| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3.2. Інформаційні права і свободи - фундамент інформаційного права |
||
|
Основу інформаційного права, його юридичний базис, складають інформаційні права і свободи, забезпечення гарантій яких є основною метою цієї нової галузі права. Розуміючи все зростаючу роль і місце інформації в житті особистості, суспільства, держави, світове співтовариство ще в середині XX століття ввело правові механізми, що забезпечують гарантії прав і свобод людини і громадянина, значну роль в яких відіграють інформаційні права і свободи. Було б правильним стверджувати, що саме з них «виростає» інформаційне право як самостійна галузь права. А сформований і чинний нині як в Росії, так і за кордоном значний за обсягом масив актів інформаційного законодавства - основне джерело цього права - підтверджує дане твердження. Інформаційні права і свободи вперше відображені в Загальній декларації прав людини, затвердженої та проголошеної Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р. Склад інформаційних прав, проголошених Декларацією, міститься в нижченаведених статтях. «Стаття 2 Кожна людина повинна мати всі права і всі свободи, проголошені цією Декларацією, без якого б то не було різниці, як-то: у відношенні раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії , політичних або інших переконань, національного чи соціального походження, майнового, станового або іншого становища ... ». «Стаття 11 січня. Кожна людина, обвинувачена у вчиненні злочину, має право вважатися невинною доти, поки її винність не буде встановлена в законному порядку шляхом прилюдного судового розгляду, при якому їй забезпечують усі можливості для захисту ». «Стаття 12 Ніхто не може зазнавати безпідставного втручання у його особисте і сімейне життя, безпідставного посягання на недоторканність його житла, тайну його кореспонденції або на його честь і репутацію. Кожна людина має право на захист закону від такого втручання або таких посягань ». «Стаття 19 Кожна людина має право на свободу переконань і на вільне їх виявлення; це право включає свободу безперешкодно дотримуватися своїх переконань та свободу шукати, одержувати і поширювати інформацію та ідеї будь-якими засобами і незалежно від державних кордонів ». «Стаття 27 1. Кожна людина має право вільно брати участь у культурному житті суспільства, втішатися мистецтвом, брати участь у науковому прогресі і користуватися його благами. 2. Кожна людина має право на захист її моральних і матеріальних інтересів, що є результатом наукових, літературних або художніх праць, автором яких він є ». «Стаття 30 Ніщо у цій Декларації не може бути витлумачено як надання будь-якій державі, групі осіб або окремим особам права займатися будь-якою діяльністю або вчиняти дії, спрямовані на знищення прав і свобод, викладених у цій Декларації ». Конвенція Ради Європи про захист прав людини та основних свобод (Рим, 4 листопада 1950 р.) [21] розвиває положення, що закріплюють інформаційні права і свободи. «Стаття 10 січня. Кожна людина має право на свободу вираження поглядів. Це право включає свободу дотримуватися своїх поглядів, одержувати і поширювати інформацію та ідеї без втручання з боку державних органів і незалежно від державних кордонів. Ця стаття не перешкоджає державам вимагати ліцензування діяльності радіомовних, телевізійних або кінематографічних підприємств. 2. Здійснення цих свобод, що накладає обов'язки і відповідальність, може бути пов'язане з формальностями, умовами, обмеженнями або санкціями, які встановлені законом і необхідні в демократичному суспільстві в інтересах державної безпеки, територіальної цілісності або громадського спокою, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для охорони здоров'я і моральності, захисту репутації або прав інших осіб, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя. У Радянському Союзі вперше інформаційні права і свободи були проголошені Міжнародним пактом про громадянські і політичні права від 19 грудня 1966 [22] Основні статті цього Пакту, що закріплюють інформаційні права і свободи: «Стаття 2 1. Кожен бере участь у цьому Пакті, зобов'язується поважати і забезпечувати всім які у межах його території під її юрисдикцією особам права, визнані в цьому Пакті, без якого б то не було різниці, як-то: у відношенні раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних або інших переконань, національного чи соціального походження, майнового стану, народження чи іншої обставини. «Стаття 1 квітень. Під час надзвичайного стану в державі, при якому життя нації перебуває під загрозою і про наявність якого офіційно оголошується, що беруть участь у цьому Пакті, можуть вживати заходів в.отступленіе від своїх зобов'язань за цим Пактом тільки в такій мірі, в якій це потрібно гостротою становища, за умови, що такі заходи не є несумісними з їх іншими зобов'язаннями за міжнародним правом і не тягнуть за собою дискримінації виключно на основі раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії чи соціального походження. 3. Будь-яке бере участь у цьому Пакті держава, що користується право відступу, повинна негайно інформувати інші держави, що беруть участь у цьому Пакті, за посередництвом Генерального секретаря Організації Об'єднаних Націй про положення, від яких вона відступила, і про причини, що спонукали до такого рішення. Також має бути зроблено повідомлення через того ж посередника про дату, коли вона припиняє такий відступ ». «Стаття 14 січня. Всі особи рівні перед судами і трибуналами. Кожен має право при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, або при визначенні його прав і обов'язків у будь-якому цивільному процесі на справедливий і публічний розгляд справи компетентним, незалежним і безстороннім судом, створеним на підставі закону. Преса і публіка можуть не допускатися на весь судовий розгляд або частину його з міркувань моралі, громадського порядку або національної безпеки в демократичному суспільстві, або коли того вимагають інтереси приватного життя сторін, або - тією мірою, в якій це, на думку суду, строго необхідно, - при особливих обставинах, коли публічність порушувала б інтереси правосуддя; однак будь-яке судове постанову по кримінальній або цивільній справі повинна бути публічною, за винятком тих випадків, коли інтереси неповнолітніх вимагають іншого чи коли справа стосується матримоніальних спорів або опіки над дітьми ». «Стаття 17 1. Ніхто не може зазнавати безпідставного чи незаконного втручання в його особисте і сімейне життя, свавільних чи незаконних посягань на недоторканність його житла, таємницю його кореспонденції чи незаконних посягань на його честь і репутацію. 2. Кожна людина має право на захист закону від такого втручання або таких посягань. 3. Здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб ». «Стаття 19 січня. Кожна людина має право безперешкодно дотримуватися своїх поглядів. 2. Кожна людина має право на вільне вираження своєї думки; це право включає свободу шукати, одержувати і поширювати будь-яку інформацію та ідеї, незалежно від державних кордонів, усно, письмово чи за допомогою друку або художніх форм вираження чи іншими способами на свій вибір. 3. Користування передбаченими в пункті 2 цієї статті правами накладає особливі обов'язки і особливу відповідальність. Воно може бути, отже, пов'язане з певними обмеженнями, які, однак, мають встановлюватися законом і бути необхідними: а) для поваги прав і репутації інших осіб, б) для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення ». «Стаття 20 січня. Будь-яка пропаганда війни повинна бути заборонена законом. 2. Будь-який виступ на користь національної, расової чи релігійної ненависті, що являє собою підбурювання до дискримінації, ворожнечі або насильства, повинен бути заборонений законом ». «Стаття 28 січня. Утворюється Комітет з прав людини (іменований нижче в цьому Пакті "Комітет"). Він складається з вісімнадцяти членів і виконує функції, передбачені нижче ... ». «Стаття 40 1. Беруть участь у цьому Пакті, зобов'язуються подавати доповіді про вжиті ними заходи щодо втілення в життя прав, визнаних у цьому Пакті, і про прогрес, досягнутий у використанні цих прав ». І, нарешті, інформаційні права і свободи закріплені в нині діючій Конституції РФ 1993 р. До норм, що закріплює права і свободи, які поширюються і на інформаційну сферу, можна віднести наступні. «Стаття 2 Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави ». «Стаття 18 Права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям ». «Стаття 45 1. Державний захист прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації гарантується. 2. Кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом ». «Стаття 55 2. У Російській Федерації не повинні видаватися закони, що скасовують або применшують права і свободи людини і громадянина. 3. Права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. «Стаття 56 1. В умовах надзвичайного стану для забезпечення безпеки громадян і захисту конституційного ладу відповідно до федеральним конституційним законом можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням меж і терміну їх дії. 2. Надзвичайний стан на всій території Російської Федерації і в її окремих місцевостях може вводитися за наявності обставин і в порядку, встановлених федеральним конституційним законом. 3. Не підлягають обмеженню права і свободи, передбачені статтями 20, 21, 23 (частина 1), 24, 28, 34 (частина 1), 40 (частина I), 46-54 Конституції Російської Федерації ». Основний обсяг інформаційних прав і свобод міститься у статті 29 Конституції РФ. «Стаття 29 квітня. Кожен має право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом ». Право вільного пошуку та отримання інформації означає право кожного звертатися до органів державної влади, громадським об'єднанням, органам і організаціям, приватним фірмам, іншим структурам з питань, що зачіпають основні права і свободи, проголошені Конституцією РФ, а також отримання у них запитується. Право передавати інформацію означає право вільного обміну інформацією кожного з кожним. Право виробляти і поширювати інформацію означає свободу кожного на творчість і інтелектуальну діяльність, супроводжувану створенням нової або похідної інформації, а також на свободу широкого розповсюдження виробленої інформації всіма законними способами. Ці права можуть бути обмежені тільки законом. Право на отримання інформації від державних органів та органів місцевого самоврядування також закріплено в ст. 33 Конституції РФ: «Громадяни Російської Федерації мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державні органи та органи місцевого самоврядування». Можна додати - з метою здійснення права на пошук і отримання інформації. Право на отримання інформації від державних органів та органів місцевого самоврядування покладає на ці структури обов'язок з підготовки та надання запитуваної інформації, що і закріплено в ст. 24 Конституції РФ: «2. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами і матеріалами, безпосередньо зачіпають його права і свободи-, якщо інше не передбачено законом ». Додамо, в порядку здійснення права на пошук і отримання інформації. Свобода творчості та інтелектуальної діяльності, право на інтелектуальну власність, отриману в результаті творчості, закріплюються в наступних статтях Конституції РФ. «Стаття 29 січня. Кожному гарантується свобода думки і слова ». «Стаття 44 1. Кожному гарантується свобода літературної, художньої, наукової, технічної та інших видів творчості, викладання. Інтелектуальна власність охороняється законом ». 2. Кожен має право на участь у культурному житті і користування установами культури, на доступ до культурних цінностей ». Також у порядку здійснення права на виробництво інформації. Гарантія свободи виробництва і розповсюдження масової інформації проголошується в ст. 29: «5. Гарантується свобода масової інформації. Цензура забороняється ». Право на інформацію може бути обмежене законом лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення обороноздатності країни і безпеки держави. У цьому зв'язку в Конституції РФ особливу увагу звернено на питання захисту державної таємниці (ст. 29): «4. ... Перелік відомостей, що становлять державну таємницю, 'визначається федеральним законом », тобто право на доступ до інформації може обмежуватися тільки законом. Захист особистої таємниці, конфіденційність інформації про особу або персональних даних встановлюються такими статтями Конституції РФ. «Стаття 23 січня. Кожен має право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені. 2. Кожен має право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень. Обмеження цього права допускається лише на підставі судового рішення ». При цьому прямо забороняється кому б то не було збирати інформацію про будь громадянина без його на те згоди. «Стаття 24 1. Збір, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без його згоди не допускаються ». Конституцією РФ забороняється також отримувати іншу інформацію від будь-якого громадянина без його добровільного на те згоди або переконувати його відмовитися від наданої раніше інформації (ст. 29): «3. Ніхто не може бути примушений до вираження своїх думок і переконань або відмови від них ». Особливу увагу в Конституції РФ звернено на відкритість екологічної інформації (ст. 42): «Кожен має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням». Ця норма закріплює право кожного на отримання інформації про навколишнє середовище від будь-яких державних і недержавних структур, а також покладає обов'язок цих структур з надання такої інформації кожному, її запити. Прямо встановлюється відповідальність за приховування такої інформації (ст. 41): «3. Приховування посадовими особами фактів та обставин, що створюють загрозу для життя і здоров'я людей, тягне за собою відповідальність згідно з федеральним законом ». Конституція РФ захищає суспільство і кожного громадянина від поширення шкідливої, небезпечної інформації (ст. 29): «2. Не допускаються пропаганда чи агітація, збуджуючі соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть і ворожнечу. Забороняється пропаганда соціальної, расової, національної, релігійної чи мовної вищості ». Правова держава і громадянське суспільство може бути побудоване тільки в тому випадку, якщо будь-які закони або інші нормативні правові акти, що зачіпають основні права і свободи, будуть вільно поширюватися і кожному його громадянину буде надано право вільного пошуку та отримання інформації про них (ст. 15) : «3. Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома ». Вищенаведений перелік інформаційних правових норм Конституції РФ досить повно відображає сукупність інформаційних прав і свобод. Проте основу основ регулювання відносин в інформаційній сфері складають два встановлення основної інформаційної правової норми Конституції РФ (ч. 4 ст. 29): перовое встановлення - кожен має право вільно шукати, одержувати і передавати інформацію будь-яким законним чином, другий встановлення - кожен має право вільно використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним чином. Саме ці два встановлення тягнуть за собою великий обсяг обов'язків держави та її структур, що забезпечують гарантії виконання основних згаданих інформаційних прав і свобод. У порядку забезпечення гарантій здійснення права кожного на пошук і отримання інформації виникають такі обов'язки органів державної влади та місцевого самоврядування: забезпечення гарантій свободи засобів масової інформації; виробництво і розповсюдження офіційних документів відповідно до Конституції РФ і актами чинного законодавства; встановлення загально го порядку розробки і поширення документованої інформації органами державної влади, формування і використання державних інформаційних ресурсів; встановлення порядку надання обов'язкової документованої інформації і порядку формування та використання державних інформаційних ресурсів, що містять таку інформацію; забезпечення гарантій прав інтелектуальної власності і власності на інформаційні ресурси; забезпечення гарантій прав на виробництво інформаційних систем та засобів їх забезпечення, прав інтелектуальної власності і власності на інформаційні технології та засоби їх забезпечення; організація та забезпечення створення державних інформаційних систем, інформаційної інфраструктури російського фрагмента Інтернет; забезпечення гарантій щодо захисту особистості, суспільства і держави від впливу помилкової, шкідливої інформації та дезінформації; забезпечення гарантій щодо захисту інформації, інформаційних ресурсів, інформаційних систем від несанкціонованого доступу; забезпечення гарантій щодо захисту особистих прав і свобод в інформаційній сфері; встановлення і організація здійснення кримінальної, цивільно-правової та адміністративно-правової відповідальності в інформаційній сфері. Це приблизний перелік обов'язків органів державної влади та місцевого самоврядування в інформаційній сфері, який може розвиватися і доповнюватися в процесі формування і розвитку джерел інформаційного права. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "3.2. Інформаційні права і свободи - фундамент інформаційного права" |
||
|
||