| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Адміністративне покарання. |
||
|
Під адміністративним покаранням розуміється встановлена державою міра відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення. Застосовується воно з метою попередження вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст. 3.1 КпАП). Адміністративне покарання за конкретне правопорушення встановлюється відповідною статтею КпАП або законом суб'єкта РФ. При цьому ніхто не має права виходити за межі характеристик адміністративного покарання, як кількісних, так і якісних. Наприклад, ч. 1 ст. 19.15 КоАП за «проживання за місцем проживання або місцем перебування громадянина Російської Федерації, зобов'язаного мати посвідчення особи громадянина (паспорт), без посвідчення особи громадянина (паспорта) або за недійсним посвідченням особи громадянина (паспорту) чи без реєстрації за місцем перебування або місцем проживання» встановлює відповідальність у вигляді адміністративного штрафу в розмірі від 15 до 25 МРОТ. Це означає, що суд чи посадова особа виконавчої влади, що розглядають справу про такого роду адміністративне правопорушення, не має права вийти за рамки санкції, встановленої цією статтею (наприклад, призначити покарання у вигляді адміністративного арешту або штрафу в розмірі, що перевищує 25 МРОТ). Перелік заходів адміністративної відповідальності, закріплений у ст. 3.2 КоАП, є вичерпним. До таких заходів належать: - попередження; - адміністративний штраф; - оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення; - конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення; - позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі; - адміністративний арешт; - адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства; - дискваліфікація. Перераховані адміністративні покарання можуть встановлюватися тільки КпАП. Суб'єкти РФ, встановлюючи відповідальність за певні види адміністративних правопорушень, вправі законодавчо визначити покарання за них тільки у вигляді попередження або штрафу. Адміністративне покарання слід відрізняти від інших заходів адміністративного примусу, до яких відносяться: - адміністративно-запобіжні заходи (перевірка документів, припинення (обмеження) руху транспорту і пішоходів, різні наглядові перевірки, адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі, огляд, карантин, примусове медичний огляд окремих категорій громадян тощо). Вони застосовуються при певних умовах - стихійних лихах, проведенні масових заходів - і не пов'язані з вчиненням конкретного правопорушення. Мета застосування таких заходів - попередження та запобігання правопорушень; - заходи адміністративного припинення (вимога припинити протиправне діяння, адміністративне затримання, призупинення роботи підприємств, припинення експлуатації транспортних засобів, застосування працівниками міліції фізичної сили і технічних засобів, вилучення речей і документів, відсторонення від керування транспортним засобом, огляд на стан сп'яніння, затримання транспортного засобу і т. п.). Ці заходи спрямовані на примусове припинення протиправних дій і запобігання їхніх шкідливих наслідків, а також на забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ про адміністративне правопорушення та виконання постанов по таких справах. Адміністративні покарання також слід відрізняти від заходів примусово-виховного характеру, застосовуваним до неповнолітніх правопорушників. До них відносяться: - обов'язок принесення публічного або в іншій формі вибачення потерпілому; - попередження, догана або сувора догана; - відшкодування матеріального збитку, передача неповнолітнього під нагляд батьків і т. п. Частина 2 ст. 3.1 КпАП встановлює, що адміністративне покарання не може мати своєю метою приниження людської гідності фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, або заподіяння йому фізичних страждань, а також нанесення шкоди діловій репутації юридичної особи. Треба зауважити, що в Кодексі України про адміністративні правопорушення 1984 такої норми не було. Вона знайшла своє закріплення завдяки положенням Міжнародного пакту про громадянські і політичні права і Конституції. Наприклад, ст. 10 Пакту свідчить, що «всі особи мають право на гуманне поводження і повагу гідності, властивої людській особистості». Поняття «людську гідність» складається на основі етичних уявлень людини. Таким чином, під гідністю розуміється внутрішня самооцінка особи, а також сукупність його об'єктивних якостей: моральних установок, рівня знань, життєвої позиції, репутації в суспільстві. Ділова репутація - це оцінка професійних якостей фізичної особи. Діловою репутацією може володіти не тільки громадянин, але і будь-яка юридична особа. Приниження людської гідності можуть викликати як незаконні, так і неетичні дії посадових осіб, які проводять процесуальні дії, пов'язані із застосуванням адміністративного покарання. У зв'язку з цим ряд норм КпАП забороняє посадовим особами проведення тих чи інших дій, які можуть заподіяти шкоду гідності особи. Наприклад, особистий огляд чи огляд речей, що знаходяться при фізичній особі, проводиться тільки особою однієї статі з особою в присутності двох понятих тієї ж статі (ч. 3 ст. 27.7 КпАП). КоАП забороняє заподіяння фізичних страждань особам, які вчинили адміністративне правопорушення. Однак адміністративне покарання, як і будь-яке інше, може заподіяти особі і фізичний, і психологічний дискомфорт. При призначенні адміністративного покарання громадянину враховуються не тільки характер вчиненого ним адміністративного правопорушення, особу винного, його майновий стан, а й обставини, що пом'якшують і обтяжують адміністративну відповідальність. До обставин, пом'якшувальною адміністративну відповідальність, згідно зі ст. 4.2 КоАП відносяться: - каяття особи, яка вчинила адміністративне правопорушення. Під каяттям в даному випадку розуміється щирий жаль про те, що трапилося і твердий намір дотримуватися у майбутньому правила, встановлені КоАП чи законами суб'єктів РФ; - запобігання особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, його шкідливих наслідків: добровільне відшкодування заподіяної шкоди або усунення заподіяної шкоди, наприклад повернення викраденого, ремонт пошкодженого майна, надання першої медичної допомоги чи доставляння потерпілого до медичного закладу в результаті порушення Правил дорожнього руху або правил експлуатації транспортного засобу, які спричинили заподіяння легкої шкоди здоров'ю потерпілого; - вчинення адміністративного правопорушення в стані сильного душевного хвилювання (афекту) або при збігу тяжких особистих або сімейних обставин. Сильне душевне хвилювання - афект - характеризується як короткочасний розлад психіки, що протікає швидкоплинно і закінчується одужанням. Стан афекту може обумовлюватися різними причинами, наприклад протиправними або аморальними діями потерпілого відносно порушника або його близьких. Умовою для визнання пом'якшувальною такої обставини, як вчинення адміністративного правопорушення у силу збігу тяжких особистих чи інших сімейних обставин, зізнаються, наприклад, захворювання самого винного або його близьких, у зв'язку з чим у винного склалося важке матеріальне становище, що змусила його піти на порушення закону; - вчинення адміністративного правопорушення неповнолітнім; - вчинення адміністративного правопорушення вагітною жінкою або жінкою, яка має малолітню дитину. Включення даного пункту в список обставин, що пом'якшують відповідальність, обумовлено тим, що вагітність - фізіологічний процес, що впливає як на стан здоров'я жінки, так і на її психіку. Ці фактори обумовлюють необхідність враховувати стан вагітності у жінки при призначенні адміністративного покарання. Наявність у жінки малолітньої дитини може бути визнане пом'якшувальною обставиною тільки в тому випадку, якщо вона не позбавлена батьківських прав. Якщо жінка не займається вихованням дітей, не проживає з ними тривалий час, жорстоко поводиться з ними, то при призначенні їй адміністративного покарання наявність у неї малолітньої дитини як пом'якшувальну обставину також не враховується. Перелік обставин, що пом'якшують адміністративну відповідальність, не є вичерпним. Частина 2 ст. 4.2 КоАП дає право судді, органу або посадовій особі, що розглядає справу про адміністративне правопорушення, визнати пом'якшуючими обставини, не зазначені в КпАП або законах суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення. До обставин, які обтяжують адміністративну відповідальність, згідно зі ст. 4.3 КоАП відносяться: - продовження протиправної поведінки, незважаючи на вимогу уповноважених на те осіб припинити її. Такі дії виражаються в ігноруванні правомірних вимог уповноважених осіб (наприклад співробітників міліції). Від зазначеної обставини, що обтяжує відповідальність, слід відрізняти невиконання законних вимог, що утворить самостійне правопорушення, наприклад непокора законному розпорядженню або вимозі військовослужбовця у зв'язку з виконанням ним обов'язків з охорони Державного кордону РФ (ст. 18.7 КоАП) або невиконання законної вимоги співробітника міліції про зупинку транспортного кошти (ст. 12.25 КоАП); - повторне вчинення однорідного адміністративного правопорушення, якщо за вчинення першого адміністративного правопорушення особу вже було піддано адміністративному покаранню, по якому не закінчився термін, передбачений ст. 4.6 [4] КпАП. Повторне, протягом року, вчинення однорідного правопорушення, наприклад дрібне викрадення чужого майна шляхом крадіжки, шахрайства, привласнення чи розтрати особою, раніше підданим покаранню за дане правопорушення (ст. 7.27 КоАП), свідчить про стійку протиправної установці особи; - залучення в адміністративне правопорушення неповнолітнього. Подібна дія підсилює адміністративну відповідальність незалежно від того, в якій формі воно здійснювалося - обману, умовлянь, використання залежного положенні і т. п. Такі дії небезпечні тим, що у неповнолітніх в силу недостатності життєвого досвіду, нестійкості психіки, залежного положення від дорослих складаються спотворені життєві установки, які можуть згодом призвести до стійкого асоціальної поведінки і, як наслідок, до вчинення більш тяжких правопорушень і злочинів; - вчинення адміністративного правопорушення групою осіб, тобто шляхом об'єднання зусиль кількох осіб для протиправної діяльності. Розмір відповідальності кожного члена групи повинен встановлюватися індивідуально залежно від ступеня участі кожного з них у вчиненні правопорушення; - вчинення адміністративного правопорушення в умовах стихійного лиха або за інших надзвичайних обставин. До таких обставин крім стихійних лих можуть належати: терористичні акти, збройний заколот, масові заворушення, міжнаціональні та регіональні конфлікти, що супроводжуються насильницькими діями і створюють безпосередню загрозу життю і безпеці громадян, нормальної діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, надзвичайні екологічні ситуації, епідемії та епізоотії, природні катаклізми, катастрофи і т. п. За вказаних обставин люди, як правило, залишають без нагляду будинки і майно. Знаючи про це, правопорушник використовує безпорадність і розгубленість людей в своїх протиправних інтересах. Тому вчинення адміністративного правопорушення в умовах надзвичайних ситуацій являє собою підвищену суспільну небезпеку; - вчинення адміністративного правопорушення в стані сп'яніння. Під станом сп'яніння розуміється наявність в організмі алкоголю чи наркотичних засобів. При підозрі, що правопорушник перебуває в стані сп'яніння, здійснюється огляд. Воно може бути проведено як з використанням технічних засобів, так і шляхом направлення правопорушника в медичні установи. Проте суддя, орган чи посадова особа, що призначають адміністративне покарання, залежно від характеру вчиненого адміністративного правопорушення можуть не визнати дану обставину обтяжуючою. Перелік обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність (на відміну від переліку обставин, що пом'якшують відповідальність), є вичерпним. Це означає, що ніякі інші обставини, не зазначені в ст. 4.4 КоАП, при призначенні покарання не можуть бути визнані обтяжуючими. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Адміністративне покарання. " |
||
|
||