| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Федеральна судова система |
||
|
Судові органи незалежні, вони підкоряються лише закону. Конституція 1988 посилила цю незалежність, встановивши принцип адміністративної та фінансової автономії судової влади (ст. 99), а для того, щоб надати ефективність цим принципом, органам судової влади дозволено складати проект свого власного бюджету. Трибунали виробляють свої бюджетні пропозиції при дотриманні обмежень, встановлених однаково для всіх гілок влади законом про бюджетних директивах. Статус суддів. Незалежне становище судової влади підкреслюється досить широким колом гарантій для суддів. Основи їх статусу визначені в ст. 93 Конституції, яка передбачає докладне регулювання статусу магістратури доповнюючим законом, що приймається з ініціативи Федерального верховного трибуналу. Гарантії для суддів - це, зокрема: - довічне призначення, яке для суддів першої інстанції передбачається тільки після двох років перебування на посаді; про втрату посади протягом цього періоду має бути прийняте рішення трибуналом, в складу якого суддя входить, а в інших випадках - з остаточного вироку суду; - незмінюваність, за винятком звільнення з підстав, що мають публічний інтерес; рішення про таке звільнення з напрямком в резерв або у відставку має підставою рішення, прийняте 2/3 голосів відповідного трибуналу при забезпеченні всебічного захисту; - несокращаемост' грошового утримання, за деякими винятками, - ще один елемент статусу бразильських суддів. У той же час на суддів накладаються деякі обмеження, пов'язані знову-таки із забезпеченням їх професійної незалежності. Їм заборонено займати, навіть перебуваючи в резерві, інші пости або функції, за винятком викладання; отримувати по будь-якої підстави або під будь-яким приводом судові витрати і винагороду або фінансову частку від розглянутих ними справ; присвячувати себе партійно-політичної діяльності. Конституція самим докладним чином встановлює чисельність і порядок призначення суддів у верхніх ешелонах судової ієрархії, навіть включаючи три гілки спеціальної юстиції - трудову, виборчу і військову. У федеральних обласних трибуналах, в трибуналах штатів, федерального округу і територій 1/5 місць відводиться членам прокуратури, які мають стаж більше 10 років, і адвокатам, відомим своїми юридичними знаннями, володіє незаплямованою репутацією, більше 10 років ефективно працюючим за професією, зазначеним у списку , число кандидатів у якому шестикратно перевищує число місць і який формується органами представництва відповідних категорій. Трибунал складає з них список, втричі перевищує число місць, і направляє його до органу виконавчої влади, який впродовж наступних 20 днів проводить вибір і призначення. На вершині судової ієрархії знаходиться Федеральний верховний трибунал з 11 суддів, що іменуються міністрами (os Ministros), що підбираються з громадян віком від 35 до 65 років, що володіють визнаними знаннями в області юриспруденції і бездоганною репутацією. Судді Федерального верховного трибуналу призначаються Президентом республіки, після того як їх відбір був схвалений абсолютною більшістю членів Федерального сенату. Згідно ст. 102 Конституції (з урахуванням Конституційної поправки № 23 1999 р.) ведення Федерального верховного трибуналу підлягає насамперед охорона Конституції. За першої інстанції він розглядає і вирішує в числі інших: - прямі позови про неконституційність законів чи інших нормативних актів публічної влади Союзу або штатів і деклараторние позови про конституційність (тобто містять клопотання про підтвердження конституційності) федеральних законів чи інших нормативних актів, що пред'являються Президентом, бюро палат Конгресу або Генеральним прокурором республіки; - справи про загальнокримінальних діяннях Президента республіки, Віце-президента, членів Національного конгресу, своїх власних суддів і Генерального прокурора республіки, а також про загальнокримінальних діяннях і посадових злочинах державних міністрів і командуючих Військово-морськими, Сухопутними та Військово-повітряними силами (крім справ, що розглядаються Федеральним сенатом), членів вищих трибуналів, членів Рахункового трибуналу Союзу та керівників постійних дипломатичних представництв; - справи Хабеас корпус, де потерпілими є вищеперелічені особи, а також про видачу ордера про безпеку чи наказу хабеас дата щодо актів Президента республіки, бюро обох палат Національного конгресу, Рахункового трибуналу Союзу, Генерального прокурора республіки і самого Федерального верховного трибуналу; - суперечки між іноземною державою чи міжнародною організацією та Союзом, штатом, федеральним округом або територією; - справи і конфлікти між Союзом і штатами, Союзом і федеральним округом або між штатами або штатом і федеральним округом, включаючи відповідні організації непрямої адміністрації; - справи про екстрадицію, про яку клопочеться іноземна держава. Крім того, до компетенції Федерального верховного трибуналу входить розгляд справ в якості вищої судової інстанції. У цій великій сфері можна згадати перегляд рішень у кримінальних справах, що набрали законної сили; розгляд позовів про дотримання своєї компетенції та обов'язкової сили винесених рішень; розгляд судових справ, в яких всі члени Трибуналу були прямо або побічно зацікавлені, і справ, в яких більше половини членів Трибуналу, спочатку розглядав справу, були прямо або побічно в цій справі зацікавлені або у них були перешкоди до його розгляду; розв'язання спорів про компетенції між Вищим трибуналом правосуддя і яким-небудь іншим трибуналом, між вищими трибуналами або між останніми і яким-небудь іншим судом. За звичайними скаргами Федеральний верховний трибунал розглядає справи про відмову вищих трибуналів по єдиної інстанції видати судові накази, а також про політичні злочини. З надзвичайних скаргами він дозволяє справи, розглянуті в єдиною чи останній інстанції, якщо винесені рішення суперечать положенням Конституції, оголошують неконституційними федеральний закон або договір, оголошують дійсними закон або акт місцевого уряду, конституційність якого оскаржувалася. Остаточні рішення Федерального верховного трибуналу по деклараторним позовами про конституційність діють відносно всіх і зобов'язують інші органи судової влади і виконавчу владу. Примітна особливість компетенції цього Трибуналу полягає в тому, що він може ініціювати прямі позови про неконституційність, пропонуючи Президенту республіки, бюро палати Національного конгресу або законодавчих зборів, губернатору штату, Генеральному прокурору республіки, Федеральній раді Ордена адвокатів Бразилії, політичної партії, представленої в Національному конгресі, профспілкової конфедерації, економічної чи професійної корпорації національного масштабу пред'явити їх. Конституція регулює також деякі процесуальні сторони конституційного контролю, здійснюваного Трибуналом. Зокрема, попередньо заслуховується Генеральний прокурор республіки, а якщо мова йде про визнання в цілому неконституційність норми або акту, на їх захист попередньо виступає Генеральний адвокат Союзу. Конституція 1988 заснувала Вищий трибунал правосуддя, передавши йому частину повноважень, які раніше здійснював Федеральний верховний трибунал. Члени цього Трибуналу, до яких пред'являються такі ж вимоги, як і до членів Федерального верховного трибуналу, призначаються Президентом республіки після того, як пропоновані кандидатури отримали схвалення Сенату. З 33 членів ("міністрів") Трибуналу третина - це судді федеральних обласних трибуналів, інша третина - висококваліфіковані судді трибуналів правосуддя, третя третина - в рівних частках адвокати і члени прокуратури по черзі федеральної, штатів, федерального округу і територій. Вищий трибунал правосуддя має вельми численні повноваження. Він розглядає справи і виносить рішення по першій інстанції щодо: - загальнокримінальних злочинів, скоєних губернаторами штатів і федерального округу, цих же та посадових злочинів, скоєних суддями трибуналів штатів і федерального округу, федеральних обласних трибуналів, членами рахункових рад або рахункових трибуналів муніципій і членами прокуратури Союзу, які складаються при цих трибуналах; - видачі ордерів про безпеку і наказів хабеас дата щодо актів державних міністрів, командувачів Військово-морськими, Сухопутними та Військово -повітряними силами або самого Трибуналу; - видачі наказів Хабеас корпус, коли принуждающей або потерпілою стороною є губернатор або яке-небудь з посадових осіб судової влади, зазначених вище, або коли принуждающей стороною є трибунал, підлеглий юрисдикції даного Трибуналу, державний міністр або командувач Військово-морськими, Сухопутними або Військово-повітряними силами, за винятком справ, що входять до компетенції виборчих трибуналів (дана редакція підпункту "з" п. I ст. 105 встановлена Конституційними поправками № 22 і 23 1999 г .); - ряду спорів про компетенції між декількома трибуналами, а також між трибуналами і суддями, що входять до їх складу, і між суддями, що складаються в різних трибуналах; - перегляду власних рішень у кримінальних справах та позовами про розірвання контрактів, До відання цього органу також віднесений ряд інших категорій справ, у тому числі спори про повноваження між адміністративними та судовими органами влади Союзу, або між судовими органами одного штату і адміністративними органами іншого штату, федерального округу, або між ними та адміністративними органами Союзу. Трибунал вирішує справи по звичайних скарг щодо: - відмов у видачі наказу Хабеас корпус, коли рішення було винесено в єдиною чи останній інстанції федеральним обласним судом або трибуналом штату , федерального округу або території; - відмов у видачі ордера про безпеку, коли рішення було винесено в єдиної інстанції федеральним обласним судом або трибуналом штату, федерального округу або території; - справ, в яких однією зі сторін є іноземна держава або міжнародна організація, а інший - муніципія або особа, що перебуває або проживає у Бразилії. Нарешті, Трибунал дозволяє спеціальні скарги на рішення, винесені в єдиній і останньої інстанції федеральними обласними трибуналами, трибуналами штатів, федерального округу і територій, якщо їх рішення: - суперечить якомусь міжнародному договору або федеральному закону або заперечує їх застосовність; - визнає дійсним який закон або акт місцевого управління, опротестований унаслідок невідповідності федеральному закону; - інтерпретує федеральний закон інакше, ніж він був витлумачений іншим судом. Конституція 1988 реформувала проміжна ланка судової влади. Вона скасувала Федеральний апеляційний трибунал, судді якого були переведені в знову заснований Вищий трибунал правосуддя, і заснувала такі судові органи, як федеральні обласні трибунали, і федеральних суддів. Федеральні обласні трибунали складаються як мінімум із семи суддів, що підбираються, по можливості, у відповідній області та призначуваних Президентом республіки з бразильців у віці від 35 до 65 років з тією умовою, що 1/5 з них - це адвокати та прокурори з більш ніж 10-річним дійсним стажем, а решта - федеральні судді зі стажем більше п'яти років, в порядку просування по підставах старшинства і заслуг. У первинному виробництві ці трибунали розглядають і вирішують справи: - про злочини федеральних суддів, включаючи військових і трудових, і прокурорів у межах свого судового округу, включаючи суддів військової та трудової юстиції, за винятком справ, що входять до компетенції виборчої юстиції; - про перегляд власних рішень та рішень федеральних суддів області у кримінальних справах та позовами про розірвання контрактів; - про видачу ордерів про безпеку і наказів хабеас дата проти власних рішень або рішень федеральних суддів; - про видачу наказу Хабеас корпус, коли рішення про примус було винесено федеральним суддею; - по спорах про компетенції між федеральними суддями, пов'язаними з даними трибуналом. Федеральні обласні трибунали стали апеляційною інстанцією у справах, рішенням федеральними суддями і суддями штатів при здійсненні ними федеральної компетенції в їх судовому окрузі. Нижчою федеральної судової інстанцією є федеральні судді, які розглядають ряд категорій цивільних і кримінальних справ. У кожному штаті і у федеральному окрузі утворюється судова секція, що має місцезнаходження у відповідній столиці та підрозділи на місцях. Судові секції розглядають справи про претензії до Союзу. Як зазначалося, в Бразилії діє ряд спеціалізованих федеральних судових органів - трудові, виборчі та військові трибунали і судді. Кожна з названих гілок юстиції має свою власну компетенцію, визначену в федеральної Конституції. Органами трудової юстиції є: Вищий трудовий трибунал; обласні трудові трибунали; жунта (колегії) щодо примирення і вирішення спорів. Вищий трудовий трибунал включає 17 професійних суддів ("міністрів"), що призначаються Президентом республіки довічно по отриманні схвалення Федерального сенату з бразильців у віці від 35 до 65 років. З них 11 призначаються з числа професійних суддів трудової магістратури, троє - з адвокатів і троє - з трудової прокуратури (ст. 111 Конституції в ред. Конституційної поправки № 24 1999 р.). Призначення виробляється з списків з триразовим числом кандидатів на місце. У кожному штаті і у федеральному окрузі засновується щонайменше один обласний трудовий трибунал. Обласні трудові трибунали складаються з суддів, призначених Президентом з урахуванням тієї ж пропорції. Конституційна поправка № 24 1999 заснувала замість жунта (колегій) з примирення і вирішення трудових спорів інститут трудових старійшин, які діють в якості одноосібних суддів з трудових справ у місцевостях, де немає відповідних юрисдикційних органів. Органи виборчої юстиції - це Вищий виборчий трибунал; обласні виборчі трибунали; виборчі судді; виборчі жунта. Обласний трибунал по виборчих справах знаходиться в столиці кожного штату і федерального округу. У завдання виборчих трибуналів входить розгляд вибірково-правових спорів. Вищий виборчий трибунал складається з не менш ніж семи членів, з яких три обираються таємним голосуванням зі складу Федерального верховного трибуналу, а два - таким же чином зі складу Вищої трибуналу правосуддя; інші двоє суддів призначаються Президентом республіки з шести адвокатів, відомих своїми юридичними знаннями і бездоганною репутацією і зазначених Федеральним верховним трибуналом. Трибунал обирає свого голову і віце-голови з суддів Федерального верховного трибуналу і суддю-контролера (про corregedor) з суддів Вищого трибуналу правосуддя. Військова юстиція представлена Вищим військовим трибуналом, військовими трибуналами і суддями, засновуються законом. Цікавий склад Вищого військового трибуналу. Він включає 15 суддів ("міністрів"), що призначаються довічно Президентом республіки після того, як його вибір буде схвалений Федеральним сенатом; троє суддів підбираються з числа адміралів Військово-морського флоту, четверо - з числа генералів Сухопутних військ і троє - з числа генералів Військово -повітряних сил, причому всі вони повинні знаходитися на дійсній службі і досягти найвищих постів по службі; п'ять суддів призначаються з числа цивільних осіб - бразильців старше 35 років, з яких троє - адвокати, відомі знаннями в галузі права, бездоганною поведінкою і мають більше 10 років дійсного професійного стажу, один - військовий суддя і один - військовий прокурор. Військова юстиція компетентна розглядати і вирішувати справи про військові злочини, встановлених законом. Нарешті, на нижчих щаблях судової ієрархії Союзу, штатів, федерального округу і територій засновуються спеціальні трибунали, а також органи світової юстиції з розбору цивільних справ невеликої складності і кримінальних справ невеликої суспільної небезпеки. Такі суди були спочатку засновані в деяких бразильських штатах, наприклад, в Сан-Паулу і в Ріу-Гранді-ду-Сул. Ці органи, що складаються з професійних або непрофесійних суддів, покликані примиряти сторони, дозволяти прості цивільні спори та справи про порушення кримінального характеру невеликої небезпеки відповідно до усної і сумарною процедурою. Конституція містить досить докладні положення про прокуратуру, яка, як і в ряді інших країн романської системи права, іменується буквально "публічне міністерство" (про Ministerio Publico), хоча знаходиться в складі не виконавчої, а судової влади. Прокуратура характеризується як постійний інститут, що здійснює юрисдикційну функцію держави; на неї покладено захист правопорядку, демократичного режиму і непорушних суспільних та індивідуальних інтересів. Інституційні принципи прокуратури - єдність, неподільність і функціональна незалежність. Згідно § 2 ст. 127 Конституції в редакції Конституційної поправки № 19 1998 прокуратурі гарантується функціональна та адміністративна автономія; вона може при дотриманні положень про бюджетний устрій пропонувати законодавчої влади ввести або скасувати будь-які свої посади або допоміжні служби, заміщуються на підставі публічного конкурсу, політику щодо оплати та порядку проходження служби. Її організація і діяльність регулюються законом. В організаційному відношенні прокуратура включає: - Прокуратуру Союзу, яка, в свою чергу, має у своєму складі федеральну прокуратуру; трудову прокуратуру; військову прокуратуру; прокуратуру федерального округу і територій; - Прокуратури штатів. Прокуратура Союзу очолюється Генеральним прокурором республіки, якого призначає Президент республіки з її професійною складу осіб старше 35 років зі схвалення абсолютної більшості Федерального сенату строком на два роки з можливістю повторних призначень. Зсув Генерального прокурора республіки проводиться з ініціативи Президента абсолютною більшістю Сенату. Для членів прокуратури встановлені гарантії і заборони, подібні тим, які діють для суддів (довічне призначення, незмінюваність та ін.) Прокуратурі належить виключне право порушення кримінальних справ, а також право порушення цивільної розслідування та пред'явлення публічних цивільних позовів для захисту публічного та громадського майна, навколишнього середовища та інших групових та колективних інтересів. Вона здійснює нагляд за дійсним дотриманням органами публічної влади та службами, з нею пов'язаними, прав, гарантованих Конституцією, і вживає необхідних заходів для їх забезпечення. Прокуратура, далі, пред'являє позови про неконституційність або вносить подання про втручання Союзу і штатів у випадках, передбачених Конституцією, здійснює юридичний захист прав та інтересів корінного населення і реалізує деякі інші конституційні функції і повноваження. Публічна адвокатура. Цей інститут частково нагадує державні ради, існуючі у Франції, Бельгії, Італії та інших романських країнах. Спочатку він іменувався Генеральної адвокатурою Союзу, але Конституційна поправка № 19 1998 перейменувала його в заголовку відповідного відділу глави про судову владу, залишивши колишній термін в тексті ст. 131. На публічну адвокатуру покладається обов'язок безпосередньо або через свої органи представляти Союз в суді і поза ним, що раніше входило до компетенції прокуратури. Ця функція запозичена швидше з американського права. Схожість з державними радами публічної адвокатуру надає обов'язок консультувати і надавати правову допомогу виконавчої влади. Генеральна адвокатура Союзу очолюється Генеральним адвокатом Союзу, який призначається Президентом республіки на його розсуд з числа громадян старше 35 років, відомих своїми пізнаннями в області права і бездоганною репутацією. Прийом на низові посади в публічній адвокатуру виробляється на основі публічного конкурсу. Однак у справах про стягнення податкової заборгованості представництво Союзу покладається на відомство Генерального уповноваженого по національному майну (Procura-doria-Geral da Fazenda Nacional). Адвокатура. Конституція в ст. 133 встановила, що адвокат необхідний для відправлення правосуддя і користується в рамках закону недоторканністю незалежно від його дій і висловлювань при здійсненні професійної діяльності. Публічний захист. Як зазначено в ст. 134 Конституції, це інститут, що має важливе значення для здійснення юрисдикційної функції держави. У порядку реалізації права на юридичну допомогу нужденним, передбаченого п. LXXIV ст. 5, він дає юридичну орієнтування і забезпечує захист у всіх інстанціях тим, хто цього потребує. Працюючі в Публічній захисту професіонали є публічними службовцями. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "3. Федеральна судова система" |
||
|
||