Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Під редакцією професора В.В.Маклакова. ІНОЗЕМНЕ КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО, 1996 - перейти до змісту підручника

Виборче право і виборча система

У Великобританії діє загальне рівне пряме виборче право при таємному голосуванні.
Активне виборче право належить всім громадянам Великобританії, що досягли 18 років. Акт про народне представництво 1983 р. розширив склад виборчого корпусу стосовно до парламентських виборів, надавши право обирати громадянам Ірландської республіки і всіх громадян Співдружності, що проживають у Великобританії. Особи, що володіють активним виборчим правом, здійснюють його в тому виборчому окрузі, на території якої вони постійно проживають на день складання реєстраційного списку. Таким днем ??є 10 жовтня кожного року (у Північній Ірландії - 15 вересня). Внесення в реєстраційний список - обов'язкова умова реалізації активного виборчого права. Список складається щорічно спеціальним чиновником місцевої ради на підставі даних, що повідомляються домовласниками.
До 29 листопада реєстраційний список вивішується для загального огляду в публічній бібліотеці або на якому-небудь публічному будинку. Особа може заперечити проти неправильностей у списках виборців до 16 грудня. Чиновник, здійснюва-ляющий реєстрацію, зобов'язаний вислухати заперечення і винести рішення про виправлення у списку, або відмову в цьому. Таке рішення може бути оскаржене до суду графства, а в подальшому в апеляційному суді. Список вважається чинним з 16 січня для будь-яких виборів, які проводяться протягом наступних 12 місяців.
Закон особливо гарантує виборчі права громадян, що знаходяться поза місцем проживання у зв'язку з їх роботою або бо-корисно, а також британських громадян, що проживають за кордоном. Так, військовослужбовці, посадові особи держави, що знаходяться за кордоном, їх дружини, які проживають разом з ними, моряки торгового флоту розглядаються як виборці того округу, в якому вони мали б право голосу до виїзду у зв'язку з виконанням службових обов'язків.
З 1985 р. право брати участь у парламентських виборах надано британським громадянам, які проживають за кордоном і які подали на дату, встановлену для складання реєстраційного списку, відповідну заяву. Вони мають право голосувати в тому виборчому окрузі, де були зареєстровані безпосередньо перед виїздом за кордон. Однак таке право діє тільки протягом 5 років з того дня, коли людина перестала бути мешканцем Великобританії.
В якості гарантії активного виборчого права громадян, які перебувають на день проведення виборів поза постійного місця проживання, або проживають за кордоном, передбачено голосування поштою і за дорученням.
Активним виборчим правом не володіють: іноземці, душевнохворі, пери і пересси (за винятком перів Ір-ланд), особи, які перебувають в ув'язненні, яке вони відбувають у виправній установі під виконанні вироку су-так, особи, засуджені за використання безчесних і незаконних прийомів на виборах - протягом 5-10 років залежно від характеру порушення.
Пасивне виборче право надається британським громадянам по досягненні 21 року. Закон передбачає, однак, цілий ряд досить істотних обмежень з цього загального правила. Ці обмеження можна поділити на 3 групи. Перша з них пов'язана з хворобливим станом психіки людини: не володіють правом обиратися особи, які страждають деякими важкими психічними захворюваннями. Обмеження другої групи можна вважати свого роду моральними цензамі: пасивне виборче право не надається банкрутам, особам, визнаними винними в застосуванні "безчесних і незаконних прийомів на виборах", а також особам, які відбувають покарання за державну зраду. Останнє обмеження було введено на початку 80-х років після того, як на парламентських виборах 1979 року відомий борець за відділення Північної Ірландії Б.Сендз, який відбуває покарання, отримав на виборах до палати громад рекордне число міст, що перевищує навіть кількість голосів, поданих за М.Тетчер, що стала після цих виборів прем'єр-міністром.
Нарешті, третю групу складають обмеження пасивного виборчого права, пов'язані з діючими многочис леннимі правилами про несумісність депутатського мандата з заняттям певною діяльністю. Так, позбавлені права бути членами палати громад особи, що займають деякі державні посади; професійні оплачувані судді; чиновники міністерств і центральних відомств; особи, які перебувають на дипломатичній службі; військовослужбовці (крім офіцерів, що знаходяться у відставці); керівники публічних корпорацій (Бі-Бі- Сі, Незалежного телевізійного управління тощо); клерки місцевих рад та пр. Перераховані випадки несумісності пояснюються вимогою політичної неупередженості, необхідної особам, що перебувають на перерахованих посадах, які неможливо поєднати з членством в палаті громад. Проте державний службовець, який бажає висунути свою кандидатуру на парламентських виборах, може зробити це, лише за умови відходу у відставку з займаної посади до свого висунення кандидатом.
На парламентських виборах висувається в середньому 2300-2500 кандидатів. Більшість з них - кандидати від Консервативної та Лейбористської партій. Процедура висунення досить проста. Кандидат повинен подати чиновнику по виборам заява, підписана 10 виборцями, і сплатити виборчу заставу в 500 ф.ст., який не повертається, якщо кандидат не набере щонайменше 5% голосів виборців свого округу. З усіх беруть участь кандидатів у середньому тільки близько 150 осіб втрачають виборчу заставу. Деякі дрібні партії пропонують замість виборчої застави збільшити з 10 до 150 число підписів під петицією про висунення кандидата на виборах.
На практиці кандидати висуваються політичними партіями. Наприклад, кандидатів від Консервативної та Лейбористської партій визначають місцеві партійні організації під контролем центральних органів з числа претендентів, запропонованих керівництвом. Як видно, на цій стадії виборці практично не беруть участь у відборі кандидатів.
При формуванні палати громад країна ділиться на 651 округ. Від кожного округу обирається один депутат. Межі виборчих округів переглядаються, як правило, раз на 10 років, що приблизно збігається з часом перепису населення. З 1949 р. закон встановлює вимогу математичного рівності чисельності виборчих округів. Однак на практиці не всі округи задовольняють цій вимозі. Різниця чисельності виборців у них коливається від 22 тис. до 100 тис.
На відміну від інших країн у Великобританії не існує яких би то не було спеціальних центральних органів по проведенню виборів. Немає їх і у виборчих округах. Загальне керівництво організацією виборів у масштабі села країни здійснює міністерство внутрішніх справ, а на місцях - чиновник по виборам (у цій якості виступають шерифи графств і голови місцевих рад).
Палата лордів формується, головним чином, за спадковим ознакою. Чисельний склад палати не є постійним і однорідним. В даний час до неї входить більше 1000 перів: близько 800 спадкових лордів, які мають право передачі титулу у спадок; більше 300 довічних перів, яким королева завітала цей титул за видатні заслуги перед державою (за рекомендацією прем'єр-міністра), що не мають права передачі титулу спадкоємцям; 26 духовних лордів - 2 архієпископа (Йоркський і Кентерберійський) і 24 єпископа англіканської церкви; а також 20 довічно призначуваних "лордів по апеляції". Посилення економічної процес зрощування верхівки бізнесу та істеблішменту відбився на соціальному складі палати - більшість місць у ній належить представникам найбільших промислових корпорацій і фінансових кіл.
Інститут референдуму отримав у Великобританії досить обмежене практичне застосування. За всю її історію було проведено лише 3 референдуму, при цьому в двох випадках - на регіональному рівні. У 1975 р. відбувся референдум з питання про можливість подальшого перебування Великобританії в Європейських Співтовариствах. На питання "Чи думаєте ви, що Сполучене Королівство має залишатися в Європейських Співтовариствах?" - з 64,5% проголосували "Так" відповіли 67,2% і "Ні" 32, 8%.
У 1979 р. референдуми проводилися в Шотландії та Уельсі з питання про прийняття законів, які надають їм автономію з установою власних парламентів та органів виконавчої влади, правда, з вельми обмеженою компетенцією-їй . Але ні в одній з цих територій законопроект не отримав необхідних 40% голосів зареєстрованих виборців (хоча в Шотландії за закон висловилася абсолютна більшість голосуючих). Таким чином, рішення на референдумі не було прийнято, і статусу автономних одиниць ні Шотландія, ні Уельс не отримали .
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Виборче право і виборча система"
  1. Контрольні запитання до розділу 7
    виборче право ". 2. Основні виборчі цензи. 3. Особливості різних видів виборів. 4. Організація і порядок проведення виборів. 5. Висування кандидатів у депутати та на інші виборні посади. 6. Поняття "виборча система", види виборчих систем. 7. Відмінність мажоритарної виборчої системи абсолютної більшості від мажоритарної виборчої системи
  2. Стаття 5.52. Невиконання посадовою особою вимог законодавства про вибори про забезпечення рівних умов передвиборчої діяльності зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків
    виборчому округу кандидатів про захід, який фінансується, організовується або проводиться для населення органами державної влади, органами місцевого самоврядування, державними і муніципальними підприємствами і установами і на який допускається для виступу один із зареєстрованих кандидатів, або ненадання можливості виступу всім зареєстрованим по
  3. Стаття 5.21. Несвоєчасне перерахування коштів виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму
    виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від тридцяти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати
  4. Стаття 5.19. Використання незаконної матеріальної підтримки кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму
    виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою по проведення референдуму крім коштів виборчого фонду, фонду для участі у референдумі матеріальної підтримки, наданої громадянами, юридичними особами, їх філіями, представництвами та іншими підрозділами
  5. Стаття 5.18. Незаконне використання грошових коштів кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму
    виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму при фінансуванні своєї виборчої кампанії або кампанії референдуму грошових засобів крім коштів власного виборчого фонду, фонду референдуму, якщо ці дії не містять кримінально караного діяння, або перевищення встановлених законом
  6. Стаття 5.20. Фінансування виборчої кампанії, кампанії референдуму крім виборчих фондів, фондів референдуму і надання іншої забороненої законом матеріальної підтримки
    виборчої кампанії кандидата, зареєстрованого кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку, діяльності ініціативної групи з проведення референдуму крім їх виборчих фондів, фондів референдуму, або пов'язані з проведенням виборів, референдуму безкоштовне або за необгрунтовано заниженими розцінками виконання юридичними особами робіт, надання послуг, реалізація
  7. Стаття 5.22. Незаконна видача громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі
    виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання можливості громадянину проголосувати за інших осіб чи проголосувати більше одного разу в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі - тягне за собою накладення
  8. Стаття 5.18. Незаконне використання грошових коштів при фінансуванні виборчої кампанії кандидата, виборчого об'єднання, діяльності ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ)
    виборчим об'єднанням , ініціативною групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму при фінансуванні своєї виборчої кампанії або кампанії референдуму грошових коштів, що не перераховані до виборчого фонду, фонд референдуму, або грошових коштів, що надійшли до виборчого фонду, фонд референдуму з порушенням законодавства про вибори і референдуми, а рівно
  9.  Стаття 5.50. Порушення правил перерахування коштів, внесених до виборчого фонду, фонд референдуму
      виборчий фонд, фонд референдуму з порушенням вимог законодавства про вибори і референдуми, неперерахування в зазначений термін в дохід відповідного бюджету пожертвувань, внесених анонімними жертводавцями, а одно неповернення невикористаних коштів, призначених для внесення виборчої застави, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на кандидата, на обличчя , що було
  10.  Партійна і виборча системи.
      виборчих реформ. Закон 1919 передбачив заміну мажоритарної системи системою пропорційного представництва. Однак нова система була значно спотворена тим, що в законі було передбачено отримання партіями додаткових місць у вигляді "премій" за перемогу у виборчому окрузі. У 1927 р. мажоритарна система була відновлена. За законом 1927 Франція і ряд її заморських
  11.  Стаття 5.15. Порушення встановленого законодавством про вибори і референдуми права на користування приміщеннями під час виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму
      виборчих об'єднань, виборчих блоків, ініціативних груп з проведення референдуму на користування на рівних умовах користування приміщеннями, що знаходяться в державній або муніципальній власності, для зустрічей з виборцями, учасниками референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати
  12.  Стаття 5.22. Незаконні видача та отримання виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі (В ред. Федерального закону від 04.10.2010 N 263-ФЗ)
      виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання йому можливості проголосувати замість виборця, учасника референдуму, в тому числі замість іншого виборця, учасника референдуму, або проголосувати більше одного разу в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених
  13.  Стаття 5.6. Порушення прав члена виборчої комісії, комісії референдуму, спостерігача, іноземного (міжнародного) спостерігача, довіреної особи або уповноваженого представника кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку, члена або уповноваженого представника ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму чи представника засобу масової інформації
      виборчої комісії, комісії референдуму, спостерігача, іноземного (міжнародного) спостерігача, довіреної особи або уповноваженого представника кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку, члена або уповноваженого представника ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму чи представника засобу масової інформації на
  14.  Стаття 5.17. Неподання або неопублікування звіту, відомостей про надходження та витрачання коштів, виділених на підготовку і проведення виборів, референдуму
      виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму, кредитною організацією у встановлений законом термін звіту, відомостей про джерела і про розміри коштів, перерахованих у виборчий фонд, фонд референдуму, і про всіх вироблених витратах на проведення виборчої кампанії , кампанії референдуму, неповне
  15.  Стаття 260.1. Порядок розгляду справ про захист виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації
      виборчих прав, права на участь у референдумі, законодавець визнав за необхідне ввести додаткові процесуальні гарантії захисту інтересів різних учасників публічно-правових відносин, пов'язаних з підготовкою і проведенням виборів, референдуму. Частиною 2 коментованої статті передбачено, що справи про розформування виборчої комісії, комісії референдуму розглядаються в
  16.  Стаття 5.19. Використання незаконної матеріальної підтримки при фінансуванні виборчої кампанії, кампанії референдуму (В ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ)
      виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму кандидатом, виборчим об'єднанням, ініціативною групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму, їх уповноваженими представниками з фінансових питань з метою досягнення певного результату на виборах, референдумі без компенсації за рахунок коштів відповідного виборчого фонду, фонду референдуму
  17.  Стаття 5.8. Порушення передбачених законодавством про вибори і референдуми порядку та умов проведення передвиборної агітації, агітації з питань референдуму на каналах організацій, що здійснюють теле-та (або) радіомовлення, і в періодичних друкованих виданнях
      виборчим об'єднанням, виборчим блоком, членом або уповноваженим представником ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму, іншою особою, уповноваженою виступати від імені кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку або залученим зазначеними особами до проведення передвиборної агітації, або особою, що заміщає державну посаду
  18.  21. Виборчі права громадян РФ
      виборчого права в об'єктивному і суб'єктивному сенсі. В об'єктивному сенсі під виборчим правом розуміється сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини, що виникають з приводу виборів посадових осіб і представницьких органів, а також референдуму. Відповідно до ФЗ від 12 червня 2002 р. № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь в