціннісні
|