| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Декларація прав людини і громадянина 1789 р. |
||
|
На утримання декларації, витриманою в дусі природно-правової концепції, істотний вплив зробили ідеї французьких просвітителів XVIII в., А також Декларація незалежності США. Автори французької Декларації (Лафайет, Мірабо, Муньє, Дюпор) розглядали людину як істоту, від природи наділена природними і невідчужуваними правами ("люди народжуються і залишаються вільними і рівними в правах" - ст. 1). Саме "забуття прав людини", зневага до них є, на думку авторів Декларації, "причинами громадських лих і пороків урядів". У число природних прав, перелік яких відрізнявся від того, який був передбачений в Декларації незалежності США, включалися свобода, власність, безпека, опір гнобленню (ст. 2). Поставивши на перше місце в переліку природних прав людини свободу і власність, декларація втілила відому думку Вольтера: "Свобода і власність - ось крик природи". У концепції природних прав, що претендують на універсальне вираження природи людини, реалізовувалися не тільки загальнодемократичні устремління народних мас, а й специфічні інтереси буржуазії, закріплювалися найважливіші відносини несформованого капіталістичного суспільства. Так, свобода, сформульована в ст. 4 в дусі пануючих тоді індивідуалістичних концепцій, переводилася на юридичну мову як можливість "робити все, що не приносить шкоди іншому". Ідея свободи була, безсумнівно, центральної і самої демократичною ідеєю декларації. Вона не зводилася лише до політичної свободи, а означала в кінцевому рахунку більш широке розуміння свободи людини і громадянина як свободи підприємництва, свободи пересування, свободи релігійних переконань і т. д. Власність також розглядалася авторами декларації в абстрактно-індивідуалістичному дусі і була єдиним правом, яке оголошувалося в цьому документі "недоторканним і священним". Непорушність приватної власності була гарантована: "Ніхто не може бути позбавлений її інакше, як у випадку встановленої законом безсумнівною суспільної необхідності", причому лише на умовах "справедливого і попереднього відшкодування" (ст. 17). Прагнення захистити майнові інтереси громадян знайшло своє відображення у статтях 13, 14, в яких заборонялися довільні королівські побори (у тому числі на утримання збройних сил) і встановлювалися загальні принципи податкової системи (рівномірний розподіл загальних внесків, стягування їх лише за згодою самих громадян або їх представників і т. д.). У декларації була здійснена своєрідна "націоналізація" державної влади, яка не розглядалася вже як заснована на "власному праві короля", а трактувалася як вираження національного суверенітету ("джерело суверенітету грунтується по суті в нації" - ст. 3). Будь-яка влада в державі, в тому числі і королівська, могла виникати тільки з цього джерела. Вона розглядалася як похідна від волі нації. Суспільство мало право вимагати звіту від кожної посадової особи по "ввіреній йому частини управління" (ст. 15). Закон розглядався як "вираз загальної волі" (ст. 6), причому підкреслювалося, що всі громадяни мають право брати участь особисто або через своїх представників у його утворенні. Тут же проголошувалося, що всім громадянам "по їх здібностям" рівною мірою відкритий доступ до всіх державних посад. По суті це означало відмову від феодального принципу закритості державного апарату для представників третього стану та обгрунтування однаковою доступності державних посад "зважаючи на їх рівності перед законом". Декларація проголошувала ряд першорядних для закріплення демократичного ладу політичних прав і свобод громадян ("право висловлюватися, писати і друкувати вільно" - ст. 11; "право висловлювати свої думки, в тому числі релігійні" - ст. 10). Однією з основних ідей Декларації 1789 р., що не втратили свого прогресивного значення і сьогодні, була ідея законності. Виступаючи проти свавілля королівської влади, конституціоналісти брали на себе зобов'язання побудувати новий правовий порядок на "твердій основі закону". В епоху абсолютизму і придушення особистості право базувалося на принципі: "Тільки те дозволено, що дозволяється". Згідно ж ст. 5 Декларації, все, "що ні заборонено законом, то дозволено", і нікого не можна примушувати до дії, не передбаченому в законі. Депутати Установчих зборів ясно уявляли собі, що без гарантій недоторканості особи не могло бути й мови про безпеку, оголошеної одним з природних прав людини, а тим самим і про вільному користуванні майновими і політичними правами. Саме тому в ст. 8 чітко формулювалися принципи нової кримінальної політики: "Ніхто не може бути покараний інакше, як в силу закону, належно застосованого, виданого і оприлюдненого до вчинення правопорушення". Ці принципи пізніше були виражені в класичних формулах: nullum crimen, nulla poena sine lege (немає злочину і покарання без вказівки на те в законі), "закон не має зворотної сили". Обов'язок держави забезпечити безпеку своїх громадян визначала також і процесуальні форми захисту особистості. Ніхто не міг зазнати звинуваченням або бути заарештованим інакше, як у випадках і при дотриманні форм, передбачених законом (ст. 7). У ст. 9 вказувалося, що будь-яка особа передбачається невинним, поки не встановлено протилежне. Таким чином, діяла презумпція невинності на противагу середньовічним уявленням про винність підозрюваного. З іншого боку, кожен громадянин, "затриманий в силу закону, повинен беззаперечно коритися". Опір владі в таких випадках тягло за собою відповідальність. Ідея законності отримала своє закріплення і у вигляді загальних принципів організації державної влади, і насамперед у поділі влади. Згідно ст. 16 "суспільство, в якому не забезпечено користування правами і не проведено поділ влади, не має конституції". Декларація 1789 р. мала велике значення не тільки для Франції, але і для всього світу, оскільки вона закріплювала основи передового для своєї епохи суспільного і державного ладу, визначала підвалини нового правопорядку. Самі її творці вважали, що склали документ "для всіх народів і на всі часи". При всьому своєму ясно вираженому політико-юридичному змісті декларація не мала нормативно-правової сили. Вона була лише вихідним документом революційної влади, яка прагнула встановити конституційний лад. Тому багато її положення носили програмний характер і не могли бути негайно реалізовані на практиці в умовах Франції кінця XVIII в., Тільки вступає на шлях створення громадянського суспільства та утвердження політичної демократії. Спираючись на положення декларації і використовуючи опинилася в їх руках державну владу, конституціоналісти під впливом широких народних мас провели ряд важливих антифеодальних і демократичних перетворень. В умовах розгортається селянської революції Установчі збори ще декретами 4-11 серпня 1789 урочисто заявило, що воно "остаточно скасовує феодальний порядок". Однак безоплатно знищувалися лише особисті чи кріпаки повинності селян, а також такі другорядні феодальні інститути, як сеньйоріальної право полювання та розведення кроликів на селянських землях. Основна маса феодальних повинностей, пов'язаних із землею (вічні земельні ренти, всякого роду й походження, як натуральні, так і грошові), повинна була покупатися селянами. Декретом про феодальних правах (15 березня 1790 р.) збори розширило коло земель і поземельних обтяжень, які підлягали викупу селянами. Передбачаючи ймовірну незадоволеність селянства і бідноти Франції занадто помірним підходом до вирішення аграрної проблеми, що стала в ході революції ключовий, Установчі збори 10 серпня 1789 прийняв спеціальний Декрет про придушення заворушень. Цим декретом місцевій владі наказувалося "спостерігати за збереженням громадського спокою" і "розганяти все бунтівні збіговиська як у містах, так і в селах". Послідувало за прийняттям декларації законодавчими актами Установчі збори націоналізував церковне майно і землі духовенства (Декрет від 24 грудня 1789 р.), які були пущені в розпродаж і потрапили в руки великої міської та сільської буржуазії. Французька католицька церква, яка отримала нове громадянське пристрій, виводилася з підпорядкування Ватикану. Священики приносили присягу на вірність французькій державі і переходили на його утримання. Церква втратила своє традиційне право реєструвати акти цивільного стану. Установчі збори скасував станові розподілу і цеховий лад, а також феодальну систему наслідування (майорат). Воно скасувало старі феодальні кордону і ввело у Франції однакове адміністративно-територіальний поділ (на департаменти, дистрикти, кантони, комуни). Однак конституціоналісти, налаштовані на компроміс з королем Людовіком XVI і дворянством, сповідували політичну помірність і обачність, не зупинялися перед прийняттям жорстких законодавчих заходів, спрямованих проти революційно налаштованих мас. Так, була продовжена серія декретів проти "безладдя та анархії", а також проти підбурювання до непокори законам (Декрет від 18 червня 1791 р.). Ще більшою мірою недовіру конституціоналістів до простого народу, особливо до низів суспільства, проявилося у Декреті від 22 грудня 1789 р., в якому передбачалося всупереч проголошеній ідеї рівності поділ французів на активних і пасивних громадян. Тільки перший надавалося право голосу, другий цього права були позбавлені. Відповідно до закону активні громадяни повинні були задовольняти таким умовам: 1) бути французом, 2) досягти двадцятип'ятирічного віку, 3) проживати в певному кантоні не менше 1 року, 4) сплачувати прямий податок у розмірі не менше триденної заробітної плати для даної місцевості, 5) же не бути слугою "на платню". Переважна частина французів не задовольняла цим кваліфікаційним вимогам і потрапляла в розряд пасивних громадян. Антидемократичні положення були включені і в закон Ле Шапель 1791 р., формально спрямований проти феодальних корпорацій і цехових об'єднань, але практично забороняв робітничі спілки, зборів та страйки. Порушники закону піддавалися штрафу до 1 тис. ліврів і тюремного ув'язнення. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Декларація прав людини і громадянина 1789 р. " |
||
|
||