Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
Ольга Петрівна Еппель. Вас затримали: що робити?, 2007 - перейти до змісту підручника

Види адміністративних покарань та порядок їх застосування.


Попередження. Це міра адміністративного покарання, виражена в офіційному осудженні фізичного чи юридичної особи. Як правило, воно накладається за вчинення малозначного адміністративного правопорушення і тільки в тому випадку, якщо така санкція міститься в конкретних статтях Особливої ??частини КпАП або закону суб'єкта РФ. Наприклад, покарання у вигляді попередження за адміністративні правопорушення у сфері дорожнього руху передбачається в двадцяти статтях КпАП.
Попередження завжди виноситься в письмовій формі. Ця ознака відрізняє його від усного зауваження, яке зазвичай застосовується у разі звільнення особи від адміністративної відповідальності. При призначенні адміністративного покарання у вигляді попередження протокол про адміністративне покарання не складається (ч. 1 ст. 28.6 КпАП). Постанова про накладення адміністративного покарання у вигляді попередження оголошується негайно після закінчення розгляду справи, а його виконання складається у врученні під розписку або в напрямку протягом трьох днів з дня винесення копії цієї постанови особі чи законному представнику юридичної особи, щодо яких її винесено, а також потерпілому на його прохання.
Оформлення попередження також означає, що дані про скоєний правопорушення і правонарушителе будуть занесені в пам'ять комп'ютера. Особа, якій призначено адміністративне покарання у вигляді попередження за вчинення адміністративного правопорушення, вважається підданим даного покарання протягом одного року.
Адміністративний штраф. Стаття 3.5 КоАП визначає штраф як грошове стягнення. Як адміністративне покарання штраф може бути встановлений не тільки зазначеним КпАП, а й законами суб'єктів РФ про адміністративну відповідальність.
Адміністративний штраф може бути виражений у величині, кратній:
- МРОТ (без урахування районних коефіцієнтів), встановленому федеральним законом на момент закінчення або припинення адміністративного правопорушення;
- вартості предмета адміністративного правопорушення, на момент закінчення або припинення адміністративного правопорушення;
- сумі неоплачених податків, зборів, що підлягають сплаті на момент закінчення або припинення адміністративного правопорушення, або сумі незаконної валютної операції.
Мінімальний розмір оплати праці (МРОТ) - це гарантований федеральним законом розмір місячної заробітної плати за працю некваліфікованого працівника, повністю відпрацьованого норму робочого часу при виконанні простих робіт в нормальних умовах праці (ч. 3 ст. 129 Трудового кодексу РФ від 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. від 29.12.2004).
МРОТ встановлюється одночасно на всій території Російської Федерації федеральним законом. Так, Федеральний закон від 20.12.2004 № 198-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до статті 1 Федерального закону" Про мінімальний розмір оплати праці "» встановлює, що з 1 січня 2005 МРОТ становить 720 руб. на місяць, з 1 вересня 2005 р. складе 800 руб. в місяць, а з 1 травня 2006 р. - 1100 руб. на місяць. Водночас до внесення змін до відповідні федеральні закони, що визначають порядок обчислення податків, зборів, штрафів та інших платежів, обчислення перерахованих платежів відповідно до законодавства РФ в залежності від МРОТ з 1 жовтня 2001 Р. виробляється виходячи з базової суми, що дорівнює 100 руб. Таким чином, наприклад, санкція за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 12.19 КоАП «Порушення правил зупинки або стоянки транспортних засобів», встановлює покарання у вигляді попередження або накладення адміністративного штрафу в розмірі
1
/
2
МРОТ. Виражена в грошовому еквіваленті, ця сума складе 50 руб.
Розмір адміністративного штрафу, що накладається на громадян і обчислюється виходячи з МРОТ, не може перевищувати 25 МРОТ, на посадових осіб - 50 МРОТ, на юридичних осіб - 1000 МРОТ (ч. 3 ст. 3.5 КпАП).
Штраф - змінна величина, що залежить від умов розвитку економічного життя незважаючи на те, що законодавець передбачив різні варіанти визначення його розмірів. З урахуванням темпів інфляції федеральні закони постійно коректують МРОТ, відповідно змінюються і розміри штрафу.
Штрафи, як правило, носять відносно-визначений характер. Це означає , що санкція за конкретне правопорушення встановлюється у вигляді мінімального і максимального розміру штрафу. Наприклад, порушення правил зупинки або стоянки транспортних засобів на проїзній частині, призвело до створення перешкод для руху інших транспортних засобів, а одно зупинка або стоянка транспортного засобу в тунелі тягнуть за собою попередження або накладення адміністративного штрафу в розмірі від 1 до 3 МРОТ. Така градація дозволяє диференціювати розмір штрафу залежно від характеру правопорушення, особи правопорушника, обставин, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Адміністративний штраф застосовується як у судовому, так і в позасудовому порядку. Якщо при вчиненні правопорушення призначається адміністративне покарання у вигляді штрафу, що не перевищує 1 МРОТ, а при порушенні митних правил - у розмірі, що не перевищує 10 МРОТ, справляння штрафу можливо в рамках спрощеного виробництва без складання протоколу. Виняток становить штраф, що накладається за вчинення правопорушень, передбачених гл. 12 КпАП «Адміністративні правопорушення в галузі дорожнього руху». Однак якщо особа, щодо якої порушено справу про адміністративне правопорушення, заперечує наявність даної події або призначений штраф, то в цих випадках складається протокол про адміністративне правопорушення.
Сума адміністративного штрафу відповідно до законодавства РФ зараховується до бюджету в повному обсязі.
Виконання постанови про накладення адміністративного штрафу регулюється ст. 32.2 КоАП, ч. 1 якої встановлює термін добровільної сплати штрафу: він дорівнює 30 дням з дня набрання законної сили постанови про його накладення або з дня закінчення терміну відстрочки (розстрочки), передбачених ст. 31.5 КоАП. Відстрочка сплати штрафу надається на термін до одного місяця, якщо виконання постанови про призначення адміністративного покарання у встановлені терміни неможливо. З урахуванням матеріального становища особи, залученого до адміністративної відповідальності, сплата штрафу може бути розстрочено суддею, органом, посадовою особою, який виніс постанову, на строк до трьох місяців.
Особа, що сплатила штраф, повинна пред'явити квитанцію про сплату в орган, який виніс постанову про накладення штрафу (наприклад, ГИБДД), посадовій особі, яка винесла постанову про призначення адміністративного покарання, - з цього моменту зазначена постанова вважається виконаним.
При відсутності у неповнолітнього правопорушника самостійного заробітку адміністративний штраф стягується з його батьків або інших законних представників.
Якщо штраф не сплачений добровільно в зазначені терміни, постанову про його накладення приводиться у виконання примусово. Це означає, що копія постанови про призначення адміністративного покарання у вигляді штрафу надсилається суддею, органом або посадовою особою, який виніс постанову, в організацію, де особа, притягнуте до адміністративної відповідальності, працює, навчається або одержує пенсію, для утримання суми штрафу з його заробітної плати, винагороди, стипендії, пенсії або з інших доходів.
Федеральний закон від 21.07.1997 № 119-ФЗ «Про виконавче провадження» (далі - Закон про виконавче провадження) визначив такі умови, яких необхідно дотримуватися при примусовому стягненні штрафів:
- стягнення на заробітну плату та інші види доходів боржника звертається, якщо його сума не перевищує 2 МРОТ (ст. 64 зазначеного Закону);
- при утриманні із заробітної плати і прирівняних до неї платежів за працівником повинна бути збережено 50% заробітку, незалежно від того, за скількома виконавчими документами проводяться утримання (п. 2 ст. 66);
- на деякі види доходів не може бути звернено стягнення штрафу, зокрема на суми, що виплачуються у відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, на відшкодування шкоди особам, які зазнали збитків у результаті смерті годувальника (ст. 69), а також суми, належні боржникові як вихідну допомогу і компенсації за невикористану відпустку, виплачуються при звільненні працівника, компенсаційні виплати у зв'язку зі службовим відрядженням та інші грошові суми (ст. 387 Цивільного кодексу РФ).
Частина 5 ст. 32.2 КоАП визначає, що черговість стягнення адміністративного штрафу встановлюється відповідно з федеральним законодавством. Згідно ст. 65 Закону про виконавче провадження розмір відрахувань із заробітної плати чи інших видів доходів обчислюється з суми, що залишилася після утримання податків. Штраф відноситься до останньої - п'ятої черги задоволення вимог, які містяться у виконавчих документах.
Якщо до моменту примусового виконання адміністративного покарання у вигляді штрафу громадянин виявився звільненим чи стягнення суми штрафу з його заробітної плати чи інших доходів з яких-небудь інших причин неможливо, адміністрація організації у триденний строк з дня звільнення цієї особи або настання події , що тягне неможливість стягнення суми штрафу, повертає копію постанови про накладення штрафу судді, до органу або посадовій особі, який виніс постанову, із зазначенням нового місця роботи (в тому випадку, якщо воно відоме) громадянина, залученого до відповідальності, або причин, за якими адміністративне стягнення призвести неможливо, а також з відміткою про утримання у разі, якщо такі утримання вироблялися (ч. 6 ст. 32.2 КпАП).
Якщо особа, піддана адміністративному покаранню у вигляді штрафу, не працює або стягнення штрафу з його заробітної плати чи інших доходів неможливо, постанова про накладення адміністративного штрафу надсилається суддею, органом або посадовою особою, які винесли постанову, судового пристава-виконавця для звернення стягнення на майно боржника. Порядок звернення стягнення на майно встановлений ст. 46 Закону про виконавче провадження . Відповідно до цього закону за відсутності у боржника коштів, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається на інше належне боржникові майно, крім майна, на яке відповідно до законодавства не може бути звернено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника полягає в арешті (опису) цього майна, вилучення і примусової реалізації.
У тому випадку, якщо адміністративний штраф стягується на місці вчинення громадянином адміністративного правопорушення, йому видається постанова-квитанція встановленого зразка. У постанові-квитанції повинні бути вказані :
- дата її видачі;
- посада, прізвище, ініціали посадової особи, яка призначила адміністративне покарання;
- відомості про особу , притягнуто до адміністративної відповідальності;
- стаття КпАП або відповідного закону суб'єкта РФ, що передбачає адміністративну відповідальність за дане правопорушення;
- час і місце скоєння адміністративного правопорушення;
- сума стягується адміністративного штрафу (ст. 32.3 КоАП).
Постанова-квитанція виписується у двох примірниках і підписується посадовою особою, що призначив адміністративне покарання, а також самим правопорушником.
Якщо правопорушник з яких-небудь причин не бажає сплатити штраф на місці (відсутність грошей, незгоду з сумою штрафу, оспорювання самого факту вчинення адміністративного правопорушення), складається протокол і провадження у справі про адміністративне правопорушення здійснюється в загальному порядку.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Види адміністративних покарань та порядок їх застосування."
  1. § 5. Захист прав та інтересів підприємця у відносинах у сфері управління; роль прокуратури і нотаріату в правовому забезпеченні підприємницької діяльності
    види санкцій можуть бути застосовані до підприємців тільки на підставі рішення суду. У тих випадках, коли розпорядчими актами державних органів зачіпаються майнові інтереси підприємця, а кінцеве наслідок застосовуваних до підприємця санкцій є зменшення належного йому готівкового майна, порушувані державними органами права підприємців є
  2. § 3. Особливості успадкування та іншого посмертного переходу окремих видів майна
    види майна (у тому числі земельні ділянки, будівлі, споруди, обладнання, інвентар, сировина, продукція, права вимоги, борги, права на позначення, індивідуалізують підприємство, його продукцію, роботи, послуги, інше майно (ст. 132 ЦК). Особливості успадкування підприємства як майнового комплексу, який може бути в динамічному (працюючому) або статичному (не працює)
  3. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    види витрат, зокрема витрати на сторонній догляд, лікування, медикаменти і т. п., можуть бути стягнуті з при -чінітеля шкоди на підставі ст. 1085 ЦК. * (66) Див: постанова Уряду РФ від 17 листопада 2000 р. N 863 "Про затвердження Порядку внесення до Фонду соціального страхування РФ капіталізованих платежів при ліквідації юридичних осіб - страхувальників по обов'язковому соціальному
  4.  4.4. Адміністративно-правові норми
      види адміністративно-правових норм. 1. По предмету правового регулювання: матеріальні - закріплюють юридичний статус управлінських відносин, їх безпосередньо регулюють; процесуальні - визначають умови і порядок реалізації матеріальних адміністративно-правових норм. 2. За функціями права: регулятивні - регулюючі позитивні управлінські відносини; охоронні -
  5.  15.2. Адміністративний примус: поняття, особливості, мети, види
      адміністративного права, сукупність засобів психічного, фізичного і іншого впливу, що застосовуються уповноваженими суб'єктами у встановленому процесуальному порядку з метою забезпечення громадського порядку та громадської безпеки. Особливості адміністративного примусу: - грунтується на нормах адміністративного права; - застосовується як фізичними, так і юридичними
  6.  18.2 Види адміністративних покарань
      види адміністративних покарань), що встановлюються на рівні суб'єкта РФ (попередження, адміністративний штраф). За характером правообмежень: заходи психічного впливу, що встановлюються на федеральному рівні (всі види адміністративних покарань), заходи майнового характеру (адміністративний штраф, оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення,
  7.  20.6. Перегляд постанов і рішень у справах про адміністративні правопорушення
      адміністративне правопорушення: винесеного суддею - у вищестоящий суд; винесеного колегіальним органом - в районний суд за місцем знаходження колегіального органу; винесеного посадовою особою - в вищестоящий орган, вищестоящій посадовій особі або в районний суд за місцем розгляду справи; винесеного іншим органом, створеним відповідно до закону суб'єкта РФ, - в районний суд за місцем
  8.  20.7. Виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення
      адміністративне правопорушення набирає законної сили: 1) після закінчення терміну, встановленого для оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення, якщо зазначена постанова не було чи опротестоване; 2) після закінчення терміну, встановленого для оскарження рішення за скаргою, протесту, якщо зазначене рішення не було чи опротестоване, за
  9.  5. Захист прав на товарний знак і найменування місця походження товару правозастосовними (Юрисдикційними) органами
      види об'єктів інтелектуальної власності. Згідно з вимогами п. 3 ст. 397 ТК правовласник відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації несе відповідальність за майнову шкоду, заподіяну декларанту, власнику, одержувачу товарів або особі, зазначеній в ст. 16 ТК, в результаті призупинення випуску товарів відповідно до Положення, якщо в установленому
  10.  § 4. Загальна характеристика галузей російського права
      види і систему санкцій, склади конкретних діянь, форми і ступінь провини і т.д. Основний нормативний акт - Кримінальний кодекс. Метод регулювання - імперативно-заборонний. 10. Кримінально-виконавче право. Включає в себе норми, що регламентують порядок відбування покарання особами, засудженими судом до позбавлення волі, а також діяльність відповідних державних органів та установ