| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. ІДЕОЛОГІЧНА І ПРАВОВА БАЗА ПОЛІТИЧНИХ РЕПРЕСІЙ |
||
|
Політичні репресії зазвичай пов'язують зі Сталіним. Нині досить незаперечних доказів того, що вони передбачалися Марксом і Енгельсом, а почалися при «злочинно геніального Леніна» (А. Н. Потресов). Червоний терор в 1917-1923 рр.. поглинув 1, 7 млн жертв. При Сталіні репресії досягли апогею, але вони тривали, хоча і в меншій і видозміненій формі, за часів Хрущова, Брежнєва, Андропова і навіть Горбачова. Знаючий політичну кухню радянської влади зсередини А.Н. Яковлєв пише: «За 70 років більшовицького режиму змінювалися форми репресій, але причини і суть свавілля залишалися незмінними. Режим, лідери панівної верхівки йшли на будь-які злочини проти людяності в ім'я зміцнення моновласті, моноідеології і монособственності ». Репресії пов'язані не стільки з іменами генеральних секретарів керівної партії, скільки з самою спочатку насильницької природою соціалізму. К. Маркс і Ф. Енгельс, проголосивши в «Маніфесті Комуністичної партії» досягнення своїх цілей шляхом «насильницького повалення всього існуючого суспільного ладу», передбачали можливість жахливого насильства. «Мені здається, - писав Ф. Енгельс І. Вейдемейеру, - що в один прекрасний ранок наша партія внаслідок безпорадності і млявості всіх інших партій змушена буде встати при владі ... Ми будемо змушені проводити комуністичні досліди і робити скачки, про які ми самі чудово знаємо, наскільки вони невчасні. При цьому ми втратимо голови ... настане реакція і, перш ніж світ буде в змозі дати історичну оцінку подібним подіям, нас стануть вважати не тільки чудовиськами, на що нам було б наплювати, а й дурнями, що вже набагато гірше. Важко уявити собі іншу перспективу ... ». Насильницька природа соціалізму закономірно вела керівників партії до масових політичних репресій в будь-якій країні світу, де йому вдавалося закріпитися. Бо соціалізм (комунізм), як штучно насаджувана система, міг вижити тільки в такому нещадному варіанті. «Катехізис революціонера», написаний М.А. Бакуніним, спочатку містив правила насильства: «1. У революціонера все поглинуто «єдиною пристрастю - революцією». 2. Він розірвав всякий зв'язок з громадянським порядком і з усім освіченим світом, пристойністю, загальноприйнятими умовами і моральністю цього світу. 3. Він знає одну науку - науку руйнування. 4. Морально для нього все те, що сприяє торжеству революції. Аморально і злочинно все, що перешкодить йому ». Історично «видавлювальні» відступи від цих «правил» в постсталінський період також закономірно вели до саморуйнування системи в цілому. Життя показала правоту російського філософа С.А. Левицького, який вважав задовго до краху соціалізму в нашій країні, що «комунізм не здатний до справжньої еволюції, він не може дозволити справжні волі. Бо комунізм і свобода речі ... несумісні ». Навіть М. Горький, незважаючи на багаторічну особисту дружбу з В.І. Леніним, після перемоги революції попереджав: «Ленін, Троцький і супутні їм вже отруїлися гнилим отрутою влади, про що свідчить їх ганебне ставлення до свободи слова, особи і до всієї суми тих прав, за торжество яких боролася демократія». Політичне насильство в революційній Росії з самого початку прямувало з центру через заклики, вказівки, декрети і директиви. Більшість їх ніколи не публікувалося. Вони стали доступними після Указу Президента РФ від 23 червня 1992 р. «Про зняття обмежувальних грифів з законодавчих та інших актів, що були підставою для масових репресій і посягань на права людини», тобто з документів, що стали підставами для кримінального та адміністративного порядку здійснення цих репресій, організації репресивних органів, порядку виконання і місць відбування покарання, застосування примусової праці, обмеження прав, приміщення в психіатричні установи і багатьох інших питань. Простежимо окремі тенденції репресивного правотворчості. Було прийнято вважати, що першим документом, учреждающим революційні трибунали для боротьби з контрреволюцією, був Декрет про суд № 1 від 24 листопада 1917 На насправді це не так. 19 листопада 1917 Наркоматом юстиції була вже видана докладна інструкція «Про революційному трибуналі, його складі, справах, що підлягають його відання, що накладаються їм покарання і про порядок ведення їх засідань». Але і ця інструкція лише констатувала те, що народжувалося зі стихії «революційної справедливості». У ній пропонувалося при призначенні покарання керуватися не законами, а «обставинами справи і веліннями революційної совісті». Це і поклало початок практиці підміни репресивними органами законодавчих установ та видання найважливіших правових норм у вигляді закритих відомчих актів. 28 листопада 1917 за декретом СНК члени партії кадетів «як партії ворогів народу» підлягали арешту і суду революційних трибуналів, а 5 вересня 1918 цей же виконавчий орган, скасувавши рішення Всеросійського з'їзду Рад, ввів страту і оголосив про червоний терор. У ці роки створюється найстрашніший репресивний орган - ВЧК, якому було надано «право безпосередньої розправи для припинення злочинів», ізоляції класових ворогів у концентраційних таборів, розстрілу всіх осіб, причетних до ворожих організаціям. Виступаючи перед співробітниками ВЧК, Ленін казав: «Для нас важливо, що ЧК здійснюють безпосередньо диктатуру пролетаріату, і в цьому відношенні їх роль неоціненна. Іншого шляху до звільнення мас, крім придушення шляхом насильства експлуататорів, ні ». У 1922 р. ВЧК була скасована, а її функції передані НКВС, а потім Г П У, в декреті про яке від 16 жовтня 1922 йому надавалося «право позасудової розправи аж до розстрілу щодо всіх осіб, взятих на місці злочину» (?). Правову логіку документа зрозуміти важко: якщо «винні» взяті, навіщо їх без суду розстрілювати? Ще до прийняття КК РРФСР 1922 р. почалося переслідування «церковників». На початку березня цього року Ленін написав Каменєву: «Найбільша помилка думати, що неп поклав край терору. Ми ще повернемося до терору ... »А через кілька днів, в« строго секретному »листі Ленін писав Молотову:« Саме тепер і тільки тепер, коли в голодних місцях їдять людей і на дорогах валяються сотні, якщо не тисячі трупів, ми можемо (і тому повинні) провести вилучення церковних цінностей з самої скаженою і нещадній енергією (виділено автором. - ВЛ.) .. ". Далі послідувало рішення Політбюро ЦК ВКП (б):« ... Внести розкол в духовенство, проявляючи в цьому відношенні рішучу ініціативу і взявши під захист тих священиків, які відкрито виступають на користь вилучення ». У ході вилучення церковних цінностей відбулося 1414 кривавих інцидентів. Загинули в зіткненнях або розстріляні за вироком суду 691 священик, 1962 ченця, 3447 черниць, 29 єпископів і велике число мирян. Про число загиблих мирян ніяких відомостей немає. А в червні 1922 Л. Троцький направив в Політбюро секретну записку, в якій наполягав на тому, що необхідно «вести серйозний і уважний облік поетам, письменникам, художникам і пр. Кожен поет має мати своє досьє, де зібрані біографічні відомості Про нього, його нинішні зв'язку, літературні, політичні та ін ». Політбюро схвалило пропозицію Троцького. 23 травня 1922 відомчі (НКЮ) Керівні начала з кримінального праву були замінені перший КК РРФСР, в розділі I Особливої частини якого були вперше дані поняття контрреволюційних злочинів та їх перелік (ст. 57-73). Близько до них примикала глава III КК, в семи статтях якої передбачалися мислимі і немислимі злочини «церковників» (так вони іменувалися в статистиці ГПУ). Під контрреволюційним злочином розумілося всяке дія, спрямована на повалення завоювань пролетарської революції. Такий широкий і невизначений підхід доповнювався можливістю об'єктивного зобов'язання (ст. 58, 66, 68, 69, 73), доданням деяким нормам зворотної сили (ст. 67), застосуванням кримінально-правових санкцій при недоведеність контрреволюційних дій (ст. 73), розпливчатістю диспозицій конкретних складів, що дозволяло репресувати будь-якого неугодного людини. В аналізованому кодексі вперше були сформульовані чотири статті по антирадянській пропаганді та агітації, поширення різних чуток, що можуть викликати суспільну паніку, порушити недовіра до влади або дискредитувати її. Санкції - до вищої міри покарання. При недоведеності контрреволюційності зазначених дій кримінальне покарання не виключалося, тільки знижувалося. З введенням даних норм почалася організована масова розправа за інакомислення. Як би потім змінювалася кримінальна відповідальність за нього, всі основні положення КК РРФСР 1922 р. залишалися чинними до вересня 1989 р., коли з КК РРФСР 1960 р. були виключені ст. 70 (антирадянська агітація і пропаганда) і 1901 (поширення завідомо неправдивих вигадок, що ганьблять радянський державний і суспільний лад). Остання стаття по КК 1922 р. означала, що при недоведеності контрреволюційності покарання не виключається, а знижується. Прийняття Кримінального кодексу не усунуло застосування кримінальних покарань в адміністративному порядку. Через два місяці після його введення ВЦВК видав Декрет про адміністративну висилку. В цей час під безпосереднім керівництвом Леніна була здійснена насильницька адміністративна висилка за кордон і в північні губернії кольору російської та світової науки - М. Бердяєва, С. Франка , Н. Лоського, С. Булгакова, Ф. Степуна, Б. Вишеславцева, І. Лапшина, І. Ільїна, С. Трубецького, П. Сорокіна, Г. Флоровського, В. Мякотина, ректора Московського університету І. Новикова, ректора Петербурзького університету Л. Карсавіна та багатьох інших. Список філософів був майже цілком складений особисто Леніним. Точних даних про кількість депортованих немає. Передбачається, що воно наближається до 300. Причина одна - небажання чути опонентів. Троцький в одному з інтерв'ю так і сказав: «Ми вислали цих людей тому, що розстріляти їх не було приводу, а терпіти було неможливо ». Через ще два місяці інститут висилки розширюється і посилюється. Комісії при НКВС було надано право в адміністративному порядку не тільки висилати, а й укладати соціально небезпечних осіб у табір примусових робіт. Після утворення СРСР у 1922 р. і прийняття Конституції 1924 р. цей інститут відповідно до Основними засадами кримінального законодавства СРСР і союзних республік поширювався на всю територію Союзу. Формально він проіснував до 1946 р. , коли після прийняття нових положень про судочинство Пленум Верховного Суду СРСР ухвалив, що посилання і висилка можуть застосовуватися тільки при засудженні винного за вироком суду. Фактично він діяв до 1989 р. Згадаймо хоча б посилання академіка А.Д. Сахарова. Наймасовішими були адміністративні посилання і висилки на поселення куркулів та членів їх сімей, неугодних народів, військовополонених і переміщених осіб. Активна боротьба з куркульством почалася в 1929 р. 2 лютого 1930 р . у наказі ОГПУ № 44/21 говорилося: з метою найбільш організованого проведення ліквідації куркульства як ворога суцільної колективізації по ньому повинен бути нанесений нищівний удар. Винищення і виселення куркулів були проведені оперативно і з перевиконанням: кількість жертв перевищила 20 млн осіб. ЦК ВКП (б) і РНК СРСР у своїй інструкції від 8 травня 1933 № П-6028 цинічно констатували: «Ми вже не потребуємо у масових репресіях, задевающих, як відомо, не лише куркулів, а й одноосібників і частина колгоспників». Обмеження з виселених куркулів були зняті лише в 1954 р. Постановою Ради Міністрів СРСР № 1738-789 сс. Обгрунтовуючи насильство над кулаком і середняком, Сталін ще в 1928 р. говорив: «Середняк як думає? Він думає: добре, якби заплатили більше, але тут справа темна. Петруху посадили, Ванюшку посадили, - можуть і мене посадити. Ні вже, краще я продам хліб. З Радянською владою не можна не рахуватися ». Другим масовим виселенням було вигнання зі своїх земель німців, чеченців, калмиків, інгушів, балкар, карачаївців, греків, кримських татар, турків-месхетинців та ін За ознаками національної приналежності політичних репресій зазнали цілком близько 15 народів і етнічних груп. Частково ж піддалися ще близько 55 народів і народностей. Загальне число репресованих становить 5, 2 - 5, 5 млн осіб. В с е вони були виселені на шість років: по указам Президії Верховної Ради СРСР від 28 серпня 1941 (німці), від 27 грудня 1943 (калмики), від 30 червня 1945 м. (кримські татари), за постановами ДКО від 18 серпня 1945 р., СМ СРСР від 29 травня 1949 р. і іншим нормативним актам. Відповідно до Указу Президії ВР СРСР від 9 жовтня 1951 міністр держбезпеки у своєму наказі від 24 Жовтень 1951 № 00776 зажадав оголосити під розписку німцям, чеченцям, калмикам, інгушам, Балкарії, карачаевцам, грекам і кримським татарам, що вони залишені на спецпоселенні навчань. Виправлення цих зловживань розтягнулося з 1954 р. до теперішнього часу. Третьою хвилею адміністративних спецпоселенців були репатрійовані військовослужбовці та цивільні особи, що потрапили в полон або оточення або перебували на тимчасово окупованій території. З політичних мотивів їх необгрунтовано засуджували за державні, військові та інші злочини, без суду направляли в «штурмові батальйони» , на заслання, висилку, піддавали перевірці в збірно-пересильних, спеціальних і перевірочних-фільтраційних таборах, у спеціальних запасних частинах, «робочих батальйонах», залучали до примусової праці, прикріплювали до підприємств з особливо важкими умовами праці, піддавали іншим позбавленням і обмеженням прав і свобод. Всі вони, як правило, направлялися на ті чи інші спецпоселення на основі постанов ДКО від 25 лютого 1945 № 7590 сс, від 21 березня № 7897 с, від 18 серпня № 9871 с, РНК СРСР від 21 грудня 1945 р . № 3241-950 сс, СМ СРСР від 29 березня 1946 № 691-271 сс практично без всякого доведення їх провини. Згідно з офіційними зведеннями Уповноваженого РНК (СМ) СРСР у справах репатріації від 10 квітня 1945 число радянських громадян, насильно вивезених фашистами, становило 4109304 людини, а станом на 1 жовтня 1951 за кордоном на положенні переміщених осіб залишалося понад 450 тис. осіб, які боялися своєї країни. Реабілітація полонених відбулася лише в 1995 р., напередодні п'ятдесятиріччя п о б е д и у Великій Вітчизняній війні. Абсолютна більшість жертв не дожили до цих днів. Вони пішли з життя «зрадниками». Повернемося до правових актів 20-х рр.. Конституція СРСР 1924 р. на основі ГПУ РРФСР утворила ОГПУ СРСР. У цьому ж році ЦВК СРСР розширив його повноваження. Поряд з колегією ОГПУ, що має судові функції, утворювалося Особлива нарада, якій надавалося право адміністративних висилок, посилань, ув'язнення в концтабір. Йшло розширення та кримінально-правової бази репресивної діяльності. У 1926 р. був прийнятий новий КК РРФСР, а потім і кримінальні кодекси інших союзних республік. Особлива частина КК РРФСР відкривалася, як і в колишньому кодексі, главою про контрреволюційних злочинах (ст. 58 зі значками від 1 до 18). Поняття цих діянь було розширене, допускалося пряме об'єктивне зобов'язання. Істотно розширювалася кримінальна відповідальність за антирадянську агітацію і пропаганду, додавалися склади: заклики до непокори владі, використання релігійних забобонів в контрреволюційних цілях і ін криміналізованих останні острівці свободи слова й думок. 27 лютого 1927 ЦВК СРСР затвердив загальносоюзне Положення про злочини державних (контрреволюційних і особливо для Союзу РСР небезпечні злочини проти порядку управління). Воно було включено в КК РРФСР під ст. 58 і 59 з відповідними значками. Це ж було зроблено і в інших союзних республіках. Боротьба з контрреволюційними діяннями в країні унифицировалась. 8 червня 1934 ЦВК СРСР доповнив згадане Положення статей 58-1а-58-1г. В них вперше була встановлена кримінальна відповідальність для членів сімей зрадників батьківщини у вигляді позбавлення виборчих прав і посилання у віддалені місцевості на 5 років. У 1942 р. ДКО у своїх цілком таємних постановах від 24 червня і 11 жовтня розширив застосування даного інституту. Начальник Головного управління військових трибуналів у своїй вірнопідданською директиві від 26 жовтня 1942 № 00486 вимагав від військових трибуналів «з метою прискорення репресування членів сімей» негайно направляти необхідні документи за місцем знаходження родичів засудженого. 1 грудня 1934 Постановою ЦВК і РНК СРСР були внесені істотні зміни в кримінально-процесуальне законодавство. У справах про терористичні організації і терактах слідство має закінчуватися до 10 днів, обвинувальний висновок вручати обвинуваченому за добу до суду, справи слухати без участі сторін, касаційне оскарження і помилування не допускати, вирок до вищої міри покарання здійснювати негайно. Таким чином, час розгляду від підозри, помилкового доносу або прямої вказівки начальства до розстрілу небажаного особи стискалося в кілька діб. 10 липня 1934 був утворений загальносоюзний НКВС, до якого увійшло ОГПУ. При НКВС засновувалися колишні позасудові органи. За його наказом 25 травня 1935 в республіках, краях і областях були організовані нові «трійки», пізніше (треба було встигати!) І «двійки», які розглядали долю репресованих за списками. Підвищений на посаді з заступника до Генерального прокурора СРСР А.Я. Вишинський видав в 1935 р. директиву, яка розширює кримінальну відповідальність. Він наказував виступи, що схвалюють теракти, кваліфікувати залежно від обставин як антирадянську агітацію і пропаганду, як організаційну контрреволюційну діяльність, як замах на теракт. Він зажадав, щоб підсудність справ про контрреволюційних злочинах відносно групи осіб ставилася до Спецколегія, а щодо одиночних і групових справ, «за якими немає достатніх доказів» (?) - До Особливому наради. 14 вересня 1937 ЦВК СРСР поширив спрощений порядок розгляду справ про теракти практично на всі контрреволюційні злочини. За відступ від цього порядку співробітники репресивних органів жорстоко каралися, в тому числі і за статтями про контрреволюційних злочинах. Розслідувати справи про ці діяння за 10 днів було неможливо. Вони шилися білими нитками, із застосуванням тортур, насильства, підробки, обману та інших зловживань. Діючий в той час інститут аналогії дозволяв репресивним органам того часу (НКВД, прокуратура, НКЮ, Верховний Суд), враховуючи політичний «вітер», за своїм розсудом (прикладом може служити згадана вище директива Вишинського) тлумачити як контрреволюційні будь-які умисні або необережні дії і бездіяльності . Залишаємо за рамками глави численні акти репресивних відомств, які, змагаючись між собою у відданості режиму, детально нормували розправу над власним народом. Досліджуючи тенденції репресивного нормотворчості, мимоволі приходиш до висновку про те, що до 1937 б и л створений добре налагоджений, оперативно і ефективно діючий репресивний механізм, який дозволяв «законно» розправлятися з будь-яким небажаною особою і перетворювати будь-яке явище чи подію, що кидають найменшу тінь на владу, в контрреволюційне злочин, підмет нещадному придушення. Політичні коливання в країні так чи інакше відбивалися на «головному» репресивному органі ВЧК-ОГПУ-НКВД і т.д. 18 березня 1946 з перетворенням РНК до Ради Міністрів НКВС був розділений на МВС і МДБ, яке незабаром було перетворено в ще більш потужну самостійну структуру політичного розшуку і розправи - КДБ, що став державою в державі і що володів необмеженими повноваженнями і можливостями. Серйозні спроби реформувати його, залишивши за ним дійсну державну безпеку, стали вживатися лише після серпневого путчу 1991 р. Проте перші рішення по його дезінтеграції та деідеологізації здалися властям недостатніми. У зв'язку з цим в Указі Президента РФ від 21 грудня 1993 р. «Про у п-раздненіі Міністерства безпеки Російської Федерації і створення Федеральної служби контррозвідки Російської Федерації» було констатовано, що «система ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ-КГБ-МБ виявилася нереформіруемой », що структури політичного розшуку лише законсервовані і легко можуть бути відтворені, що на тлі відбуваються в Росії демократичних перетворень існуюча система безпеки зжила себе і є стримуючим фактором проведення політичних та економічних реформ. Наведені звинувачення серйозні, але вони, швидше за все, справедливі лише частково. Основними мотивами були синдром перебільшеного страху нових російських властей перед напівзруйнованим КДБ, почуття помсти за колишні утиску і покарання за непослух. Тут не обійтися без відступу, яке, може бути, допоможе більш правильно оцінити одну з причин ослаблення соціального контролю за корупцією, організованою злочинністю та за злочинами проти безпеки держави в Росії не тільки з об'єктивних, а й суб'єктивних обставин. Навряд чи наші реформи залежали від вивісок служби безпеки, які існують і зміцнюються у всіх державах світу. І це не примха влади, а жорстока необхідність нашого часу. Перейменування МБ в ФСК з позбавленням останньої необхідної дієздатності було проведено зовсім не по міркувань національної безпеки, а після озброєних «розборок» між Президентом РФ і Верховною Радою РФ, в яких деякі спецслужби, навчені гірким досвідом колишньої політизації, не проявили особливої готовності зі зброєю в руках брати участь у цій політичній боротьбі, а значить, і не продемонстрували солдатську відданість президенту. З 1991 р. служба безпеки не за професійними, а за політичними мотивами перетворювалася (розвалювалася) п'ятикратно. В. Бакатін, призначений головою КДБ ще в дні серпневого путчу 1991 р., так і пише: «Організація, яку мені постало очолити, щоб зруйнувати ...». Її звинувачували у всіх гріхах ВЧК - КДБ, хоча абсолютна більшість співробітників служби безпеки 90-х рр.. були причетні до репресій 20-50-х рр.., а також до путчу 1991 і 1993 рр.. Політичні перетрушування не могли не завдати шкоди професійному рівню служби. Всякий раз з водою випліскували і дитини. При перетворенні МБ в ФСК в 1993 р., наприклад, були ліквідовані слідчий апарат служби безпеки та інші необхідні структури, хоча зрада Батьківщині (державна зрада - за новим КК), шпигунство та інші злочини проти держави не тільки не зникли, а й збільшилися в цей період. Не минуло й року, як життя змусило створювати їх заново, несучи відповідне тягар витрат при нашому злиденному бюджеті і пошуку збіглих професіоналів. А ще через півроку (3 квітня 1995 р.) Росія змушена була прийняти новий Федеральний закон «Про Федеральну службу безпеки», який відновив багато колишні напрями її діяльності, в тому числі і адекватне назва - ФСБ. Але кваліфіковані кадри пішли. Їх знання, досвід та інформованість були високо оцінені, але вже не державою. Під керівництво ФСБ повернута Прикордонна служба, вирішуються й інші питання з консолідації діяльності спецслужб. І монолітність, і роз'єднаність їх становлять небезпеку. Необхідна золота середина. Розслідування терактів 11 вересня 2001 р. в США показало, що спецслужби країни роз'єднані, їхні дії були неузгодженими, що дозволило кільком групам терористів здійснити одночасно ряд терактів. У відповідь на це в США, як зазначалося вище, в 2002 р. було створено Міністерство безпеки, що включило більше 20 відомств з чисельністю структури міністерства 170 тис. чоловік. Прийняті у США жорсткі заходи обгрунтовано критикуються, але необхідність посилення спецслужб, координації їх діяльності та підвищення ефективності боротьби з тероризмом ні у кого не викликає сумніву. У грудні 2004 р. в США прийнято нове рішення про об'єднання всіх розвідувальних структур в єдине відомство. Якби така реорганізація проводилася у нас, то відповідні кола і в Росії, і за кордоном почали б справжню інформаційну війну про настання тоталітаризму. Діяльність спецслужб не повинна служити політичної орієнтації вищих посадових осіб або обраних партій. Це становить небезпеку не тільки при комуністичному режимі. Там, де в діяльність спецслужб втручається політика, метою якої є не організація і захист суспільства, а боротьба за владу або її утримання будь-яким шляхом, важко позбутися зловживань співробітників цих структур з політичних мотивів. Проблема полягає не стільки в спецслужбах, скільки в самому політичному керівництві. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 2. ІДЕОЛОГІЧНА І ПРАВОВА БАЗА ПОЛІТИЧНИХ РЕПРЕСІЙ" |
||
|
||