Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 10.2


1. Відповідно до Федерального закону від 15 липня 2000 р. N 99-ФЗ "Про карантин рослин" підкарантинної продукцією (підкарантинним матеріалом, підкарантинним тягарем) є рослина, продукція рослинного походження, тара, упаковка, грунт, організм, об'єкт або матеріал, які можуть стати носіями організмів, здатних завдати шкоди рослинам або продукції рослинного походження, або сприяти поширенню зазначених організмів.
Згідно ст. 2 Федерального закону "Про карантин рослин" під партією підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу) мається на увазі кількість однорідної підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу), що знаходиться в одному місці або знаходиться в одному місці і призначеної для відправки одним транспортним засобом в один пункт призначення одному одержувачу.
2. Санітарно-епідеміологічні вимоги до продукції, що ввозиться на територію Російської Федерації, встановлені, зокрема, ст. 16 Федерального закону від 30 березня 1999 р. N 52-ФЗ "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення", згідно з якою продукція, яка ввозиться на територію РФ громадянами, індивідуальними підприємцями і юридичними особами та призначена для реалізації населенню, а також для застосування (використання) у промисловості, сільському господарстві, цивільному будівництві, на транспорті, в процесі якого потрібно безпосередню участь людини, не повинна надавати шкідливий вплив на людину і середовище існування.
Зазначена продукція допускається до ввезення на територію РФ при наявності санітарно-епідеміологічного висновку про відповідність її санітарним правилам. Окремі види продукції, які вперше ввозяться на територію РФ і перелік яких встановлюється Урядом РФ, до їх ввезення на територію РФ підлягають державній реєстрації відповідно до ст. 43 Федерального закону "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення".
Згідно п. 3 Положення про державний санітарно-епідеміологічний нормуванні, затвердженого Постановою Уряду РФ від 24 липня 2000 р. N 554, санітарними правилами встановлено єдині вимоги до продукції, що ввозиться на територію РФ.
3. Ввезення на територію РФ і у вільні від карантинних об'єктів зони, вивезення з території РФ і з карантинних фітосанітарних зон, перевезення підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу) у випадках, передбачених правилами і нормами забезпечення карантину рослин, вирішуються, якщо є фітосанітарний або карантинний сертифікат, що засвідчує відповідність підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу) вимогам правил і норм забезпечення карантину рослин. Кожна партія підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу), що ввозиться на територію РФ або вивозиться з території РФ, супроводжується фітосанітарним сертифікатом.
Кожна партія підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу), ввезеної на територію РФ, при перевезеннях по території РФ і кожна партія підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу), що вивозиться з карантинної фітосанітарної зони, супроводжуються карантинними сертифікатами.
4. Ввезення на територію РФ підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу) дозволяється, якщо є документи на ввезення зазначеної продукції, а також документи, що засвідчують відповідність такої продукції вимогам міжнародних договорів РФ, що стосуються карантину рослин, правил і норм забезпечення карантину рослин.
Забороняється ввезення на територію РФ підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу), зараженої карантинними об'єктами (за винятком випадків, передбачених правилами і нормами забезпечення карантину рослин), а також підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу), якщо при її ввезенні порушуються правила і норми забезпечення карантину рослин.
Ввезення на територію РФ підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу) дозволяється тільки в пунктах пропуску через Державний кордон РФ, в яких є обладнані відповідно до вимог правил і норм забезпечення карантину рослин прикордонні пункти карантину рослин . Підкарантинних продукція (підкарантинний матеріал, підкарантинний вантаж), що ввозиться на територію РФ, підлягає обов'язковому державному карантинному фітосанітарному контролю, в тому числі огляду.
Ввозиться на територію РФ підкарантинних продукція (підкарантинний матеріал, підкарантинний вантаж) підлягає первинному державному карантинному фітосанітарному контролю, в тому числі огляду, в місцях призначення.
5. Державний карантинний фітосанітарний контроль за ввезенням на територію РФ і вивозом з території РФ підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу) здійснюється Мінсільгоспом Росії (див. п. 1 коментаря до ст. 10.1).
Ввезення на територію РФ карантинних об'єктів для наукових досліджень регламентується правилами і нормами забезпечення карантину рослин.
Забороняється використання підкарантинних об'єктів, заражених карантинними об'єктами, за винятком випадків, передбачених правилами і нормами забезпечення карантину рослин, а також застосування карантинних фітосанітарних заходів і обмежень (у будь-яких їхніх формах) для вирішення завдань, що не відносяться до забезпечення карантину рослин.
Федеральним законом від 27 грудня 2002 р. N 184-ФЗ "Про технічне регулювання" встановлена ??єдина дефініція ветеринарно-санітарних та фітосанітарних заходів, під якими відповідно до ст. 2 даного Закону розуміються обов'язкові для виконання вимоги і процедури, що встановлюються з метою захисту від ризиків, що виникають у зв'язку з проникненням, закріпленням або розповсюдженням шкідливих організмів, захворювань, переносників хвороб або хвороботворних організмів, у тому числі в разі перенесення або розповсюдження їх тваринами і (або) рослинами, з продукцією, вантажами, матеріалами, транспортними засобами, з наявністю добавок, забруднюючих речовин, токсинів, шкідників, бур'янів, хвороботворних організмів, у тому числі з харчовими продуктами або кормами, а також обов'язкові для виконання вимоги та процедури, встановлювані в цілях запобігання іншого пов'язаного з поширенням шкідливих організмів збитку.
Відповідно до п. 5 ст. 46 зазначеного Закону технічне регулювання в галузі застосування фітосанітарних заходів здійснюється відповідно до Федерального закону "Про карантин рослин" надалі до прийняття відповідних технічних регламентів (див. також п. 7 коментаря до ст. 13.12).
6. Згідно з Положенням про Державну службу з карантину рослин, затвердженим Постановою Уряду РФ від 23 квітня 1992 р. N 268, Державна інспекція з карантину рослин Мінсільгоспу Росії видає імпортні карантинні дозволи на насіння, посадковий матеріал та іншу підконтрольну карантину рослинну продукцію, завезену з інших держав, а також на підкарантинні вантажі, следуемая транзитом через територію РФ. Державні інспекції з карантину рослин видають сертифікати та інші документи на продукцію, що відправляється на експорт, на право перевезень і використання вітчизняних та імпортних насіння, садивного матеріалу та іншої підкарантинної продукції рослинного походження, а також тари для перевезення рослинної продукції; організовують проведення та контроль за знезараженням підкарантинної продукції рослинного походження.
КонсультантПлюс: примітка.
<Лист> ГТК Росії від 17.08.2001 N 07-21/33134 "Про номенклатуру підкарантинної продукції, вантажів і матеріалів" втратило силу з 1 січня 2002 року у зв'язку з виданням <листи> ГТК РФ від 26.12.2001 N 07-21/51328 "Про номенклатуру підкарантинної продукції, вантажів і матеріалів".
7. Номенклатура основних підкарантинних продукції, вантажів і матеріалів (товарів), ввезення яких в РФ і вивезення за її межі допускається тільки з дозволу органів Державної служби з карантину рослин в РФ, затверджена Міністерством сільського господарства і продовольства РФ 19 березня 1999 (див. також лист ГТК Росії від 17 серпня 2001 р. N 07-21/33134 "Про номенклатуру підкарантинної продукції, вантажів і матеріалів").
Згідно з листом ГТК Росії від 24 травня 1999 р. N 03-15/14834 "Про митне оформлення продовольчих товарів, що ввозяться відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 5 лютого 1999 р. N 130" в випадку якщо в місцях митного оформлення вступників вантажів, визначених Наказом ГТК Росії від 9 березня 1999 р. N 153, контроль з боку ветеринарних або карантинних служб здійснюється в повному обсязі, то відповідними посадовими особами вказаних служб виписуються документи, що свідчать про проходження ввезеними товарами даних видів державного контролю, - ветеринарне свідоцтво та карантинний сертифікат (і / або акт карантинного огляду). Наявність цих документів необхідно при проведенні процедури митного оформлення ввезеної партії у повному обсязі. Копії зазначених документів залишаються у справах митного органу, що здійснив випуск.
Якщо в місцях митного оформлення провести вищезгаданий контроль не представляється можливим (наприклад, за відсутності перевантаження або вивантаження товарів, що ввозяться автомобільним або залізничним транспортом), то ветеринарний і карантинний контроль у місцях митного оформлення здійснюється за спрощеною схемою , що передбачає документальний і візуальний методи контролю з проставленням на товаросупровідних документах (при Ветконтроль) або сертифікатах країни-експортера (при фітосанітарному контролі) відповідних штампів (п. 3.2 та 4.3 Порядку оформлення сільськогосподарської продукції та продовольчих товарів, що ввозяться відповідно до Постанови Уряду РФ від 5 лютого 1999 N 130, затвердженого Наказом ГТК Росії від 9 березня 1999 р. N 153).
8. Громадяни, посадові особи, юридичні особи, які ввозять на територію РФ підконтрольну карантину рослинну продукцію, а також наступні транзитом підкарантинні вантажі без видаються Державною інспекцією з карантину рослин імпортних карантинних дозволів, що відправляють на експорт підкарантинну продукцію без сертифікатів та інших документів, що видаються в зазначеному порядку, здійснюють адміністративне правопорушення, передбачене статтею коментарів.
9. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, віднесено до відання посадових осіб Мінсільгоспу Росії та його територіальних органів, які здійснюють державний карантинний фітосанітарний контроль, зазначених у ч. 2 ст. 23.15 КоАП.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 10.2 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі