|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
2. Державне управління (ГУ). Особливості та співвідно-шення з МСУ.
|
|
Державне управління покликане здійснювати виконавчу владу. З організаційної точки зору державне управління - це владне впорядкує вплив суб'єкта управління (держави та її спеціальних органів або посадових осіб) на об'єкти управління (суспільство, громадян та ін.) Більш конкретно - це цілеспрямована організуюча, підзаконна, виконавчо-розпорядча і регулююча діяльність системи органів державної виконавчої влади, що здійснюють функції державного управління (обумовлені функціями самої держави) на основі та на виконання законів у різних галузях і сферах соціально-культурного, господарського та адміністративно-політичного будівництва.
Державне управління в широкому розумінні - це регулююча діяльність держави в цілому (діяльність представницьких органів влади, виконавчих органів державної влади, прокуратури, судів і т. д.). Державне управління в широкому розумінні характеризує всю діяльність держави щодо організуючий вплив з боку спеціальних суб'єктів права на суспільні ставлення-ня. Функції державного управління в тій чи іншою мірою здійснюють багато органів держави: суд, прокуратура, представницькі органи публічної влади.
Державне управління у вузькому розумінні - це адміністративна діяльність, тобто діяльність виконавчих органів державної влади на рівні, як Російської Федерації, так і її суб'єктів. В адміністративному праві поняття державного управління розглядається у вузькому розумінні. Державне управління у вузькому сенсі - це практична діяльність Президента РФ, Уряду РФ, федеральних органів виконавчої влади (федеральних міністерств, державних комі-тету, російських агентств, федеральних служб, федеральних комісій, федеральних наглядів), органів виконавчої влади суб'єктів РФ. До органів, ре-Алізе функції управління, відноситься і місцева ад-міністрація, її органи та структурні підрозділи.
Державне управління, що розуміється у вузькому сенсі, має наступні ознаки:
1) державне управління являє собою особливий вид діяльності щодо здійснення державної виконавчої влади, яка відрізняється від діяльності з реалізації законодавчої та представницької влади за формою, методам і змістом, це виконавчо-розпорядча діяльність по застосуванню законів та інших (підзаконних) нормативних пра-вових актів;
2) поряд з правозастосування здійснює адміністративне правотворчість;
3) здійснюється скрізь, де виникає необхідність у забезпеченні виконання законодавчих актів, а так-же захисту прав і свобод громадян;
4) це безперервна, постійна і планомірна діяльність, заснована на об'єктивних закономірностях функціонування виконавчої влади і направ-ленна на забезпечення державних інтересів, прав і свобод громадян , громадського порядку та безпеки;
5) здійснюється спеціальними органами дер-ної виконавчої влади, які створюються дер-дарства, як на рівні Російської Федерації, так і в суб'єктах РФ і утворюють систему органів державно-го управління;
6) відповідає принципу законності;
7) будується на основі вертикальних (субординаційних, ієрархічних) і горизонтальних зв'язків і ставлення-ний;
8) грунтується на засадах організаційної, тобто для нього характерне різноманіття організаційних форм, сукупність яких забезпечує цілеспрямоване, стійке функціонування всього управлінського механізму;
9) реалізує повноваження юрисдикційного характеру, т . е. забезпечує адміністративний (позасудовий) порядок здійснення органами виконавчої влади так званого «принуждающего».
Види державного управління:
1) внутрішнє державне;
2) зовнішнє державне;
3) внутриорганизационное державне управління;
4) суверенна;
5) у приватноправових формах;
6) загальне;
7) особливе.
Розрізняють такі функції державного управління:
1) інформаційне забезпечення діяльності державних органів;
2) прогнозування та моделювання;
3) планування;
4) організація;
5) распорядительство;
6) керівництво
7) координація;
8) контроль;
9) регулювання;
10) облік.
Інститути державного управління та місцевого самоврядування, незважаючи на принципові відмінності, мають спільні риси, що представляють собою «сполучені посудини». Так, закони РФ встановлюють співвідношення посад муніципальної та державної цивільної служби РФ, органи державного управління можуть делегувати окремі свої повноваження органам МСУ.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " 2. Державне управління (ГУ). Особливості та співвідно-шення з МСУ. " |
- Контрольні питання і завдання
1. Дайте визначення державного та муніципального кредиту. 2. Яке призначення державного кредиту? 3. Назвіть особливості відносин по державному кредиту. 4. Які основні форми державних і муніципальних дол гових зобов'язань? 5. Назвіть види державних позик. 6. Які особливості державних зовнішніх запозичень? 7. Що включається у
- 14.1. Поняття, основні риси та види методів державного управління
Методи державного управління способи, прийоми впливу суб'єкта управління на об'єкт управління в рамках управлінських відносин, які використовуються для досягнення цілей і завдань управління, реалізації функцій управління. Основні риси методів державного управління: 1) реалізуються в процесі управлінської діяльності; 2) органічно пов'язані з цільовим призначенням
- Окремі види договору довірчого управління майном
Особливості інших видів договорів довірчого управління полягають у наступному: При передачі в довірче управління цінних паперів (у тому числі бездокументарних) може бути передбачено об'єднання цінних паперів, переданих в довірче управління різними особами. Правомочності довірчого керуючого за розпорядженням цінними паперами визначаються в договорі довірчого управління.
- Нерухомість як об'єкт довірчого управління
. Особливості передачі нерухомості в довірче управління визначаються цінністю цього майна, а також особливостями організації його обороту. У нормах, що регулюють передачу нерухомого майна в довірче управління, законодавець встановлює особливості такої передачі, спираючись головним чином на ті спеціальні правила, які встановлені щодо обороту нерухомості. Так,
- Стаття 1025. Передача в довірче управління цінних паперів
При передачі в довірче управління цінних паперів може бути передбачено об'єднання цінних паперів, переданих в довірче управління різними особами. Правомочності довірчого керуючого за розпорядженням цінними паперами визначаються в договорі довірчого управління. Особливості довірчого управління цінними паперами визначаються законом. Правила цієї статті
- 2.7. Довірче управління земельними ділянками
За договором довірчого управління майном одна сторона (засновник управління) передає іншій стороні (довірчому керуючому) на певний строк майно в довірче управління, а інша сторона зобов'язується здійснювати управління цим майном в інтересах засновника управління або вказаної ним особи (вигодонабувача). Передача майна в довірче управління не
- Стаття 77. Аудіо-і відеозаписи
Стаття, що встановлює загальне правило про обов'язковість зазначення часу виробництва аудіо-та відеозаписи, що здійснив цю запис особи і умов, за яких вона була зроблена, як при поданні такого запису в якості доказу по цивільній справі, так і при заяві клопотання про її витребування. У той же час для кожного із зазначених випадків ця інформація має
- Стаття 329. Робочий час і час відпочинку працівни-ків, праця яких безпосередньо пов'язаний з рухом транспортних засобів
Працівникам, праця яких безпосередньо пов'язаний з управлінням транспортними засобами або управлінням рухом транс-кравців коштів, що не дозволяється робота за сумісництвом, безпосередньо пов'язана з керуванням транспортними засобами або управлінням рухом транспортних засобів. Перелік робіт, професій, посад, безпосередньо пов'язаних з керуванням транспортними засобами або
- Джерела регулювання довірчого управління
. Основним джерелом регулювання відносин з довірчого управління є норми гл. 53 ГК. Особливості відносин з довірчого управління в тій чи іншій області регламентовані нормами, розташованими в інших главах Цивільного кодексу (опіка, спадкування та ін.) Відносини з довірчого управління, крім Цивільного кодексу, регулюються і спеціальним законодавством.
- 12.1. Поняття і сутність адміністративно-правових методів державного управління
Під методами державного управління розуміються способи (прийоми) впливу суб'єкта управління на об'єкт управління, які використовуються для досягнення поставлених цілей і завдань управління, а також реалізації функцій управління. Методи дають відповідь на питання про те, як найбільш раціонально можна досягти цілей управління, тобто яким чином держава вирішує завдання в галузі управління
- 14.1. Поняття та ознаки методів державного управління
Методи державного управління - це способи і прийоми безпосереднього і цілеспрямованого впливу органів державного управління (посадових осіб) на підпорядковані їм об'єкти управління. Методи державного управління нерозривно пов'язані з формами державного управління. Метод управління обов'язково знаходить своє вираження у формах державного управління. Інакше кажучи,
- 2.4. Система адміністративного п
Система адміністративного права - це внутрішня будова адміністративного права як галузі права, сукупність взаємопов'язаних, взаємообумовлених правових інститутів і норм. Ознаки системи адміністративного права: - обумовлена специфікою регульованих суспільних відносин; - представляє собою об'єктивне правове явище; - характеризується взаимосвязанностью і
- 1. Загальне поняття управління. Соціальне управління. Його особливості і види.
Управління - це цілеспрямований і постійний процес впливу суб'єкта управління на об'єкт управління, з метою створення ефективно функціонуючої системи на основі інформаційних зв'язків і відносин. Управління - це целеполагающее, тобто творче, продумане, організуючий і регулюючий вплив людей на власну громадську життєдіяльність, яка може бути здійснена
- Стаття 1012. Договір довірчого управління майном
1. За договором довірчого управління майном одна сторона (засновник управління) передає іншій стороні (довірчому керуючому) на певний строк майно в довірче управління, а інша сторона зобов'язується здійснювати управління цим майном в інтересах засновника управління або вказаної ним особи (вигодонабувача). Передача майна в довірче управління не
- 14.4. Заохочення як метод державного управління
Заохочення - спосіб впливу суб'єкта управління, застосовуваний до об'єкта управління при позитивній оцінці його діяльності, наявності заслуги в цілях спонукання до подальших успіхів у діяльності. Особливості заохочення: 1) є методом державного управління; 2) фактичною підставою для застосування заохочення виступає заслуга, високі результати діяльності; 3)
- 1.2. Система адміністративного права
Адміністративне право має свою систему, яка характеризує внутрішню будову даної галузі. За загальноприйнятою в теорії права тенденції, адміністративне право складається з двох частин: Загальної та Особливої. Деякі автори, поряд із зазначеними частинами виділяють і Спеціальну частину адміністративного права. І Загальна, і Особлива частини адміністративного права складаються з окремих
- 11.1. Поняття і сутність адміністративно-правових форм державного управління
Завдання та функції державного управління реалізуються в конкретних діях органів і посадових осіб, які здійснюють управління. Ці дії знаходять своє вираження в певних формах управлінської діяльності (виданні актів управління, застосуванні правових норм, навчанні, інструктуванні, рекомендаціях, складанні довідок (звітів), веденні діловодства, оформленні документів,
- 12.1. Поняття, загальні риси, види і класифікація форм державного управління
Форма державного управління зовнішнє вираження діяльності органів державного управління та їх посадових осіб, що здійснюється в рамках їх компетенції з вирішення поставлених завдань і що викликає певні наслідки. Спільні риси форм державного управління: 1) є способом зовнішнього вираження діяльності органів державного управління та їх посадових осіб;
|