| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Федеральний уряд |
||
|
Компетенція Федерального уряду особливо Основним законом не визначається; її можна вивести з положень, що регулюють взаємовідносини Федерального уряду з іншими органами влади. Його завдання випливає з природи виконавчої влади і полягає насамперед у ініціюванні та виконанні федеральних законів, для чого воно може видавати свої нормативні акти - постанови (Verordnungen). Поряд з цим ст. 80 встановлює, що Федеральний уряд або федеральні міністри можуть бути законом уповноважені на видання правових постанов (Rechtsverordnun-gen), причому зміст, мету і межі уполномочия повинні бути визначені цим законом. У постанові повинно міститися його правове обгрунтування. Якщо законом передбачена можливість подальшої передачі зазначеного повноваження, то у випадку такої передачі вона повинна бути відображена в тексті правового постанови. Якщо федеральними законами не встановлено іншого, правові постанови з певних питань, як і федеральні закони, вимагають згоди Бундесрату (наприклад, з питань будівництва та експлуатації залізниць, тарифів за послуги зв'язку). Бундесрат може направляти Федеральному уряду проекти таких постанов. Згідно ст. 80-а, якщо у федеральному законі про оборону (включаючи захист цивільного населення) встановлено, що правові приписи можуть застосовуватися тільки відповідно до цієї статті, то, за винятком стану оборони, їх застосування допустимо лише у випадку, коли Бундестаг більшістю 2/3 поданих голосів констатує стан напруженості або спеціально дасть згоду на таке застосування. Відповідні заходи підлягають припиненню на вимогу Бундестагу. Застосування правових приписів можливе також на основі і в об'ємі постанови (BeschluP), прийнятого міжнародним органом в рамках союзницького договору за згодою федерального уряду. Відповідні заходи підлягають припиненню на вимогу Бундестагу, прийнятим більшістю його членів. Правові постанови оформляються який видав органом і, якщо в законі не наказано іншого, проголошуються в «Бундес-гезетцблатт». Відносно дати їх вступу в силу діють ті ж правила, які встановлені і для законів (ст. 82). В умовах стану оборони Федеральний уряд, згідно зі ст. 115-е, може залежно від обставин використовувати Федеральну прикордонну охорону на всій федеральній території і давати вказівки за межами федеральної компетенції урядам земель, а у невідкладних випадках також властям земель з правом передачі цього повноваження уповноваженим ним членам урядів земель. Про ці заходи воно має негайно інформувати Бундестаг, Бундесрат і Спільний комітет. Федеральний уряд складається з Федерального канцлера і федеральних міністрів (ст. 62 Основного закону). Відповідно до ст. 63 Федеральний канцлер обирається без дебатів Бундестагом за пропозицією Федерального президента. Для обрання необхідна підтримка більшості членів Бундестагу. Вибране особа призначається на посаду федеральним президентом. Якщо запропонований кандидат не обрано, то протягом наступних 14 днів Бундестаг може сам обрати Федерального канцлера абсолютною більшістю. Якщо це не вдалося, то негайно проводиться новий тур виборів, в якому обраним вважається кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів. У разі, коли ця більшість є абсолютним, Федеральний президент зобов'язаний призначити обране особа протягом семи днів. Якщо ж воно менше абсолютного, Федеральний президент сам може вирішити, чи призначити обрана особа Федеральним канцлером або розпустити Бундестаг. Федеральні міністри призначаються і звільняються Федеральним президентом за пропозицією Федерального канцлера. При вступі на посаду Федеральний канцлер і федеральні міністри приносять таку ж присягу, що і Федеральний президент (ст. 64). Статтею 66 їм заборонені будь-яка інша оплачувана посада, здійснення будь-якого заняття і робота по будь-якій професії, і вони не можуть складатися в керівництві, а без згоди Бундестагу та у наглядовій раді, будь-якого комерційного підприємства. Згідно ст. 69, одного з федеральних міністрів Федеральний канцлер призначає своїм заступником (журналісти зазвичай іменують його віце-канцлером; це, як правило, міністр закордонних справ). Повноваження всіх членів Федерального уряду припиняються з моменту, коли зібрався новообраний Бундестаг, а повноваження федерального міністра - також в будь-якому іншому випадку припинення повноважень Федерального канцлера. Федеральний канцлер на прохання Федерального президента, а федеральний міністр на прохання Федерального канцлера або Федерального президента повинні продовжувати вести справи по своїй колишній посаді до призначення їх наступників. Федеральний уряд приймає свій регламент, схвалюваний Федеральним президентом. В даний час діє Регламент 1951 р. у редакції 1987 з подальшими змінами. З 1982 р. Федеральним канцлером беззмінно є Г. Коль, лідер ХДС / ХСС, що виступають у блоці зі ВДП, лідер якої традиційно займає посаду федерального міністра закордонних справ і є заступником Федерального канцлера. Федеральний канцлер, згідно зі ст. 65, визначає напрямок політики і несе за це відповідальність. У рамках цього напрямку кожен федеральний міністр веде свої справи самостійно під власну відповідальність. При розбіжності думок між федеральними міністрами питання вирішується Федеральним урядом. Федеральний канцлер керує справами відповідно до Регламенту. Федеральний міністр оборони вправі віддавати накази Збройним силам і здійснювати командування ними (ст. 65-а). Згідно ст. 115-6, з проголошенням стану оборони ці повноваження переходять до Федерального канцлера. Як вже зазначалося в Загальній частині підручника (п. 6 § 6 гл. VIII), Основний закон, передбачаючи політичну відповідальність федерального уряду перед Бундестагом, ввів так званий конструктивний вотум недовіри. Змістити Федерального канцлера Бундестаг може тільки шляхом обрання його наступника, після чого повинен звернутися до Федеральному президенту з клопотанням про звільнення колишнього Федерального канцлера і призначення нового. Федеральний президент зобов'язаний це зробити. Між подачею пропозиції про вотум недовіри, точніше про вибори нового Федерального канцлера, і голосуванням повинно пройти 48 годин (ст. 67). Федеральний канцлер своєму розпорядженні сильним конституційним зброєю для тиску на Бундестаг - правом ставити питання про довіру (ст. 68). Це питання зазвичай ставиться у зв'язку з яким-небудь законопроектом або проектом іншого рішення, якого Федеральний канцлер прагне домогтися від Бундестагу. Через 48 годин Бундестаг повинен проголосувати це питання, і якщо не висловить довіри більшістю своїх членів, Федеральний президент може за пропозицією Федерального канцлера протягом 21 дня розпустити Бундестаг. Останній може уникнути розпуску, обравши більшістю своїх членів нового Федерального канцлера. Якщо під час стану оборони буде потрібно обрання Федерального канцлера Спільним комітетом (ч. 2 ст. 115-з), то останній робить це за пропозицією Федерального президента більшістю своїх членів. Недовіра Федеральному канцлеру Спільний комітет може висловити, лише обравши більшістю голосів своїх членів його наступника. Конструктивний вотум недовіри зберігається, таким чином, і в цьому випадку, тим більше що при даній ситуації він ще більш необхідний. Згідно ст. 87, до складу власної федеральної адміністрації з її нижчестоящими адміністративними підрозділами входять Іноземна служба, Федеральне фінансове управління, Федеральна пошта, Управління федеральних водних шляхів і судноплавства та ін Безпосередньо федеральними корпораціями публічного права є ті установи соціального страхування, компетенція яких виходить за межі більше трьох земель. Для вирішення завдань Федерації, що випливають із законодавства, федеральним законом можуть утворюватися самостійні федеральні вищі органи, безпосередньо федеральні корпорації та установи публічного права. У разі необхідності за згодою Бундесрат і більшості членів Бундестагу можуть утворюватися федеральні органи середнього і низового рівнів. В даний час діють 16 федеральних міністерств. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 3. Федеральний уряд " |
||
|
||