|
Хоча органи, що здійснюють зовнішній контроль фінансово-економічної діяльності публічних органів, установ і організацій, іменуються в Бразилії (як і в інших романських країнах) трибуналами, норми про них поміщені в конституціях Союзу та штатів у розділах про законодавчої, а не про судову владу. Тому ми розглядаємо такий федеральний орган окремо від системи федеральної юстиції.
Лічильний трибунал Союзу складається з 9 суддів ("міністрів"), що призначаються з числа бразильців у віці від 35 до 65 років, що володіють високими моральними якостями, бездоганною репутацією і визнаними знаннями в юридичної, бухгалтерської, економічної , фінансовій області або в області публічної адміністрації та мають більше 10 років трудового стажу або дійсної професійної діяльності, що вимагають застосування названих знань. Зі складу Трибуналу 1/3 призначається Президентом республіки зі схвалення Федерального сенату, при тому що двоє цих суддів призначаються зі складу прокуратури при Трибуналі, а 2/3 призначаються Національним конгресом. Статус суддів Трибуналу приблизно такий же, як у суддів Вищого трибуналу правосуддя. Юрисдикція цього Трибуналу поширюється на всю національну територію.
При здійсненні зовнішнього контролю, покладеного на Національний конгрес, Лічильний трибунал Союзу має такі повноваження:
- давати оцінку звітам, щорічно репрезентованою Президентом республіки, в попередньому висновку, яке має бути підготовлено в 60-денний термін;
- виносити рішення за звітами, що подаються адміністраторами та іншими посадовими особами, що несуть відповідальність за публічні кошти, майно і цінності органів прямої і непрямої адміністрації, включаючи фонди та суспільства, засновані і керовані федеральної публічною владою, і виявляти тих, хто допустив збитки, розтрату або будь-яке інше порушення, результатом якого стало заподіяння шкоди публічної казні;
- оцінювати в цілях реєстрації законність актів про комплектування персоналу будь-якого рангу в органах та організаціях прямої і непрямої адміністрації, заснованих і керованих публічною владою, за деякими винятками;
- проводити за власною ініціативою або за ініціативою Палати депутатів, Федерального сенату, якої комісії експертів або слідчої комісії інспектування або аудиторські перевірки бухгалтерського, фінансового, бюджетного, операційного або майнового характеру в адміністративних організаціях законодавчої, виконавчої чи судової влади та в інших організаціях, названих вище;
- здійснювати нагляд за національними рахунками наднаціональних підприємств , в капіталі яких Союз бере участь прямим або непрямим чином відповідно до їх установчими договорами;
- здійснювати нагляд за використанням всіх засобів, переданих Союзом по конвенціях, угодами, домовленостями або іншим актам такого ж характеру штату , федеральному округу або муніципії;
- надавати інформацію, запитувану Національним конгресом, який-небудь з його палат або який-небудь з їх відповідних комісій про бухгалтерський, фінансовому, бюджетному, операційному та майновий нагляд і про результати проведених аудиторських та інспекційних перевірок;
- застосовувати в разі незаконності витрат або неправильності звітів до відповідальних осіб санкції, передбачені законом, який встановлює в числі інших санкцій штраф, пропорційний збитку, заподіяному казні;
- встановлювати строк, протягом якого орган чи організація повинні у разі встановлення порушення закону вжити заходів до його точного виконання;
- призупиняти, якщо це не було зроблено, виконання оспорюваного акту , повідомляючи про своє рішення Палаті депутатів і Федеральному сенату. Якщо мова йде про контракт, про призупинення його дії вирішує безпосередньо Національний конгрес, який негайно пропонує виконавчої влади вжити можливих заходів. А якщо вони цього не зроблять, необхідні заходи вживаються самим Трибуналом;
- робити подання компетентних властей про виявлені неправильності або зловживаннях.
Щокварталу і щорічно Трибунал направляє доповідь про свою діяльність в Національний конгрес.
Згідно § 2 ст. 74 Конституції будь-який громадянин, політична партія, асоціація або профспілка має право згідно із законом повідомляти про неправильності і незаконність в Лічильний трибунал Союзу.
|
- 7. Лічильний трибунал
рахункових радників, в число яких входить голова, і прокурора (Fiscal). Голова призначається королівським декретом строком на три роки, а рахункові радники - Генеральними кортесами на дев'ять років: по шість чоловік Конгресом депутатів і Сенатом з числа суддів і магістратів вищих судів країни, професорів державних університетів, вищих чиновників, послів, економістів, адвокатів,
- 47. Чому в назвах судів Європейського Союзу використовується застаріла термінологія?
Трибунали, будуть позначатися тільки останнім терміном - "спеціалізовані трибунали". Суд Європейського Союзу в цілому визнаний Лісабонським договором в якості одного з семи вищих керівних органів (інститутів) Союзу нарівні з Європейським парламентом, Європейською радою, Радою Європейського Союзу, Європейською комісією, Рахунковою палатою та Європейським центральним
- 37 . Які основні контрольні інститути та органи Європейського Союзу?
Рахункова палата * (78) створена в 1977 р. як єдиного органу фінансового контролю Європейських співтовариств. У 1992 р. поправками Договору про Європейський Союз її статус був підвищений: Рахункова палата була визнана в якості п'ятого інституту Союзу поряд з Європарламентом, Радою, Комісією та Судом. "Рахункова палата забезпечує контроль за рахунками" (ст. 246 Договору про Європейське співтовариство) і з
- 48. Що таке "Статут Суду"?
Статут Суду - основне джерело, що закріплює внутрішню організацію і порядок функціонування судової влади Європейського Союзу. Хоча у назві Статуту зазначено тільки слово "Суд", його норми поширюються і на Трибунал першої інстанції, і на судові палати (коли вони будуть створені). Діючий Статут Суду прийнятий в 2001 р. і, з урахуванням наступних змін і доповнень, включає в себе
- 56. Як розподіляється юрисдикція між судами Європейського Союзу?
Трибуналів) розглядав всі позови і преюдиціальні запити, передбачені в установчих договорах, сьогодні концентрує свою діяльність на вирішенні найважливіших з правової та політичної точок зору категорій справ. В даний час до його відання, зокрема, віднесені всі преюдиційні запити національних судів, а також найбільш політизовані справи позовного провадження, в яких
- 35. Який статус політичних інститутів Європейського Союзу?
До політичних інститутів Союзу прийнято відносити ті з них, які розробляють і здійснюють політику Союзу: Європейський парламент, Раду та Комісію. У цій якості їх протиставляють "неполітичним" інститутах (Суд, Рахункова палата), які в ході прийняття рішень повинні керуватися нормами права, стояти "поза політикою". Саме від злагодженої, скоординованої роботи трьох
- 46. Скільки ланок включає судова система Європейського Союзу?
Трибунали "(останній термін є більш коректним; саме він використаний в Лісабонському договорі 2007 р.). До компетенції судових палат (спеціалізованих трибуналів) можуть передаватися строго певні категорії справ позовного провадження, нині розглянутих Судом або Трибуналом (тут і далі під Трибуналом мається на увазі Трибунал першої інстанції). У 2004 р. був створений перший
- 54. У яких випадках фізичні та юридичні особи мають право звертатися до судів Європейського Союзу?
трибунал Європейського Союзу - Трибунал у справах публічної служби (див. питання N 46); - спори у сфері інтелектуальної власності, а саме скарги на рішення агентств Союзу, що займаються реєстрацією окремих прав у цій галузі, - Відомства з гармонізації в рамках внутрішнього ринку (товарні знаки, промислові зразки) і Відомства Співтовариства з рослинним сортам (селекційні
- Державний Трибунал
Стаття 1. За порушення Конституції або закону в зв'язку з займаною посадою або у сфері виконання своїх службових обов'язків конституційну відповідальність перед Державним Трибуналом несуть: Президент Республіки, Голова Ради Міністрів, а також члени Ради Міністрів, Голова Польського Національного Банку, Голова Верховної Палати Контролю, члени Всепольського Ради
- 61. Яка структурна організація судів Європейського Союзу?
З метою більш оперативного розгляду справ у Суді Європейських співтовариств і Трибуналі першої інстанції утворені палати. Ці внутрішні підрозділи комплектуються з суддів кожного з судів, і їх не слід ототожнювати з судовими палатами Європейського Союзу, які становлять окрему ланку його судової системи * (105). У Суді Європейських співтовариств є палати, які розглядають справи в
- Стаття 167.1. Бюджетні повноваження Рахункової па-лати Російської Федерації
(введена Федеральним законом від 26.04.2007 N 63-ФЗ) Рахункова палата Російської Федерації має бюджетними повноваженнями, встановленими Федеральним законом "Про Рахункову палату Російської Федерації" та цим
- 68. Чи дозволяється оскарження рішень судів Європейського Союзу?
Рішення Трибуналу по справах публічної служби в якості представника нижчої ланки судової системи ЄС можна оскаржити в касаційному порядку до Трибуналу першої інстанції. Останній у цьому випадку de facto виступає вже в якості суду другої інстанції, що й зумовило його перейменування Лісабонським договором 2007 р. до "Трибунал" (див. питання N 47). Надалі програла сторона може
|